2022年10月14日上午，國家郵政局舉行2022年第四季度例行新聞發(fā)布會。會上，國家郵政局市場監(jiān)管司副司長管愛光介紹，經(jīng)過全系統(tǒng)全行業(yè)的共同努力，行業(yè)綠色發(fā)展意識逐漸增強，快遞包裝綠色治理工作取得初步成效。

　　管愛光表示，今年以來，國家郵政局加快推進快遞包裝減量化、標準化、循環(huán)化，大力實施“9917”工程，取得積極進展。

工作開展情況有以下五點：

　　一是健全法規(guī)標準政策體系。2021年3月，國家郵政局推動出臺《郵件快件包裝管理辦法》之后，先后印發(fā)《郵件快件包裝操作規(guī)范備案管理規(guī)定(試行)》《郵政業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作信息報告規(guī)定(試行)》兩個規(guī)范性文件，發(fā)布《郵件快件限制過度包裝要求》《農(nóng)產(chǎn)品寄遞服務及環(huán)保包裝要求》等行業(yè)標準。

　　會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于組織開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧迷圏c的通知》，配合國家發(fā)展改革委起草《關(guān)于進一步加強商品過度包裝治理的通知》，并經(jīng)國辦印發(fā)。截至2022年9月底，已出臺與綠色理念相適應的快遞包裝相關(guān)法律2部、行政法規(guī)1部、規(guī)章2部、國家與行業(yè)標準15項，政策性文件15項。各省(區(qū)、市)郵政管理局持續(xù)推動地方政府落實郵政業(yè)污染防治屬地責任，當前，各地出臺針對郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保的支持性政策達百余項。

　　二是大力實施“9917”工程。2022年，國家郵政局黨組研究提出實施綠色發(fā)展“9917”工程，并列為郵政快遞業(yè)更貼近民生七件實事之一，明確到年底實現(xiàn)采購使用符合標準的包裝材料比例達到90%，規(guī)范包裝操作比例達到90%，投放可循環(huán)快遞箱(盒)達到1000萬個，回收復用瓦楞紙箱7億個。

　　年初，實化細化“9917”工程任務，要求全系統(tǒng)全行業(yè)注重系統(tǒng)推進，強化責任擔當，全面推進落實；各省級郵政管理部門要堅持目標導向、落實指標任務、強化工作指導、推動責任落實；各企業(yè)總部要增強對標意識、積極主動作為、強化內(nèi)部管控、加強檢查考核?？爝f包裝“三化”水平穩(wěn)步提升，有效促進了行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

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　　三是深入開展專項治理。落實《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》要求和國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步做好塑料污染治理近期重點工作的相關(guān)部署，按月調(diào)度北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等6省(市)局治理進度，行業(yè)塑料污染治理取得一定成效：寄遞企業(yè)使用的不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋用量比例下降，不可降解塑料膠帶用量環(huán)比減少，可循環(huán)快遞包裝用量比例逐步提升。

　　2021年4月，國家郵政局組織開展為期一年的快遞過度包裝和隨意包裝專項治理。通過治理，全行業(yè)選用符合標準要求包裝和按法規(guī)封裝操作的“兩個意識”得到強化，采購使用符合標準的包裝材料和規(guī)范包裝操作的“兩個比例”得到提升，協(xié)同治理、人人有責的共治共享氛圍和綠色用郵、人人享有的良好社會氛圍逐步形成?？爝f包裝外觀上“粽子式”膠帶過度纏繞、一次性塑料編織袋過度使用、大箱套小箱、層層套塑料袋等行為明顯減少。

　　四是不斷強化監(jiān)督管理。一是連續(xù)三年開展生態(tài)環(huán)保工作評價，國家郵政局委托第三方機構(gòu)對13家寄遞企業(yè)總部的生態(tài)環(huán)保工作體系、內(nèi)部管理制度建設、采購使用綠色包裝、按規(guī)范進行包裝操作和行業(yè)塑料污染治理等14項工作內(nèi)容設置評價指標，不斷加大考評力度。二是堅持信息報告和定期通報，編制印發(fā)年度信息報告要點，強化責任落實和壓茬推進。

　　三是實施郵政業(yè)用品用具監(jiān)管方式改革，由事前監(jiān)制轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，實行“雙名錄”管理，定期組織質(zhì)量監(jiān)督抽查，加強快遞包裝源頭治理。四是加大“雙隨機、一公開”執(zhí)法力度，將未向協(xié)議用戶書面告知包裝物要求、過度包裝、未制定包裝操作規(guī)范、未對從業(yè)人員進行包裝操作培訓等違規(guī)行為列為執(zhí)法重點，強化企業(yè)主體責任落實。

　　五是積極推動協(xié)同共治。聯(lián)合最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、商務部共同推進可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點，開展試點政策解讀，指導企業(yè)編制試點方案，組織專家輔導和方案評審，研究確定試點企業(yè)。聯(lián)合市場監(jiān)管總局持續(xù)推進快遞包裝綠色產(chǎn)品認證，截至2022年9月底，共有95家企業(yè)獲得116張快遞包裝綠色產(chǎn)品認證證書。

　　聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部，積極參加“十四五”“無廢城市”建設試點。加強與住建部等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極參與垃圾分類部門協(xié)作機制。繼續(xù)開展行業(yè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)和模式公開征集。鼓勵寄遞企業(yè)聯(lián)合電商平臺在網(wǎng)購下單環(huán)節(jié)嵌入可循環(huán)包裝選用的選項和用戶體驗等界面，增強公眾參與度和體驗感。持續(xù)推動綠色快遞進學校、進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關(guān)活動，聯(lián)合國家機關(guān)事務管理局組織開展“綠色快遞進機關(guān)”，倡導綠色使用快遞、使用綠色快遞。

　　管愛光提到，經(jīng)過全系統(tǒng)全行業(yè)的共同努力，行業(yè)綠色發(fā)展意識逐漸增強，快遞包裝綠色治理工作取得初步成效，快遞包裝“三化”水平穩(wěn)步提升，“9917”工程進展順利。截至9月底，全行業(yè)采購使用符合標準的包裝材料和規(guī)范包裝操作兩個比例均達到90%，累計投放可循環(huán)快遞箱(盒)978萬個，在郵政快遞營業(yè)攬投網(wǎng)點布設回收裝置12.2萬個，回收復用瓦楞紙箱6.4億個。

　　但與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，快遞包裝綠色治理工作尚有差距，在系統(tǒng)性、協(xié)同性和有效性等方面還存在不足，一是覆蓋全鏈條的法律標準體系尚未建立，二是齊抓共管的局面尚未形成，三是信息化監(jiān)管手段比較滯后，需要久久為功、持續(xù)推進。

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