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交通運(yùn)輸部李漢卿:物流降本增效仍需多方階進(jìn)

2017-01-24 09:50:01

  物流業(yè)降本焦點(diǎn)不在于降低某一企業(yè)或環(huán)節(jié)的物流成本,而是降低具有全局性的社會(huì)物流總費(fèi)用,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。增效是目的,通過供應(yīng)鏈、傳導(dǎo)與推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式變革和流通方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

交通運(yùn)輸部李漢卿:物流降本增效仍需多方階進(jìn)

  目前,物流業(yè)降本增效已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。在國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見》中,要求改革完善“三去一降一補(bǔ)”的體制機(jī)制,提出“推進(jìn)流通體制改革,提高流通效率,降低物流成本”。

  在國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見中,將“著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效”作為“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”的重要舉措,并提出要“采取綜合措施,降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本”。

  物流業(yè)降本增效是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀需要,是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。從物流業(yè)基本性產(chǎn)業(yè)地位看,通過有效的物流服務(wù)供給,可以為上游企業(yè)創(chuàng)造更好的盈利機(jī)會(huì)和發(fā)展空間,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局均衡,支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,降低整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行成本,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總效益。

  從宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析,物流需求特征需要從四個(gè)方面來看:

  首先,從地理空間格局方面。我國(guó)陸域縱深廣闊,尤其是重要資源、原材料大多產(chǎn)于內(nèi)陸腹地,海運(yùn)成本不足陸路運(yùn)輸1/5的廉價(jià)物流方式應(yīng)用范圍受限。內(nèi)河水運(yùn)未得到充分利用,加之產(chǎn)業(yè)布局不盡合理,大宗物資大規(guī)模、長(zhǎng)距離主要依靠陸路運(yùn)輸方式調(diào)運(yùn),物流成本自然居高不下。

  其次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局大進(jìn)大出。我國(guó)工農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重約為美國(guó)的2.4倍、日本的1.9倍、德國(guó)的1.7倍、印度的1.1倍、巴西的1.8倍、墨西哥的1.4倍,且產(chǎn)品附加值偏低,工業(yè)增加值率為23%,僅相當(dāng)于美國(guó)的60%、日本的55%。因此,創(chuàng)造同樣的增加值,我國(guó)產(chǎn)生的物流量更大,相應(yīng)的物流費(fèi)用支出必然更高。

  再者,多式聯(lián)運(yùn)潛力尚待挖掘。長(zhǎng)期以來,我國(guó)各種交通運(yùn)輸方式分散發(fā)展,缺乏有機(jī)銜接,運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理,以海鐵、公鐵聯(lián)運(yùn)為主的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)發(fā)展緩慢,但在求變。以山東肥城至江蘇鎮(zhèn)江線路,由單一的公路運(yùn)輸拓展為公鐵聯(lián)運(yùn)和公水聯(lián)運(yùn)多種運(yùn)輸方案為例,運(yùn)費(fèi)從公路運(yùn)輸?shù)?88.48元/噸下降為公鐵聯(lián)運(yùn)的152.5元/噸或公水聯(lián)運(yùn)的119.9元/噸,大大降低了物流成本。

  最后,制度性成本高。從物流費(fèi)用構(gòu)成來看,我國(guó)物流管理費(fèi)用占物流總費(fèi)用的12.6%,而發(fā)達(dá)國(guó)家這一費(fèi)用比重只有3%-4%。我國(guó)物流成本中的管理費(fèi)用明顯偏高,其中相當(dāng)一部分是由于制度性成本高導(dǎo)致的。行政審批環(huán)節(jié)多、部門協(xié)同程度低影響物流運(yùn)作效率,監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量差影響市場(chǎng)環(huán)境,不合理收費(fèi)仍存在。

  以國(guó)內(nèi)無車承運(yùn)人試點(diǎn)政策為例,在出臺(tái)此政策前,無車承運(yùn)人因無法取得《道路運(yùn)輸許可證》而不得不自購車輛,一定程度上造成了資源的浪費(fèi)。

  因此,歸根結(jié)底,要達(dá)到物流業(yè)降本增效的目的,控制社會(huì)物流總費(fèi)用、達(dá)成供應(yīng)鏈有效銜接、提升周轉(zhuǎn)運(yùn)輸效率是關(guān)鍵。

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