近年來(lái)，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，催生了大量網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣員、護(hù)理員等新的就業(yè)形態(tài)。這些新就業(yè)者往往沒(méi)有固定工作場(chǎng)所和固定工作時(shí)間，有的甚至沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。他們的合法權(quán)益如何保障？

全國(guó)人大代表、蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東呼吁——建立快遞員等新就業(yè)群體專項(xiàng)保障制度！

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、蘇州大學(xué)校長(zhǎng)熊思東帶來(lái)了“加強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)保障的建議”。他表示，要從制度保障、社會(huì)保障和司法保障三個(gè)層面來(lái)保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益。

為新就業(yè)群體發(fā)聲

　　“新業(yè)態(tài)浪潮之下，新就業(yè)群體有幸福有痛苦?！毙芩紪|在接受《中國(guó)郵政快遞報(bào)》小編專訪時(shí)表示，他們的幸福在于共享經(jīng)濟(jì)之下勞有所獲，痛苦在于不時(shí)遭到客戶惡意差評(píng)、職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)等。更重要的是，還面臨一個(gè)共同的痛點(diǎn)，那就是勞動(dòng)保障問(wèn)題亟待解決。

　　國(guó)家信息中心統(tǒng)計(jì)顯示，2019年我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)保持了較快增長(zhǎng)，提供服務(wù)者人數(shù)約7800萬(wàn)，同比增長(zhǎng)4%，平臺(tái)員工數(shù)達(dá)到623萬(wàn)，比2018年增長(zhǎng)4.2%。

　　國(guó)家高度重視新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)保障問(wèn)題，去年出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，都提出開(kāi)展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。多地也相繼出臺(tái)相應(yīng)政策，或采取用“職業(yè)傷害保險(xiǎn)”的商業(yè)保險(xiǎn)形式覆蓋新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，或出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)明確了新業(yè)態(tài)從業(yè)人員能以靈活就業(yè)人員身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面，并不斷探索職業(yè)傷害保障機(jī)制。

　　“同時(shí)我也注意到，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)保障不健全的問(wèn)題仍日益凸顯?！毙芩紪|表示，主要表現(xiàn)為部分新業(yè)態(tài)從業(yè)人員所從事的行業(yè)事故易發(fā)，工傷風(fēng)險(xiǎn)加劇，但從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)體系的比例不高；新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的就業(yè)形式靈活多樣，雇傭關(guān)系、工作時(shí)間、工作內(nèi)容等均不固定，這也造成勞動(dòng)關(guān)系模糊，面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)缺少相應(yīng)的勞動(dòng)法律保護(hù)；商業(yè)保險(xiǎn)理賠的條件相對(duì)嚴(yán)苛，保障范圍有限。

　　熊思東建議從三個(gè)層面對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的權(quán)益加以保障：一是在制度保障層面，針對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員不適用現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系法律的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以專項(xiàng)制度的形式對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)保障諸多方面進(jìn)行明文規(guī)定。例如，明確勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)保護(hù)；探索不以勞動(dòng)關(guān)系為前提的工傷保險(xiǎn)機(jī)制，將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)管理體系；推動(dòng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員異地繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)或醫(yī)療保險(xiǎn)的社保項(xiàng)目

　　二是在社會(huì)保障層面，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)平臺(tái)第三方責(zé)任保險(xiǎn)等新型保障，設(shè)立平臺(tái)企業(yè)專項(xiàng)商業(yè)保險(xiǎn)作為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)保障制度完善前的過(guò)渡性保障，化解平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是在司法保障層面，加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，在涉及新業(yè)態(tài)從業(yè)人員案件上設(shè)立較為統(tǒng)一的全國(guó)規(guī)范判決思路或指導(dǎo)案例，避免各地因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益保障不到位。

為快遞進(jìn)校園點(diǎn)贊

　　“快遞員是蘇州大學(xué)廣大師生最熟悉的人之一，也是廣大學(xué)生成長(zhǎng)的見(jiàn)證人?！毙芩紪|說(shuō)，從2016年起，蘇州大學(xué)每年的畢業(yè)典禮上都會(huì)出現(xiàn)快遞員的身影。他們不是坐在臺(tái)下的觀眾，而是位列榮譽(yù)區(qū)的特約嘉賓。“我們邀請(qǐng)快遞員一起分享畢業(yè)生收獲的喜悅。這些快遞員穿著各品牌快遞企業(yè)的工服，特別搶眼，大家也都非常感動(dòng)。對(duì)畢業(yè)生和快遞員來(lái)說(shuō)，這都是一份珍貴的回憶?！?

　　“蘇州大學(xué)有3個(gè)校區(qū)，十幾個(gè)大門，在校師生員工6萬(wàn)人。前些年快遞也曾在校外擺攤，這不僅給快遞員、廣大師生帶來(lái)不便，也給城市治理帶來(lái)難題?！毙芩紪|表示，為此，蘇州大學(xué)自2017年起與蘇州市郵政管理局一起積極推進(jìn)快遞進(jìn)校園工作，目前已建立6處校園快遞服務(wù)中心，覆蓋所有校區(qū)，校園智能快遞柜格口數(shù)超1萬(wàn)個(gè)，運(yùn)用“機(jī)+人”模式，整合絕大部分快遞資源，為師生用郵提供便利。

　　蘇州大學(xué)校園快遞點(diǎn)的建設(shè)，有效解決了以往快件露天分揀、遺失損壞、夜間無(wú)法收領(lǐng)等問(wèn)題和矛盾，受到廣大師生的好評(píng)。同時(shí)，校園快遞服務(wù)中心還為學(xué)校提供教輔用具、圖書、校園生活物品等校內(nèi)配送服務(wù)，形成了獨(dú)特的校園快遞生態(tài)服務(wù)鏈。如今，蘇州大學(xué)校園快遞服務(wù)中心已是“全國(guó)十佳大學(xué)校園優(yōu)秀快遞服務(wù)站”之一。

　　熊思東也注意到快遞包裝問(wèn)題。目前蘇州大學(xué)日均快件量1.8萬(wàn)件，2020年“雙11”期間單日最高快件量超過(guò)4萬(wàn)件。

　　“這么大的快件量，背后的環(huán)保問(wèn)題不容忽視。我們倡導(dǎo)學(xué)生不亂丟棄快遞包裝，合理利用包裝廢棄物，為綠色快遞、綠色地球作出貢獻(xiàn)?！彼榻B，在“雙11”旺季和世界郵政日等重大節(jié)日和活動(dòng)期間，蘇州大學(xué)各個(gè)校園快遞點(diǎn)會(huì)懸掛綠色快遞宣傳橫幅，放置宣傳板介紹綠色快遞的發(fā)展歷程及國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，并張貼國(guó)家郵政局與中華全國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)關(guān)于“綠色快遞你我同行”的倡議書。同時(shí)，為鼓勵(lì)學(xué)生配合快件包裝回收，校園快遞服務(wù)中心還會(huì)將用環(huán)保材料制成的精美書簽等贈(zèng)送給學(xué)生。

　　熊思東表示，快遞員是人間溫暖的傳遞者，蘇州大學(xué)校園快遞服務(wù)中心也要成為一個(gè)傳遞溫暖的平臺(tái)和載體，進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念和服務(wù)創(chuàng)新精神，豐富內(nèi)涵、打好品牌，成為學(xué)校一道亮麗的風(fēng)景線。

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