新版GB1589自9月21日正式實施以來已成雷霆之勢，企業(yè)、物流公司、司機均受到不同程度的影響。

　　“難道司機不知道超載是拿自己生命安全在掙錢？整個社會物流成本居高不下，很多人認(rèn)為物流行業(yè)因此暴利。然而，事實是物流行業(yè)是微利行業(yè)，司機不超載都得虧損”。

　　“規(guī)定貨車2.55米，我車頭也不止2.55米寬，難道要把后視鏡拆了不成?”

　　“簡單的要求，就是交通與交警部門有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。兩個部門兩個政策，司機們怎么守，要守那個部門的法?”。

　　類似上述司機反映的還有很多。“9.21”治超體現(xiàn)了國家對生命的尊重，對維持正常經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境有重大意義。

　　然而，新規(guī)落地即遭反彈，除廣大一線司機外，一些企業(yè)和物流公司也表達(dá)了他們的觀點。10月18日，在由中國物流信息中心主辦的10月重點聯(lián)系企業(yè)形勢分析座談會上，各物流企業(yè)代表就GB1589新規(guī)各抒己見，反饋對企業(yè)的影響。

成本的增加與效率的降低

　?、俪杀驹黾樱喝欢?，“9.21”后全國統(tǒng)一執(zhí)法，六軸車限重由55噸下調(diào)到49噸，原來可超限5%，現(xiàn)在超限就卸貨。貨車由原來的可裝貨不超過40噸，到現(xiàn)在不超過32噸，如果運費單價不變，減少的噸位價格就直接攤銷到32噸里，直接影響就是單價上漲。

　　下調(diào)噸位標(biāo)準(zhǔn)雖然可以使整車重量減輕，油耗降低，輪胎、變速箱、傳動系統(tǒng)的磨損都會減輕，但費用降低的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于噸位減少產(chǎn)生的總車運費減少幅度。

　　同時，治超新政下，原來通過超載或超限一車能拉完的貨物，現(xiàn)在需要2-3車才能拉完，從而導(dǎo)致市場車輛供應(yīng)不足，承運商漫天要價。

　?、谛式档停骸?.21”治超后，鋼鐵企業(yè)內(nèi)部裝卸物流效率下降。目前，因限重，部分汽運運量不能及時匹配，造成一些企業(yè)對客戶的到貨及時率下降，服務(wù)水平階段性有所降低。

　　在執(zhí)行鋼材配送作業(yè)時，由于受到單重限制(鋼卷分10噸/卷、20噸/卷、30噸/卷)和其不可分割性，2個卷裝一車超重，1個卷又閑置了運力，造成運力效率降低。

　　同樣，對于鐵路集裝箱，20英尺的集裝箱單個限重在26噸，一般裝載20噸左右，原來是一個托車裝2個箱子。由于箱子的不可分特性，“9.21”后一個托車只能拖一個箱子。

　　而對于不同類型的商用車(乘用車、商用車)，新規(guī)出臺后，單臺商用車轉(zhuǎn)載量降低30-50%不等，無論在運輸量還是運輸周期上，物流運作效率都明顯下降。

政策的公平與執(zhí)法的失衡

　　此次治超，查處嚴(yán)格區(qū)域集中在山東、廣東、福建、云南、貴州、四川等，其次是北京、天津、河南、湖北、山西等區(qū)域，傳統(tǒng)嚴(yán)格區(qū)域陜西、湖南仍舊保持以往的檢查力度。

　　新政的好處在于車輛運能可以規(guī)范化，經(jīng)營可以有法可依，致使大部分承運商不再超載，保證了司機和貨物的運輸安全。

　　但是，目前仍有部分物流承運商在夜間(特別是下半夜)進(jìn)行超載超限運輸，通過超載超限的低價模式吸引客戶，擾亂正常的市場價格。

　　同一運輸車輛在不同地區(qū)甚至同一地區(qū)，不同檢查站、高速口，合規(guī)的判別標(biāo)準(zhǔn)不同，處罰標(biāo)準(zhǔn)不同。

　　根據(jù)車輛運輸車治理方案，在第一階段禁止雙排車通行，單排超長車暫允許通行，但在云南、貴州、四川已開始限長，存在單排不讓上高速現(xiàn)象。

　　同時，商用車零公里運輸屬于車輛運輸車，不應(yīng)作為普通貨物運輸?？ㄜ嚿唐奋嚺儡?、單排運輸，普遍高度超過4.2m，目前過渡期不是重點整治項目，但在執(zhí)法嚴(yán)格等區(qū)域因超高而無法通過。

　　國家出臺的政策是好，但到了地方卻往往會因為執(zhí)法腐敗變了味道?，F(xiàn)在有些地方即使車子超載超限，只要交了罰款就可暢通無阻，很少見到卸貨，嚴(yán)懲物流公司，因此造成如今國家治理超限超載18年，但各地超限超載依然嚴(yán)重現(xiàn)象。

執(zhí)法的持續(xù)性與物流人的觀望

　　面對嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，絕大部分物流和個體司機寧可放棄一部分業(yè)務(wù)，也不再像以前那樣持僥幸心理。但企業(yè)面臨這么大幅度的成本上漲，也不會輕易漲價，大家都等著市場的變動，幾方處于觀望狀態(tài)。

　　新政期間，由于部分承運商采取觀望態(tài)度，暫停了運輸作業(yè)，導(dǎo)致市場運作車輛大量減少，有些線路運價大幅上升。

　　同時，部分地方尚未出臺實施細(xì)則，而且一些企業(yè)的運輸費也沒有提高，部分司機也處于觀望狀態(tài)。

　　一些司機反映，現(xiàn)在運費不漲根本沒法接貨，以前裝55噸，現(xiàn)在我的車只能裝46噸，跑一趟一下子少了近3000元，但是高速過路費、損耗等成本支出不減，運費不漲只能賠錢，司機肯定不會接貨。

　　在執(zhí)法的持續(xù)性上，2014年1月1日四川省對進(jìn)入高速公路貨車進(jìn)行“入口計重”的雙超治理。此次雙超治理可謂嚴(yán)厲，也取得一些成效。然而，到2015年隨著執(zhí)法力度的減弱，雙超現(xiàn)象較2014年又明顯增多。

　　所以，很多企業(yè)希望此次治超能夠保持持續(xù)性，堅持到底，不半途而廢，遏制原來通過不斷超載超限進(jìn)行的惡性競爭，讓公路貨運市場將逐步趨向于科學(xué)合理。

治超存在問題的建議

　　由于“最嚴(yán)治超令”實施以來，各行業(yè)對成本上漲的抱怨很大。對企業(yè)和物流公司而言，既需要客戶也需要成本的控制。公路運輸?shù)母偁帍暮味鴣?這都是一些企業(yè)需要面臨的新問題。

　　對于如何找到一個平衡點維持企業(yè)和中國物流業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，此次會議中企業(yè)和物流公司也提出了自己的建議。

　?、俳ㄗh公布不同層級的監(jiān)督電話。在《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第62號)、《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》(交辦公路[2016]109號)以及《車輛運輸車治理工作方案》(交辦運[2016]107號)三個文件中，都沒有公布執(zhí)法監(jiān)督電話。

　?、谥纬瑘?zhí)行時間可分一定階段和時期。在治超的執(zhí)行時間上設(shè)定幾個時期，有一定的緩沖期。

　　③治超標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)全國統(tǒng)一執(zhí)法力度。目前，各省市治超的標(biāo)準(zhǔn)和力度不完全一致，造成運費的不均衡，市場競爭不公允。

　　④加大宣傳力度。由于市場中，仍有承運商以及委托方處于觀望狀態(tài)，建議政府加大新政的宣傳力度，規(guī)避市場中的負(fù)面信息。

　?、菁哟髨?zhí)法力度。加大新政的執(zhí)行力度，特別是夜間執(zhí)法力度，避免一小部分超載超限的承運商擾亂市場。

　?、薇Ｕ?a href="http://www.vodan.cn/search-%E5%89%8D%E5%9B%9B%E5%90%8E%E5%85%AB-.html" class="tooltip" target="_blank" title="前四后八">前四后八車主的利益。治超新政出臺后，前四后八總重量要求不超31噸。如果扣除自重二十噸，前四后八只能裝十一噸。

　　⑦17米5大板勿一刀切。對于整個物流市場而言，一個大板的貨要兩到三個13米來承運，在貨源一定的情況下，為了保證市場穩(wěn)定，路上要多出至少三成的車。這樣的話公路承載不下，司機換車速度沒那么快，有的貨必須要用大板車，所以淘汰17米5大板不能一刀切。

　?、嗌逃密?、乘用車運輸可另行管理。商用車運輸、乘用車運輸，同屬于車輛運輸，應(yīng)當(dāng)適用于《車輛運輸車治理工作方案》(交辦運[2016]107號)，而不能適用于《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動》(交辦公路[2016]109號)等等。

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