“加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。”全國兩會前夕，以貫徹落實中央一號文件為依托，郵政快遞業(yè)在農(nóng)村發(fā)展迎來政策機遇期。

　　“2020年，農(nóng)村地區(qū)收投快件超過300億件，帶動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品出村銷售超過1.5萬億元，郵政快遞網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的重要渠道，成為農(nóng)民增收的重要手段。但縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系通而不暢、農(nóng)村寄遞物流服務(wù)發(fā)展不平衡的情況依然存在?！比珖f(xié)委員、國家郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林在接受小編采訪時表示，今年他帶來了《關(guān)于支持建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站的提案》，建議“十四五”期間，全面推動村級綜合站建設(shè)，打造世界前列的農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)，為鞏固脫貧成果、助力鄉(xiāng)村振興做出重要貢獻。

　　近年來，郵政快遞業(yè)積極暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通渠道，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。繼郵政實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所”和建制村直接通郵、快遞網(wǎng)點基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋后，國家郵政局出臺“快遞進村”三年行動方案，推廣交快合作、郵快合作、快快合作、商快合作等模式，快件直投到村比例超過50%；郵政快遞企業(yè)推廣產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在貧困縣培育出年快件量超10萬件項目259個……

　　“‘十四五’時期，建設(shè)村級綜合站，中央有要求，農(nóng)村有需求，行業(yè)有基礎(chǔ)?！瘪R旭林表示，郵政快遞業(yè)在推動農(nóng)村流通方式轉(zhuǎn)型、促進農(nóng)村消費、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，對暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)、鞏固脫貧攻堅成果和服務(wù)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

　　馬旭林進一步解釋道，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站能夠帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，建設(shè)50萬個站點可帶動約100-150萬農(nóng)民不離村穩(wěn)定就業(yè)。能夠促進農(nóng)村消費，2020年我國農(nóng)村網(wǎng)民2.55億，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額1.79萬億元，預(yù)計到2025年將帶動農(nóng)村消費超過3萬億元，50萬個村級綜合站可有效滿足農(nóng)民網(wǎng)購需求，節(jié)省農(nóng)村物流成本，培育壯大農(nóng)村市場。能夠助力農(nóng)產(chǎn)品出村，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)測，到2025年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額將達到1萬億元。村級綜合站將為農(nóng)產(chǎn)品出村提供精準(zhǔn)有效的“最初一公里”服務(wù)。

　　然而，目前建設(shè)村級綜合站會面臨一定的困難。馬旭林認為，當(dāng)前農(nóng)村寄遞網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋縣鄉(xiāng)兩級，短板在村一級。建制村直接通郵還有待鞏固、村級寄遞物流還不成體系。城鄉(xiāng)差距大，特別是中西部一些地區(qū)快遞服務(wù)進不了村，許多村民要跑十幾公里甚至幾十公里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)收、寄包裹，影響了農(nóng)民消費、制約了農(nóng)民增收。我國農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和原產(chǎn)地溯源正在加快成熟，訂單農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式逐漸形成市場。但由于村級寄遞物流服務(wù)設(shè)施缺乏，依靠市場力量短期難以配置到位，需要發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)和支持相應(yīng)硬件環(huán)境建設(shè)。

　　因此，關(guān)于建設(shè)思路，馬旭林建議，在建設(shè)目標(biāo)方面，通過調(diào)劑、利舊、新建等多種方式，年均建設(shè)10萬個村級綜合站，5年實現(xiàn)“村村設(shè)站點”，達到農(nóng)村電商和寄遞服務(wù)全覆蓋。

　　在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，村級綜合站原則上不小于100平方米。配置電腦、快件存放貨架、小型倉儲設(shè)施等。具備郵政快遞配送、農(nóng)產(chǎn)品代購代銷、倉儲、在線支付等綜合便民服務(wù)功能。不包括房屋建設(shè)費用，每個村級綜合站約需建設(shè)經(jīng)費2萬元。

　　在建設(shè)方式方面，由村集體提供土地資源和房屋資源，可考慮分類施策，多種途徑解決：一是調(diào)劑一批。村委集體用房有富余的，可以調(diào)劑安排。二是租購一批。農(nóng)村居民進城等產(chǎn)生閑置用房的，可以購買或租賃。三是建設(shè)一批。由村集體組織建設(shè)。四是兜底一批。村集體經(jīng)濟有困難的，由地方財政予以扶持，中西部困難地區(qū)建議從中央財政轉(zhuǎn)移支付中予以適當(dāng)補貼。

　　在運營模式方面，站點按有關(guān)法律法規(guī)明確產(chǎn)權(quán)歸屬。采用“村級運營、社會公用”的模式，實現(xiàn)郵政、快遞、電商、供銷等多個主體共同使用，集約完成分揀、運輸和配送。站點至少配1名工作人員，業(yè)務(wù)量大的可配2名以上，建議列為村級公益性崗位，優(yōu)先考慮本地就業(yè)困難村民和特殊群體。

　　除了解決土地、房屋、建設(shè)資金等方面問題外，馬旭林認為全面推動村級綜合站建設(shè)，應(yīng)在政策方面給予相應(yīng)保障。他建議財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、鄉(xiāng)村振興局、國家郵政局聯(lián)合發(fā)文，明確上述建設(shè)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、方式及運營模式等。同時，將村級綜合站作為落實2021年中央一號文件關(guān)于“加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施”的具體措施。將國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的村級綜合站建設(shè)納入幫扶政策支持范圍。

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