全國第一部公路安全保護地方性法規(guī)出臺

2018-07-30 09:28:06

　　7月27日下午，安徽省十三屆人大常委會第四次會議通過了《安徽省公路安全保護條例》。作為全國第一部公路安全保護方面的地方性法規(guī)，該“條例”填補了全國公路安全保護立法的相關空白，為完善安徽省公路基礎設施網(wǎng)絡、加強公路安全保護提供了必不可少的法治保障，“條例”將于2019年5月1日起施行。

　　近年來，安徽省立體化公路交通網(wǎng)絡基本形成，公路基礎設施對經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐作用日益凸顯。然而，一些損壞和非法占用、利用公路的現(xiàn)象出現(xiàn)，影響了公路完好、安全、暢通，不利于人民群眾安全、便捷出行。在此背景下，公路安全保護立法被納入省人大常委會2018年立法計劃。經(jīng)廣泛征求意見和多方論證，安徽省交通運輸廳會同省政府法制辦制定形成《安徽省公路安全保護條例(草案)》。條例(草案)經(jīng)省政府常務會議討論通過后，安徽省人大常委會法制工作委員會從合法性、合理性、針對性、可操作性等方面，提出相關修改意見。最終，《條例(草案)》采納吸收了相關意見，經(jīng)省人大常委會會議審議通過。

　　“條例”共七章五十二條。根據(jù)“條例”，縣級以上人民政府應當加強對公路安全保護工作的領導，將公路安全保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將政府及其有關部門從事公路管理、養(yǎng)護所需經(jīng)費，以及行使公路行政管理職能所需經(jīng)費，納入本級人民政府財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和縣級人民政府確定的職責，做好鄉(xiāng)道、村道的安全保護工作。

　　“條例”對公路突發(fā)事件的應急管理作出了規(guī)定?！皸l例”規(guī)定，公路突發(fā)事件的應急管理應當納入縣級以上人民政府突發(fā)事件應急管理體系。縣級以上人民政府交通運輸主管部門依據(jù)有關規(guī)定編制公路突發(fā)事件應急預案，報本級人民政府批準后組織實施。公路公益服務機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應當組建應急隊伍，定期組織應急培訓和演練，儲備必要的應急救援物資。

　　“條例”開創(chuàng)全國先河，將農(nóng)村公路三級路長制以法規(guī)的形式予以確認，鞏固農(nóng)村公路管理制度創(chuàng)新實踐成果。“條例”規(guī)定，農(nóng)村公路實行縣、鄉(xiāng)、村三級路長制。各級路長按照職責協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路管理中的重點難點問題，加大農(nóng)村公路聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管力度，排查整改交通安全隱患，加強農(nóng)村公路災毀應急保障工作，提升農(nóng)村公路管理服務水平。

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