乘“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革東風(fēng)，推動(dòng)基層站所“隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管數(shù)字化”進(jìn)程，今年以來(lái)，浙江省紹興市柯橋區(qū)交通運(yùn)輸局積極探索交通基層現(xiàn)代化治理改革新模式。在剛剛結(jié)束的交通基層執(zhí)法“大比武”中，柯橋區(qū)名列紹興市第一。

打造一支全新交通執(zhí)法隊(duì)伍

　　記者來(lái)到柯橋區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)蘭亭中隊(duì)，只見(jiàn)公路服務(wù)站內(nèi)交通執(zhí)法人員年輕、有朝氣，身著淺藍(lán)色的執(zhí)法服，緊扣著的背心執(zhí)法裝備齊全。他們?cè)谥嘘?duì)長(zhǎng)孟洪鋒的帶領(lǐng)下，正在進(jìn)行規(guī)范執(zhí)法，超限超載車(chē)主配合相關(guān)的詢(xún)問(wèn)與處罰。

　　“我們首先理順職責(zé)體系，執(zhí)法力量下沉；其次是在基層全面推行網(wǎng)格化管理，建立立體式聯(lián)動(dòng)治理體系；再是深化內(nèi)部管理，加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化，提升執(zhí)法規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)字化?！笨聵騾^(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)趙忠根告訴記者。

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　　柯橋區(qū)交通運(yùn)輸局下屬行政執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路管理、道路運(yùn)輸、交通質(zhì)監(jiān)等行業(yè)行政執(zhí)法和行業(yè)管理輔助職能。

　　執(zhí)法隊(duì)理順職責(zé)體系，完成了隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員的調(diào)整。下沉執(zhí)法力量，根據(jù)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，按照“區(qū)域性”執(zhí)法方式，明確以派駐鎮(zhèn)街的方式下沉交通執(zhí)法力量，目前實(shí)際執(zhí)法力量下沉比例高達(dá)43.75％。

　　全面推行“網(wǎng)格化”管理。執(zhí)法隊(duì)在已實(shí)行基層中隊(duì)片區(qū)化執(zhí)法的基礎(chǔ)上，推行“網(wǎng)格化”管理模式，建立網(wǎng)格員、網(wǎng)格長(zhǎng)、片區(qū)長(zhǎng)的區(qū)域化網(wǎng)格管理層級(jí)體系。建立“一個(gè)核心、兩條線、五個(gè)隊(duì)”的監(jiān)管職責(zé)體系，隊(duì)本部以隊(duì)安全生產(chǎn)總牽頭中隊(duì)（聯(lián)勤中隊(duì)）為核心，分行業(yè)管理和行政執(zhí)法兩條線，5個(gè)基層轄區(qū)中隊(duì)根據(jù)管轄區(qū)域行業(yè)特點(diǎn)、公路等級(jí)等，將每一名執(zhí)法人員（輔助執(zhí)法人員）與企業(yè)、公路一一配對(duì)，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)企業(yè)（公路）日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。

　　建立“立體式”聯(lián)動(dòng)治理體系。打破基層執(zhí)法隊(duì)片區(qū)壁壘，建立基層中隊(duì)跨轄區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，同時(shí)縱深推動(dòng)跨區(qū)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)與蕭柯、越柯、柯諸等毗鄰地區(qū)簽訂聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)議。搭建線上數(shù)字治理和線下日常治理的聯(lián)系，建立以科信中隊(duì)為核心樞紐，5個(gè)基層中隊(duì)為基層執(zhí)行的“1＋5”全新執(zhí)法指揮體系。通過(guò)深度應(yīng)用“數(shù)字打非、執(zhí)法調(diào)度3.0”等平臺(tái)，對(duì)系統(tǒng)線上預(yù)警信息及時(shí)研判分析、工單式任務(wù)分派，閉環(huán)式監(jiān)督反饋，將數(shù)字化執(zhí)法與傳統(tǒng)路面執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。

基層現(xiàn)代化治理成效顯現(xiàn)

　　紹興柯橋區(qū)交通運(yùn)輸局積極探索的交通基層現(xiàn)代化治理改革取得顯著成效，具體體現(xiàn)在4個(gè)方面。

　　內(nèi)部管理方面，建立完善各項(xiàng)管理制度11個(gè)，行政執(zhí)法和行業(yè)管理“兩條腿”同步邁進(jìn)。同時(shí)，重新梳理制定執(zhí)法隊(duì)及12個(gè)內(nèi)設(shè)科室職責(zé)并上墻公示，推行“網(wǎng)格化”管理模式，實(shí)施條線化管理，進(jìn)一步明確科隊(duì)職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任到人。優(yōu)化隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)年輕干部的工作積極性，開(kāi)展中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。為加強(qiáng)職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，開(kāi)展廉政主題教育及職工“雙向”競(jìng)爭(zhēng)擇崗。

　　隊(duì)伍正規(guī)化方面，針對(duì)性制定“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)方案，深入查找柯橋區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的各類(lèi)問(wèn)題，著力解決個(gè)人素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平、擔(dān)當(dāng)作為等突出問(wèn)題，全面開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“三整治三提升一規(guī)范”行動(dòng)。組織開(kāi)展全體執(zhí)法人員學(xué)法考試，7人參加并通過(guò)全省法制審核考試，在交通運(yùn)輸部抽考中綜合成績(jī)位列紹興市第一。

　　執(zhí)法規(guī)范化方面，制定全過(guò)程影像記錄、案件辦理、規(guī)范治超等制度6項(xiàng)，每月召開(kāi)局隊(duì)統(tǒng)一案卷評(píng)查會(huì)，定期召開(kāi)重大疑難案件研討會(huì)。各片區(qū)執(zhí)法隊(duì)一部分側(cè)重靜態(tài)行業(yè)管理，一部分側(cè)重動(dòng)態(tài)執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法工作和行業(yè)管理工作扎實(shí)落地。

　　監(jiān)管數(shù)字化方面，依托全新打造的執(zhí)法指揮體系，新采購(gòu)可視對(duì)講機(jī)120臺(tái)并配備到位。對(duì)內(nèi)通過(guò)指揮體系對(duì)各片區(qū)執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)警與線下查處有機(jī)結(jié)合。對(duì)外通過(guò)一線執(zhí)法人員100％配備的執(zhí)法記錄儀實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程記錄。充分運(yùn)用柯橋綜合治超監(jiān)管平臺(tái)、數(shù)字打非平臺(tái)等數(shù)字化監(jiān)管手段，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)閉環(huán)管理。

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