裴志浩：各位專家，各位領(lǐng)導(dǎo)上午好！非常感謝這次機會，和大家一起交流我們客車怎么發(fā)展，客車怎么創(chuàng)新，以及我們最近客車標(biāo)準(zhǔn)一些變化，客車標(biāo)準(zhǔn)的一些發(fā)展動態(tài)。

　　中國公路學(xué)會客車分會高級技術(shù)顧問裴志浩

　　第一個，我講講今天客車總體的形勢和我們面臨的問題。國家統(tǒng)計局發(fā)布了，前三個季度的整個GDP的增長，可以說是，多年以來第一次低于預(yù)期。這個一直在提這個事，我們經(jīng)濟到底是在一個什么狀態(tài)下？總的來看，我們的經(jīng)濟是在穩(wěn)中有下行狀態(tài)，今年的進出口這塊也是下滑得比較厲害，今年前三季度對外出口是一個負增長，大概是減少了7%左右；另外，我們整個內(nèi)需還是不足，一個產(chǎn)能布局不合理，整個需求包括居民購買、房地產(chǎn)等需求不足，固定資產(chǎn)投資也在做調(diào)整，今年整個經(jīng)濟下滑幅度顯示出了一個下滑趨勢。

　　反映到整個汽車行業(yè)當(dāng)中是一個什么樣情況？汽車產(chǎn)銷延續(xù)下滑趨勢，且月降幅超過預(yù)期，1-9月份產(chǎn)銷分別為1709.26萬和1705.65萬。比去年同期分別增長-0.8%和0.4%。按照中汽協(xié)統(tǒng)計數(shù)據(jù)：1-9月客車銷售39.36萬，同比下降2.84%。客車學(xué)會統(tǒng)計：1-9月銷售大中型客車184264輛，同比上升1.6%。其中，座位客車是105941輛 ，同比上升6.2% ；公交客車是54765輛，同比下降7.8%；校車是20601輛，同比上升8.1%。

　　支撐客車市場的三大類客車：一個公路客車，一個公交客車，一個校車。近年，這三大市場受到政策因素的影響還是有的。第一，座位客車主要受到高鐵沖擊影響比較大，主營干線紛紛退下來，變成支線。而且，高鐵發(fā)展還是非常迅速，鐵路運輸對公路運輸?shù)挠绊懸苍诩哟?，今?-9月份公路客運量是127.5億人次，增長幅度只有0.7%；而往年增長幅度都在3以上，一般在5%左右。

　　（影響還在加?。。┈F(xiàn)在高鐵客運，已經(jīng)不是原來縱橫的布局，已形成網(wǎng)絡(luò)布局，這個布局對客車市場沖擊比較大。現(xiàn)在看到不少新聞，鄭州要修高鐵到重慶，湖南也往重慶修高鐵，這就是一個網(wǎng)的結(jié)構(gòu)。高鐵對我們客運的沖擊，這就是客車市場下滑的第一個原因。

　　第二個原因是，整個公交市場也在下滑。今年公交客運市場在靠什么支撐？就是在靠新能源。如果沒有新能源這塊，今年客車市場下滑的速度會很大。多數(shù)地方公交更新還依賴于地方財政，但地方財政這幾年背的債務(wù)非常大?？梢哉f，如果沒有國家對新能源財政的補貼，地方財政的公交客車的更新幾乎無能為力，除了一些大城市以外。所以公交客車這塊今年整個市場，就算有新能源政策補貼，還是下降7.8%。

　　第三個原因就是校車市場的下滑，這個就不用說了。從2012年校車標(biāo)準(zhǔn)出臺后，這一塊市場似乎要火熱起來了，但沒有相關(guān)補貼政策，市場很快就又消沉下去了，這一塊市場要起來并沒有那么容易。

　　我們客車市場制約的三大因素，都向我們做出了一些提示。整個客車的市場競爭，客車的市場不是像我們想象那么樂觀的。在汽車銷售整個增量回落的情況下，客車也同樣回落。另外，汽車受到了道路擁堵、空氣質(zhì)量、能源消耗等因素影響?，F(xiàn)在能源2014年進口原油2.1億多噸，原油對外依存度60%，到禁限線了。汽車受到諸多方面的影響，發(fā)展不是預(yù)期那樣增長7%、8%以上，現(xiàn)在不斷調(diào)整整個汽車的發(fā)展速度。

　　但是在汽車整個回落情況下，我們今年新能源的汽車是高速增長的，增長原因主要受到政策扶持、資金到位的影響。據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計，今年1-9月份，國內(nèi)新能源汽車銷量是15.62萬輛，同比增長3倍；據(jù)中國商用車輛網(wǎng)統(tǒng)計，1-9月份，新能源客車銷量總計是37363輛（中汽協(xié)統(tǒng)計的15.62萬輛新能源汽車中，有3.9萬輛是新能源商務(wù)車）?？偟膩碚f，新能源客車在今年客車銷量中占到了絕對高的比例，占了大約20.2%，這對今年的客車市場保持一定略增長幅度起著絕對的作用。

　　再來看座位客車中的新能源車銷量是10715輛，占我們?nèi)孔豢蛙嚁?shù)的70.1%；新能源公交客車：15375輛，占全部公交車銷量的28%。今年上半年，新能源客車是支撐我們客車市場增長的主要亮點。今年公交客車市場明顯下滑，如果沒有新能源的支撐，可能下滑幅度會達到40%以上，這主要原因是各級地方財政由于債務(wù)壓力和房地產(chǎn)滑坡，資金拙襟見肘；公路客車市場中，新能源客車對座位客車增長的貢獻率達到173%。

　　新能源汽車由于國家政策支持，現(xiàn)在新能源客車廠家我們統(tǒng)計了大概68家，納入了前四批購置稅減免的大概38家，一共480多個產(chǎn)品。整個汽車產(chǎn)能略有過剩，客車產(chǎn)能同樣過剩。這種情況下，新能源客車廠家一下子發(fā)展了68家，也是有"一哄而上"的感覺。就江蘇而言，之前沒有聽過搞客車的，現(xiàn)在一下子新增6個廠。我在客車行業(yè)從事了這么多年，經(jīng)常到下面評級對車輛進行檢查，也從來沒有聽過這樣的客車廠，也不知道是不是掛了誰的牌。一些什么江蘇華測（音）、凱威（音）等等從來沒有聽過這樣的名字，但是新能源客車產(chǎn)品確實越來越多了，有目共睹。我覺得，新能源汽車在"上"的過程當(dāng)中，還是應(yīng)該健康有序地發(fā)展。

　　我講一下客車行業(yè)面臨的另一個問題--第一個就是"產(chǎn)能過剩"?？蛙嚠a(chǎn)品比較被動、制約的因素，不完全是市場的原因，還有就是產(chǎn)能過剩；第二個就是創(chuàng)新不足。

　　產(chǎn)能過剩呀！目前，客車企業(yè)都在紛紛擴大產(chǎn)能，很多企業(yè)都在往3萬輛以上擴展。就我統(tǒng)計到的12家企業(yè)，產(chǎn)能都擴展到12萬輛。這12家企業(yè)每家每年12萬輛產(chǎn)能，一年就是36萬輛。我們2014年統(tǒng)計到數(shù)字是，客車市場一年也就25萬輛，算是輕客拉進來，把江淮、全順等等都拉進來，也就40多萬輛。但我們各大中型客車廠的總產(chǎn)能合計一起就36萬輛，再加上產(chǎn)能達到一萬輛的企業(yè)（我們統(tǒng)計了19家搞到一萬臺），還有宇通可能進一步發(fā)展了8萬臺、10萬臺，這樣國內(nèi)客車行業(yè)就會出現(xiàn)70萬輛的產(chǎn)能。

　　如果，按照我們2014年的實際產(chǎn)量26萬輛，那么產(chǎn)能富裕度就是2.7倍呀！產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的競爭，特別是平價客車。哪怕只有幾十臺的訂單，可以有十幾家客車廠來談，競相壓價，過度的價格競爭。當(dāng)然，價格競爭是好事，但是過度競爭就是不利于行業(yè)健康發(fā)展的。

　　第二，就是創(chuàng)新不足，首先就體現(xiàn)在人才不足。除了宇通、三龍、中通等外，很多企業(yè)客車企業(yè)的人才是根本不足的，特別是新能源人才。而且，我們還要進一步地提升我們客車的技術(shù)水平、提升客車創(chuàng)新能力，在主動安全、輕量化、以及提高客車整個制作工藝水平當(dāng)中，都需要大量人才，但是我們?nèi)瞬挪蛔恪Ｎ覀兊较旅嫒r可以看得到，很多企業(yè)的人才是缺乏的，以及很大的企業(yè)在自己發(fā)展當(dāng)中技術(shù)人員是大量地加班，這是人才不足，資金不足，創(chuàng)新機制不足，零部件企業(yè)動力不足。

　　我們感覺到，特別是零部件企業(yè)創(chuàng)新動力不足。第一創(chuàng)新的積極性不足；第二創(chuàng)新人力不足；第三創(chuàng)新資金不足。這個反過來是跟我們過度競爭，最后壓榨客車零部件企業(yè)降價有關(guān)。我就呼吁，我們客車要得到進一步地提升和發(fā)展，就裝備水平上進一步地提升，零部件是支撐我們客車的一個最大的基礎(chǔ)。我跟很多的零部件企業(yè)都交涉過，感覺到他們的創(chuàng)新不足，他們沒有積極性。他們說，我就是創(chuàng)新了廠家不一定使用，使用了不一定給我?guī)硇б妫F(xiàn)在能夠維持就不錯了，根本沒有資金來過度地開發(fā)新產(chǎn)品。

　　2000年左右的時候，客車發(fā)展是跟歐美的水平曾有過接近的水平，但是我們工業(yè)還有一定的差距。但我們的零部件在開放之后，吸收了國外很多新的技術(shù)之后，有了明顯的提升，那個時候差距是在減少。我不知道你們這次到歐洲車展的感覺，我總感覺到我們產(chǎn)品跟國外的差別，我們真正進入市場的產(chǎn)品比歐洲的產(chǎn)品差距還是比較大的。主要的原因是，體現(xiàn)在零部件上面。我總是呼吁，我們能不能扶持零部件企業(yè)？使零部件的企業(yè)技術(shù)得到長足地發(fā)展，處在一個健康發(fā)展的水平、健康發(fā)展的道路上面。我想，這是我自己感覺到的粗略地想法。

　　第二個，中國工業(yè)2025的客車創(chuàng)新。實際上，這幾年整個轉(zhuǎn)變都有一種感覺，就是盲目地追求GDP地增長，盲目地追求快速發(fā)展，帶來了很多的問題。特別是，結(jié)構(gòu)上的不合理，鋼鐵是最明顯的，拼命擴大產(chǎn)能。這幾年，鋼鐵下滑的非常厲害，鋼鐵企業(yè)的粗鋼價格、產(chǎn)銷量、以及需求都在往下降。我看了一個數(shù)字，輪崗（音）賣到一噸一千五百塊錢以下，一公斤一塊八，一斤鋼是九毛，比白菜便宜。這不僅僅帶來了企業(yè)難以維持，整個環(huán)境的污染，關(guān)鍵是資源過渡消耗、不合理地消耗，這將帶去很多年嚴重地問題。

　　所以，我覺得國家開始對這些高度重視，提出了"中國工業(yè)2025"的口號，就是要創(chuàng)新、要調(diào)整。實際上，"中國工業(yè)2025"參照的就是德國"工業(yè)4.0"。1.0指的是蒸汽；2.0是組裝的生產(chǎn)方式；3.0是電子和信息化技術(shù)和高度的自動化；4.0是輕量化、智能化，特別是，汽車產(chǎn)業(yè)與信息通訊互聯(lián)網(wǎng)這種進行融合。

　　同時，對于新能源戰(zhàn)略，國務(wù)院提出一個發(fā)展目標(biāo)：2025年，新能源汽車達到300萬輛（現(xiàn)在保有量15萬輛），在國內(nèi)市場份額要占到80%；還要求，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，2025年中國將掌握自動駕駛總體技術(shù)及各項關(guān)鍵技術(shù)，建立較完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系，生產(chǎn)配套體系及產(chǎn)業(yè)群，基本完成汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　而且，發(fā)展目標(biāo)中特別提到了，要強化工業(yè)基礎(chǔ)能力核心技術(shù)零部件，先進技術(shù)工藝、加強關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件產(chǎn)業(yè)和研發(fā)的支持，把這個基礎(chǔ)工業(yè)和零部件工業(yè)放在應(yīng)有的位置。另外，提出了我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。2025年目標(biāo)是，達到300萬輛新能源汽車，占比達到80%，在動力電池、驅(qū)動電機、關(guān)鍵系統(tǒng)達到國際先進水平，要實現(xiàn)車輛信息化、智能化；2020年目標(biāo)是，實現(xiàn)車和設(shè)施之間的信息化。另外，對于電池壽命提到5千小時，功率達到每升2.5千瓦，耐久性達到5萬公里。這個給下一步的客車發(fā)展提出的創(chuàng)新的目標(biāo)。

　　我個人覺得，我們客車行業(yè)在整個2025年的大體系當(dāng)中，創(chuàng)新主要體現(xiàn)在四個方面。第一個新能源客車；第二個是車輛網(wǎng)；第三客車主動安全技術(shù)；第四傳統(tǒng)客車技術(shù)升級?，F(xiàn)在新能源客車這一塊兒我們可以說去年開始，今年也有明顯地感覺--就是在靠國家的政策支持。

　　實際上，現(xiàn)在走的路子對不對？這很難說清。我覺得，這里面還是有一些問題，像一哄而上就是問題。比如，剛才我所說的，很多沒有做過車的企業(yè)也在搞新能源。新能源應(yīng)該是有一定生產(chǎn)客車能力的技術(shù)上，再上一個新的臺階，再來搞新能源，而不是一上來就直接做新能源。如果，直接搞新能源的話可能會帶來一些問題。

　　另外，由于現(xiàn)在產(chǎn)量上升的速度這么快，電池也是一個瓶頸?，F(xiàn)在電池的矛盾，除了產(chǎn)能之外，電池的技術(shù)水平、可靠性能不能滿足使用的要求？這要打一個問號?，F(xiàn)在我們看到了，已經(jīng)暴露出來的問題，很多純電動車已經(jīng)開始出現(xiàn)動力不足、行駛故障多、甚至停止使用退出市場的情況。但這兩年盲目上新能源車、過兩年這些問題是不是也會顯現(xiàn)出來？這是一個問題。

　　還有一點是不是也大家需要商討和探討：像現(xiàn)在這種補貼方式到底合不合適？現(xiàn)在，國家就在出廠這個地方給補貼，你只要是純電動的，你只要是插電混合的，我就給你一定的補貼。當(dāng)然了，純電動的補貼多一些。加上國家補貼和地方補貼，一些地方甚至買一些車型不用掏錢，去年甚至還有倒貼錢的現(xiàn)象，但現(xiàn)在國家出了些措施。有一些生產(chǎn)廠家不會考慮能不能用，只是考慮賣得出去，拿得到補貼。買車的人也不考慮能不能用，只是想著我用不用能拿錢。這樣是不是有利于我們新能源客車的健康發(fā)展？這個補貼能不能放在使用環(huán)節(jié)？

　　其實，我們有手段可以了解純電的行駛里程，可以通過行駛里程這標(biāo)準(zhǔn)，來制定一些政策和管理辦法，把補貼返給廠家，甚至返給零部件企業(yè)。如果，補貼用在使用環(huán)節(jié)，用里程越多，用電的狀況越多，給你補的越多，這里也可以有一個限制的額度。這就使得制造廠家、零部件廠家，對這個車能不能用電來想辦法、做研究。只有用電多，廠家能得到補貼，得到支持。我們是不是應(yīng)該從這里反過來看這些問題？

　　因為，這種教訓(xùn)太多了。拿到補貼后，這個車不管了，能不能用也不管了。還有后續(xù)問題，電池回收怎么辦？幾萬輛車出去，有多少噸的電池？這些電池回收處理，都會帶來一些問題。

　　最近交通部里就人提出來：這種回收電池的運輸算不算危險品運輸？所以，新能源客車的發(fā)展應(yīng)該去怎么樣健康地發(fā)展？怎么樣抓住關(guān)鍵的技術(shù)？宇通在這些方面做的真非常好。他們在新能源客車發(fā)展方面做了很多的工作，包括對新能源電池的開發(fā)，及成立了專門新能源研究中心，在扎扎實實也真正把新能源客車做好。

　　我希望，新能源客車廠在技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)上，能扎扎實實地真正把新能源車做好。另外，我們不要忽略一個傳統(tǒng)客車的技術(shù)升級，傳統(tǒng)客車仍然是客車的主導(dǎo)產(chǎn)品。客車行業(yè)的"中國工業(yè)2025"主要體現(xiàn)在三個方面：新能源客車、車聯(lián)網(wǎng)、主動安全、傳統(tǒng)客車的技術(shù)升級。傳統(tǒng)客車技術(shù)升級包括了傳統(tǒng)客車的輕量化、主動安全等方面?，F(xiàn)在不少廠家已經(jīng)把主動安全技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品上。技術(shù)創(chuàng)新上，我們不要去忽略了傳統(tǒng)客車，傳統(tǒng)客車仍然是客車的主導(dǎo)產(chǎn)品，這包括了傳統(tǒng)客車的輕量化、主動安全等技術(shù)升級。我們在"工業(yè)4.0"上得到發(fā)展，但是在"工業(yè)3.0"、甚至"工業(yè)2.0"上面還要追趕。我們和別人還有差距，我們要填補這個空白，補這個作業(yè)，所以在傳統(tǒng)客車上還是很多提升、創(chuàng)新的工作要做。

　　我們知道有個《營運客車類型劃分及等級評定》規(guī)定，這是交通部對運營客車的一個重要規(guī)定?，F(xiàn)在增加了新能源部分，而且還是以交通部修訂版方式向社會進行發(fā)布。增加的內(nèi)容有幾塊：一是增加了對電池箱的滅火要求。在今年三月份推出的新能源客車推廣實施意見當(dāng)中，也提出對動力電池箱滅火裝置，這個標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中增加了對動力電池箱的自動滅火裝置。這個產(chǎn)品現(xiàn)在也已經(jīng)出來了，而且通過公安部天津消防研究所的檢測，是具有檢測報告的。我們現(xiàn)在要求對純電力客車進行裝置滅火裝置，這個裝置是要加的，如果不加上車是不能評級的，這是一個安全性的要求；第二，對新能源地板鋪料要用阻燃地板鋪料。我們也是擔(dān)心新能源一旦起火，造成對車上乘客的傷亡，這也對安全性的要求；第三，對電驅(qū)動里程提出要求?；旌蟿恿蛙嚥捎?0Km/h等速法測試的純電動工況續(xù)駛里程應(yīng)不小于50Km；純電動客車采用40 Km/h等速法測試的純電動續(xù)駛里程應(yīng)不小于200 Km（超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車除外）。 純電動客車及混合動力客車動力電池系統(tǒng)總質(zhì)量與整車整備質(zhì)量的比值不大于20%。這些數(shù)據(jù)在減免購置稅規(guī)定中能夠查到。我們按照這樣的要求對等級評定相關(guān)客車進行新能源部分汽車的一個考核，這是我們一項對新能源方面的要求。

　　在安全方面，國家針對西藏高原制定了一個西藏高原汽車標(biāo)準(zhǔn)。為什么是青藏高原？西藏去年連續(xù)出現(xiàn)了兩項重大交通事故。按照西藏特殊地理環(huán)境制定了客車技術(shù)要求，對發(fā)動機的要求：一是客車使用的發(fā)動機應(yīng)進行高原標(biāo)定，其標(biāo)定的海拔高度不低于4000m；二是行車氣制動系統(tǒng)工作氣壓應(yīng)不低于1MPa，氣制動系統(tǒng)各主要零部件密封性試驗壓力應(yīng)為1.2MPa；三是制動系中要求安裝前盤式制動器和緩速器；四是要安裝發(fā)動機倉高溫報警系統(tǒng)和自動滅火裝置；五是全部要安裝無內(nèi)胎子午線胎、要有胎壓監(jiān)測報警系統(tǒng)、前輪應(yīng)安裝爆胎應(yīng)急安全裝置；六是車內(nèi)應(yīng)配有乘客供氧系統(tǒng)等。

　　為什么要有這么規(guī)定？比如，這個管路氣壓提高之后，對于我們前盤、后盤甚至于光前盤的，就盤自動器自動效果大大提升。我們看過了，國外的氣壓提升之后，對于前后都是盤自動器，比我們八公斤、九公斤的自動氣壓可以縮短7-8公里，同樣的車是有明顯地提高。所以對于西藏高原提高它的自動性，就有了提高自動氣壓的要求。

　　我現(xiàn)在在做的工作是在對客車結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)進行修訂，這是一項客車基本法，客車基本標(biāo)準(zhǔn)要求。這個標(biāo)準(zhǔn)對于輕型客車雙層客車和原來普通客車三項標(biāo)準(zhǔn)整合之后參照歐盟的ECE201法規(guī)進行整合形成了我們現(xiàn)在一個標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)審查完了，已經(jīng)報批國標(biāo)委，這個標(biāo)準(zhǔn)是正在修訂的。

　　另外一個國家強制性的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)報批了，就是客車滅火裝置配制要求。這樣的要求客車的企業(yè)都知道，現(xiàn)在后置發(fā)動機裝有客車滅火裝置，一旦高溫自動滅火。我們這個標(biāo)準(zhǔn)，要求不光是后置發(fā)動機，前置發(fā)動機和金杯客車在駕駛員旁邊的發(fā)動機都要裝自動滅火裝置，可以說所有的進入市場的客車必須安裝客車滅火裝置。不光是我們制定的標(biāo)準(zhǔn)，公安部也有這樣的要求，這個標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)報批了。

　　另外，我們對鄉(xiāng)村客車也做的修訂。鄉(xiāng)村客車最明顯的兩點，在鄉(xiāng)村運營客車當(dāng)中，運營客車當(dāng)中就是指九座以上的客車，九座以下的客車不在運營客車標(biāo)準(zhǔn)之列。這樣的話，有一些微型車，微型車作為鄉(xiāng)村客車，鄉(xiāng)村運營客車就不在我們標(biāo)準(zhǔn)之列，修訂的目的也是提高鄉(xiāng)村客車安全性。在山區(qū)鄉(xiāng)村里面還是有一些安全隱患。

　　另外，配合新能源客車進一步地發(fā)展和要求，我們也規(guī)范新能源客車的生產(chǎn)、制作以及使用，因此我們有混合動力技術(shù)要求，還有純電動汽車通用技術(shù)要求，以及考慮到清潔能源制定了液化天然氣客車要求，這些標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)屬于交通行業(yè)地標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)報交通部在審批了。另外，就講到客車阻攔地板，客車電池集裝器，為了進一步提高客車逃生，我們增加了客車電子集床器，還有客車外推適應(yīng)機窗，以及客車乘客報，客車塑料用機，客車應(yīng)急錘，這一系列的標(biāo)準(zhǔn)正在制定，有一些已經(jīng)報批了?，F(xiàn)在，還正在制定24.5寸的盤適應(yīng)器的標(biāo)準(zhǔn)，也是國內(nèi)第一次的制定。

　　總之，從客車技術(shù)創(chuàng)新，從標(biāo)準(zhǔn)管理和實施，修訂法規(guī)的目的就是使客車健康、持續(xù)地發(fā)展。雖然，客車市場最近兩年仍然有一段時間面臨著挑戰(zhàn)，我們想只要堅持技術(shù)創(chuàng)新不斷提高客車整車技術(shù)水平，這樣才能使我們的客車行業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。

　　謝謝大家。

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