《重慶市公路貨物運輸超限超載治理辦法》（以下簡稱《辦法》），于2025年6月6日經市第六屆人民政府第57次常務會議審議通過，自9月1日起施行。為便于公眾知曉了解，作如下解讀。

一、制定《辦法》的背景

　　黨的十八大以來，習近平總書記對安全生產工作作出一系列重要指示批示，強調要加強交通運輸等重點領域安全生產治理，遏制重特大事故的發(fā)生，從源頭上降低安全風險。2022年，國務院安委會辦公室印發(fā)《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》，對公路貨物運輸超限超載治理提出了新的更高要求。2021年，市政府印發(fā)《重慶市綜合交通運輸“十四五”規(guī)劃 （2021—2025年）》，提出要深化公路貨運車輛超限超載治理，建立源頭治超信息監(jiān)管系統(tǒng)，加快推進治超站稱重設施聯網，推動治超聯合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，加強超限超載車輛及其處罰信息共享。

　　貨運車輛違法超限超載運輸不僅影響公路設施運行安全，引發(fā)道路交通安全事故，還影響公路貨運市場持續(xù)健康發(fā)展。制定《辦法》既是全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國道路交通安全法》的要求，也是保護人民群眾生命財產安全，推進我市公路運輸事業(yè)高質量發(fā)展的要求。

二、《辦法》的主要內容

　　《辦法》共22條，包括政府職責、部門職責、行業(yè)自律、數字化建設、部門協(xié)同、車輛管理、貨物源頭單位、重點貨物運輸源頭單位、貨物運輸經營者義務、駕駛人義務、逃避超限檢測、通行監(jiān)管、社會參與、轉致規(guī)定等內容。主要內容如下：

　　（一）明確適用范圍和核心概念。一是明確本市行政區(qū)域內公路貨物運輸超限超載治理適用本辦法；二是明確超限和超載概念。超限是指貨物運輸車輛的車貨外廓尺寸、軸荷、總質量超過國家規(guī)定的標準或者超過公路、公路橋梁、公路隧道交通標志標明的限載、限高、限寬、限長標準。超載是指貨物運輸車輛載物超過車輛行駛證核定的載質量。

　?。ǘ┟鞔_治理責任主體，厘清部門監(jiān)管責任。一是明確政府對道路貨物運輸超限超載治理工作的領導，要建立健全超限超載治理工作協(xié)調機制，將超限超載治理工作經費納入本級政府財政預算；二是明確交通運輸主管部門負責公路貨物運輸超限治理工作，會同公安依法查處違法超限超載行為，會同經濟信息、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、應急管理、市場監(jiān)管等負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法督促重點貨物運輸源頭單位落實安全生產主體責任。

　　（三）健全貨運全鏈條綜合治理機制。一是明確了貨物運輸源頭單位范圍和義務，將煤炭、鋼材、水泥、砂石、商品車等貨物集散地，以及貨物運輸站（場）、港口碼頭、物流園區(qū)等經營人、管理人統(tǒng)一明確為貨物運輸源頭單位，要求貨物運輸源頭單位要建立健全貨物裝載、配載安全管理制度，要對車輛、駕駛人員、裝載信息進行登記存檔，要安裝合格的檢測設備，要對出站（場）貨物運輸車輛裝載情況進行檢測等四項管理措施；二是在貨物運輸源頭單位基礎之上，明確了建立重點貨物運輸源頭單位名錄制度，對貨物運輸源頭單位中達到統(tǒng)計規(guī)定規(guī)模以上標準、重量超過80噸不可解體物品的生產經營企業(yè)，以及運輸量較大、容易發(fā)生超限超載運輸的單位，由區(qū)縣（自治縣）交通運輸主管部門會同有關部門建立名錄，報同級人民政府批準后向社會公布，并實行動態(tài)調整。行業(yè)管理部門要推動將其稱重檢測和視頻監(jiān)控設備接入超限超載治理數字應用系統(tǒng)，實現對源頭單位的遠程非現場監(jiān)管；三是規(guī)范貨物運輸經營者行為，禁止指使、強令違法超限超載運輸；四是要求貨車駕駛人不得駕駛違法超限超載車輛。

　?。ㄋ模娀坟浳镞\輸超限超載通行監(jiān)管。一是規(guī)范超限檢測秩序，細化明確貨物車輛逃避超限檢測的方式。超限超載運輸車輛以逆行、首尾緊隨、偏離稱重裝置等妨礙正常計重，使用液壓裝置或者干擾裝置，不懸掛號牌，故意遮擋、污損機動車號牌，使用偽造、變造的機動車號牌，短途駁載等方式通過超限檢測點或進入高速公路出入口的，都將被認定為逃避超限檢測；二是明確公路貨物運輸超限超載治理聯合執(zhí)法機制，交通和公安部門應當聯合制定路面執(zhí)法檢查計劃，由交通部門負責檢測車輛裝載情況并監(jiān)督消除違法行為，公安部門單獨實施處罰和記分，有效解決多頭執(zhí)法、重復罰款問題；三是建立違法超限超載貨物裝載源頭溯源機制，執(zhí)法檢查中發(fā)現貨物運輸車輛違法超限超載的，應當開展溯源調查，并按照規(guī)定移送違法線索，貨物運輸經營者、車輛駕駛人應當配合溯源調查。對溯源發(fā)現的貨物運輸源頭單位未采取有效管理措施，及時發(fā)現并消除貨物裝載事故隱患的，通過三級數字化城市運行和治理中心推送安全生產風險警示至源頭單位的行業(yè)監(jiān)管部門，強化行業(yè)管理部門監(jiān)管職責，督促源頭單位落實安全生產主體責任。

三、《辦法》的亮點

　?。ㄒ唬嫿ňC合監(jiān)管治理體系。將“政府主導、部門聯動”的治理機制上升到政府規(guī)章層面，系統(tǒng)性提升我市公路超限超載的治理能力和治理水平，統(tǒng)籌解決當前治理工作中存在的突出問題與困難，牢牢抓住部門聯動、路面執(zhí)法、源頭監(jiān)管等主要環(huán)節(jié)，構建了嚴密的全鏈條、閉環(huán)式治理體系。

　?。ǘ┩苿迂涍\裝載源頭治理。一是明確貨物運輸源頭單位要落實生產經營單位主體責任，落實四項管理措施，及時發(fā)現并消除貨物裝載事故隱患；二是強化行業(yè)管理部門對貨物運輸源頭單位的監(jiān)管職責，交通運輸和其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定督促源頭單位落實安全生產主體責任；三是強化了路面執(zhí)法部門與源頭監(jiān)管部門的密切銜接，規(guī)定路面執(zhí)法檢查中發(fā)現貨物運輸車輛違法超限超載的，應當開展溯源調查、移送違法線索，形成閉環(huán)治理，構建跨部門共同監(jiān)管機制。

　?。ㄈ┩苿訑底仲x能協(xié)同共治。建設全市統(tǒng)一的超限超載治理數字應用系統(tǒng)，實現數字化協(xié)同治理。一是完善智能感知的治超監(jiān)控“設施網”和智慧互聯的治超業(yè)務“信息網”，推動數據全匯集、流程全記錄、信息全展示；二是推動接入重點貨物運輸源頭單位稱重檢測和視頻監(jiān)控設備，實現源頭在線動態(tài)監(jiān)管；三是利用圖像識別預警感知和道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控軌跡信息，識別逃避超限非現場檢測車輛；四是強化數據共享與業(yè)務協(xié)同，實現貨物運輸經營者、車輛、駕駛人的基本信息和交通違法、安全事故等相關信息數據交互共享，實現業(yè)務協(xié)同辦理、執(zhí)法證據互認。

【獨家稿件及免責聲明】本網注明轉載文章中的信息僅供用戶參考。凡注明來源“運輸人網”的作品，未經本網授權均不得轉載、摘編或使用。聯系郵件：master@yunshuren.com