2020年4月29日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》，其中確定了國(guó)六PN限值延期實(shí)施的消息：輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物數(shù)量限值生產(chǎn)過(guò)渡期截止時(shí)間由2020年7月1日前調(diào)整為2021年1月1日前。而該項(xiàng)政策采納的正是中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)此前正式提交并大力推動(dòng)的建議。

　　鑒于此，汽車(chē)縱橫全媒體獨(dú)家采訪(fǎng)了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)總工程師、副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基，獲得了來(lái)自中汽協(xié)從汽車(chē)行業(yè)高度和持續(xù)發(fā)展視角的官方解讀和點(diǎn)評(píng)。

　　事實(shí)上，早在2月份，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)就在與企業(yè)緊密溝通和大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，代表汽車(chē)行業(yè)向政府部門(mén)提交了《新冠肺炎疫情對(duì)輕型車(chē)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的影響及建議》，建議對(duì)國(guó)六PN限值新標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)延緩實(shí)施。

　　此前，根據(jù)中汽協(xié)對(duì)行業(yè)主要整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研結(jié)果表明，雖然目前國(guó)六庫(kù)存車(chē)數(shù)量約在300萬(wàn)輛左右，但其中相當(dāng)部分車(chē)型PN限值為6.0×1012個(gè)/km，而原計(jì)劃將于2020年7月1日實(shí)施的國(guó)六PN限值則要求達(dá)到6.0×1011個(gè)/km，在疫情影響下，這將導(dǎo)致大部分企業(yè)庫(kù)存難以按期消化。

　　此外，受疫情影響，企業(yè)正常的生產(chǎn)節(jié)奏、銷(xiāo)售計(jì)劃已被打亂，一些認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)無(wú)法按計(jì)劃完成，若7月實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)均面臨極大困難。所以中汽協(xié)建議給予庫(kù)存銷(xiāo)售過(guò)渡期，將PN限值新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間適當(dāng)延緩。

　　如今，在國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)的主基調(diào)下，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于此項(xiàng)國(guó)六切換的建議最終被政府部門(mén)所采納。在發(fā)改委消息發(fā)布當(dāng)日，汽車(chē)縱橫全媒體第一時(shí)間采訪(fǎng)了中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)總工程師、副秘書(shū)長(zhǎng)葉盛基，希望獲得中汽協(xié)對(duì)此的解讀。以下是葉盛基從行業(yè)組織的站位，從5個(gè)方面對(duì)該政策的出臺(tái)背景、中汽協(xié)的觀(guān)點(diǎn)以及該政策對(duì)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的意義進(jìn)行的點(diǎn)評(píng)。

　　1、汽車(chē)行業(yè)堅(jiān)持綠色發(fā)展、節(jié)能減排，一直是國(guó)家環(huán)保升級(jí)的積極踐行者。中國(guó)汽車(chē)行業(yè)用了較短的時(shí)間周期不斷提升產(chǎn)品清潔化水平，大大縮短了與歐洲、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在汽車(chē)環(huán)保排放水平上的差距。在這一點(diǎn)，不管是乘用車(chē)還是商用車(chē)企業(yè)都做出了積極的努力，成效有目共睹。

　　2、汽車(chē)行業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)節(jié)能減排的相關(guān)政策法規(guī)。

　　2019年的國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施，是在原本就技術(shù)難度大、時(shí)間緊的排放升級(jí)基礎(chǔ)上，又提前了一年實(shí)施。汽車(chē)行業(yè)頂住壓力，積極支持國(guó)家打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的工作部署。行業(yè)企業(yè)紛紛調(diào)整原有產(chǎn)品升級(jí)計(jì)劃，加快產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)準(zhǔn)備，有的兩步并成一步走（直接開(kāi)發(fā)國(guó)六b產(chǎn)品）。

　　3、受?chē)?guó)內(nèi)外宏觀(guān)形勢(shì)、消費(fèi)信心不足影響，2019年汽車(chē)市場(chǎng)再度大幅下滑。

　　汽車(chē)行業(yè)2018年下半年，汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的負(fù)增長(zhǎng)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃帶來(lái)了巨大影響。原有的營(yíng)銷(xiāo)和生產(chǎn)計(jì)劃被打亂，產(chǎn)品積壓的問(wèn)題在行業(yè)普遍存在，而2019年7月1日實(shí)施的重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)際執(zhí)行的市場(chǎng)覆蓋面大。兩方面影響的疊加讓企業(yè)在市場(chǎng)端一時(shí)應(yīng)接不暇。2019年上半年，為了完成標(biāo)準(zhǔn)切換行業(yè)付出了巨大的經(jīng)濟(jì)成本，也證明了用停止市場(chǎng)銷(xiāo)售的方式執(zhí)行法規(guī)是不科學(xué)的做法，應(yīng)當(dāng)是規(guī)定停止生產(chǎn)的時(shí)間，剩下的交給市場(chǎng)、企業(yè)去消化庫(kù)存。

　　4、受新冠肺炎疫情影響，國(guó)六PN限值實(shí)施適應(yīng)性調(diào)整。

　　今年國(guó)六PN限值升級(jí)（由PN12升級(jí)PN11，顆粒排放物指標(biāo)降低10倍）又趕上了新冠肺炎疫情的爆發(fā)，一季度行業(yè)運(yùn)行處于停擺狀態(tài)。通過(guò)分析去年的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，協(xié)會(huì)提前調(diào)研分析，加緊與政府部門(mén)溝通，客觀(guān)反映了當(dāng)前汽車(chē)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和企業(yè)關(guān)于國(guó)六PN限值實(shí)施的具體情況，共同研究措施應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的突發(fā)狀況，得到了政府主管部門(mén)的理解和認(rèn)可。

　　如今，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)布：輕型汽車(chē)（總質(zhì)量不超過(guò)3.5噸）國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物數(shù)量限值生產(chǎn)過(guò)渡期截止時(shí)間，由2020年7月1日前調(diào)整為2021年1月1日前；2020年7月1日前生產(chǎn)、進(jìn)口的國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車(chē)，2021年1月1日前允許在目前尚未實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)銷(xiāo)售和注冊(cè)登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，各地不得提前實(shí)施國(guó)家確定的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　汽車(chē)行業(yè)欣慰地看到國(guó)家和地方政府一系列有助于排放治理的綜合配套措施的出臺(tái)，包括全國(guó)范圍促進(jìn)國(guó)三排放水平以下的老舊車(chē)淘汰等政策的陸續(xù)實(shí)施。這充分體現(xiàn)了國(guó)家在行業(yè)治理水平上的明顯提升。5、汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)更加需要科學(xué)的治理體系。重要體現(xiàn)之一在于政府部門(mén)科學(xué)出臺(tái)政策，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　汽車(chē)工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)踐行了科技的進(jìn)步，承擔(dān)了社會(huì)的責(zé)任，也穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在環(huán)保治理等國(guó)家戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中，既要只爭(zhēng)朝夕，提高法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的水平，又要科學(xué)、有序的穩(wěn)步推進(jìn)。只有產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，政策執(zhí)行少走彎路，才能保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

輕型車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)知識(shí)介紹

　　一、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施時(shí)間為防治汽車(chē)尾氣對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人體健康。

　　2016年12月23日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布了《輕型車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》（GB 18352.6—2016）標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)限值要求，制定國(guó)6a和國(guó)6b兩個(gè)階段依次實(shí)施輕型車(chē)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。要求2020年7月1日起，所有銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽車(chē)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)國(guó)6a階段要求，2023年7月1日起，所有銷(xiāo)售和注冊(cè)登記的輕型汽車(chē)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)國(guó)6b階段要求。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求

　　1、執(zhí)行國(guó)6a和國(guó)6b階段標(biāo)準(zhǔn)要求的主要區(qū)別在于車(chē)輛常溫下冷啟動(dòng)后的各項(xiàng)污染物排放限值要求有所不同，其中國(guó)6b大幅嚴(yán)于國(guó)6a。標(biāo)準(zhǔn)中定義的車(chē)輛排放污染物主要包括：一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳?xì)浠铮═HC、NMHC）、顆粒物（PM）以及粒子直徑超過(guò)23nm的粒子數(shù)量（PN）、氧化亞氮（Nz0，俗稱(chēng)笑氣）等。

　　2、“粒子數(shù)量（PN）限值”是首次出現(xiàn)在我國(guó)車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，因此無(wú)論是在國(guó)6a還是國(guó)6b階段，這項(xiàng)指標(biāo)的要求是相同的，即標(biāo)準(zhǔn)均要求車(chē)輛PN的排放限值為6.0×1011 個(gè)/km。同時(shí),考慮到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)2020年7月1日前，提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)車(chē)輛的PN限值實(shí)施過(guò)渡期要求（PN過(guò)渡期限值為6.0×1012個(gè)/km）。

　　三、輕型車(chē)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)所要求的車(chē)型輕型車(chē)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)適用于最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過(guò)3500Kg的M1類(lèi)、M2類(lèi)及N1類(lèi)車(chē)輛。主要包括乘用車(chē)（汽油）、輕客（汽油、柴油）、輕卡（汽油、柴油）、微卡（汽油、柴油）、皮卡（汽油、柴油）等。

　　1、M1類(lèi)指包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)不超過(guò)九座的載客汽車(chē)；

　　2、M2類(lèi)指包括駕駛員座位在內(nèi)，座位數(shù)超過(guò)九座的載客汽車(chē)且最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過(guò)5000Kg的載客汽車(chē)；3、N1類(lèi)指最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量不超過(guò)3500Kg的載貨汽車(chē)；

　　四、輕型車(chē)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)比較

　　1、增加了部分試驗(yàn)項(xiàng)目。主要包括：增加了行駛污染物排放（RDE）要求；增加了加油過(guò)程污染物排放要求；增加低溫冷起動(dòng)排放要求等，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車(chē)輛的排放要求大大強(qiáng)化。

　　2、國(guó)六號(hào)稱(chēng)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在相對(duì)國(guó)五排放限值要求更為嚴(yán)格，項(xiàng)目增多，指標(biāo)加嚴(yán)幅度大?！獓?guó)6a階段的排放標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)相比主要增加、加嚴(yán)項(xiàng)目包括：增加氧化亞氮（Nz0，俗稱(chēng)笑氣）、粒子數(shù)量（PN）的限值要求；CO加嚴(yán)30%；——國(guó)6b與國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)相比更為嚴(yán)格，包括：氮氧化物排放下降42%，顆粒物下降33%，揮發(fā)性有機(jī)化合物蒸發(fā)排放限值下降65%，總碳?xì)浠衔铮═HC）和非甲烷碳?xì)浠衔铮∟MHC）分別下降50%。

　　五、重點(diǎn)區(qū)域等標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施情況2018年6月27日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求2019年7月1日起，重點(diǎn)區(qū)域（京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、汾渭平原）、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　文件發(fā)布之后，各地也出臺(tái)了地方提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的政策文件。按照國(guó)家及地方文件要求，2019年7月1日，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角、成渝地區(qū)（整車(chē)銷(xiāo)量占全國(guó)銷(xiāo)量70%左右）輕型車(chē)已經(jīng)如期提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。六、國(guó)六產(chǎn)品PN限值實(shí)施情況2019年7月1日，重點(diǎn)區(qū)域等省市提前實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，上述區(qū)域在售國(guó)六產(chǎn)品實(shí)施過(guò)渡期PN限值為6.0×1012個(gè)/km。按照標(biāo)準(zhǔn)要求，2020年7月1日后PN限值執(zhí)行6.0×1011個(gè)/km。=

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