新版GB1589自9月21日正式實(shí)施以來(lái)已成雷霆之勢(shì)，企業(yè)、物流公司、司機(jī)均受到不同程度的影響。

　　“難道司機(jī)不知道超載是拿自己生命安全在掙錢？整個(gè)社會(huì)物流成本居高不下，很多人認(rèn)為物流行業(yè)因此暴利。然而，事實(shí)是物流行業(yè)是微利行業(yè)，司機(jī)不超載都得虧損”。

　　“規(guī)定貨車2.55米，我車頭也不止2.55米寬，難道要把后視鏡拆了不成?”

　　“簡(jiǎn)單的要求，就是交通與交警部門(mén)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)部門(mén)兩個(gè)政策，司機(jī)們?cè)趺词兀啬莻€(gè)部門(mén)的法?”。

　　類似上述司機(jī)反映的還有很多?！?.21”治超體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)生命的尊重，對(duì)維持正常經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境有重大意義。

　　然而，新規(guī)落地即遭反彈，除廣大一線司機(jī)外，一些企業(yè)和物流公司也表達(dá)了他們的觀點(diǎn)。10月18日，在由中國(guó)物流信息中心主辦的10月重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)形勢(shì)分析座談會(huì)上，各物流企業(yè)代表就GB1589新規(guī)各抒己見(jiàn)，反饋對(duì)企業(yè)的影響。

成本的增加與效率的降低

　?、俪杀驹黾樱喝欢?，“9.21”后全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)法，六軸車限重由55噸下調(diào)到49噸，原來(lái)可超限5%，現(xiàn)在超限就卸貨。貨車由原來(lái)的可裝貨不超過(guò)40噸，到現(xiàn)在不超過(guò)32噸，如果運(yùn)費(fèi)單價(jià)不變，減少的噸位價(jià)格就直接攤銷到32噸里，直接影響就是單價(jià)上漲。

　　下調(diào)噸位標(biāo)準(zhǔn)雖然可以使整車重量減輕，油耗降低，輪胎、變速箱、傳動(dòng)系統(tǒng)的磨損都會(huì)減輕，但費(fèi)用降低的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于噸位減少產(chǎn)生的總車運(yùn)費(fèi)減少幅度。

　　同時(shí)，治超新政下，原來(lái)通過(guò)超載或超限一車能拉完的貨物，現(xiàn)在需要2-3車才能拉完，從而導(dǎo)致市場(chǎng)車輛供應(yīng)不足，承運(yùn)商漫天要價(jià)。

　　②效率降低：“9.21”治超后，鋼鐵企業(yè)內(nèi)部裝卸物流效率下降。目前，因限重，部分汽運(yùn)運(yùn)量不能及時(shí)匹配，造成一些企業(yè)對(duì)客戶的到貨及時(shí)率下降，服務(wù)水平階段性有所降低。

　　在執(zhí)行鋼材配送作業(yè)時(shí)，由于受到單重限制(鋼卷分10噸/卷、20噸/卷、30噸/卷)和其不可分割性，2個(gè)卷裝一車超重，1個(gè)卷又閑置了運(yùn)力，造成運(yùn)力效率降低。

　　同樣，對(duì)于鐵路集裝箱，20英尺的集裝箱單個(gè)限重在26噸，一般裝載20噸左右，原來(lái)是一個(gè)托車裝2個(gè)箱子。由于箱子的不可分特性，“9.21”后一個(gè)托車只能拖一個(gè)箱子。

　　而對(duì)于不同類型的商用車(乘用車、商用車)，新規(guī)出臺(tái)后，單臺(tái)商用車轉(zhuǎn)載量降低30-50%不等，無(wú)論在運(yùn)輸量還是運(yùn)輸周期上，物流運(yùn)作效率都明顯下降。

政策的公平與執(zhí)法的失衡

　　此次治超，查處嚴(yán)格區(qū)域集中在山東、廣東、福建、云南、貴州、四川等，其次是北京、天津、河南、湖北、山西等區(qū)域，傳統(tǒng)嚴(yán)格區(qū)域陜西、湖南仍舊保持以往的檢查力度。

　　新政的好處在于車輛運(yùn)能可以規(guī)范化，經(jīng)營(yíng)可以有法可依，致使大部分承運(yùn)商不再超載，保證了司機(jī)和貨物的運(yùn)輸安全。

　　但是，目前仍有部分物流承運(yùn)商在夜間(特別是下半夜)進(jìn)行超載超限運(yùn)輸，通過(guò)超載超限的低價(jià)模式吸引客戶，擾亂正常的市場(chǎng)價(jià)格。

　　同一運(yùn)輸車輛在不同地區(qū)甚至同一地區(qū)，不同檢查站、高速口，合規(guī)的判別標(biāo)準(zhǔn)不同，處罰標(biāo)準(zhǔn)不同。

　　根據(jù)車輛運(yùn)輸車治理方案，在第一階段禁止雙排車通行，單排超長(zhǎng)車暫允許通行，但在云南、貴州、四川已開(kāi)始限長(zhǎng)，存在單排不讓上高速現(xiàn)象。

　　同時(shí)，商用車零公里運(yùn)輸屬于車輛運(yùn)輸車，不應(yīng)作為普通貨物運(yùn)輸?？ㄜ嚿唐奋嚺儡嚒闻胚\(yùn)輸，普遍高度超過(guò)4.2m，目前過(guò)渡期不是重點(diǎn)整治項(xiàng)目，但在執(zhí)法嚴(yán)格等區(qū)域因超高而無(wú)法通過(guò)。

　　國(guó)家出臺(tái)的政策是好，但到了地方卻往往會(huì)因?yàn)閳?zhí)法腐敗變了味道?，F(xiàn)在有些地方即使車子超載超限，只要交了罰款就可暢通無(wú)阻，很少見(jiàn)到卸貨，嚴(yán)懲物流公司，因此造成如今國(guó)家治理超限超載18年，但各地超限超載依然嚴(yán)重現(xiàn)象。

執(zhí)法的持續(xù)性與物流人的觀望

　　面對(duì)嚴(yán)厲的處罰規(guī)定，絕大部分物流和個(gè)體司機(jī)寧可放棄一部分業(yè)務(wù)，也不再像以前那樣持僥幸心理。但企業(yè)面臨這么大幅度的成本上漲，也不會(huì)輕易漲價(jià)，大家都等著市場(chǎng)的變動(dòng)，幾方處于觀望狀態(tài)。

　　新政期間，由于部分承運(yùn)商采取觀望態(tài)度，暫停了運(yùn)輸作業(yè)，導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)作車輛大量減少，有些線路運(yùn)價(jià)大幅上升。

　　同時(shí)，部分地方尚未出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，而且一些企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)也沒(méi)有提高，部分司機(jī)也處于觀望狀態(tài)。

　　一些司機(jī)反映，現(xiàn)在運(yùn)費(fèi)不漲根本沒(méi)法接貨，以前裝55噸，現(xiàn)在我的車只能裝46噸，跑一趟一下子少了近3000元，但是高速過(guò)路費(fèi)、損耗等成本支出不減，運(yùn)費(fèi)不漲只能賠錢，司機(jī)肯定不會(huì)接貨。

　　在執(zhí)法的持續(xù)性上，2014年1月1日四川省對(duì)進(jìn)入高速公路貨車進(jìn)行“入口計(jì)重”的雙超治理。此次雙超治理可謂嚴(yán)厲，也取得一些成效。然而，到2015年隨著執(zhí)法力度的減弱，雙超現(xiàn)象較2014年又明顯增多。

　　所以，很多企業(yè)希望此次治超能夠保持持續(xù)性，堅(jiān)持到底，不半途而廢，遏制原來(lái)通過(guò)不斷超載超限進(jìn)行的惡性競(jìng)爭(zhēng)，讓公路貨運(yùn)市場(chǎng)將逐步趨向于科學(xué)合理。

治超存在問(wèn)題的建議

　　由于“最嚴(yán)治超令”實(shí)施以來(lái)，各行業(yè)對(duì)成本上漲的抱怨很大。對(duì)企業(yè)和物流公司而言，既需要客戶也需要成本的控制。公路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)從何而來(lái)?這都是一些企業(yè)需要面臨的新問(wèn)題。

　　對(duì)于如何找到一個(gè)平衡點(diǎn)維持企業(yè)和中國(guó)物流業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，此次會(huì)議中企業(yè)和物流公司也提出了自己的建議。

　　①建議公布不同層級(jí)的監(jiān)督電話。在《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第62號(hào))、《整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》(交辦公路[2016]109號(hào))以及《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》(交辦運(yùn)[2016]107號(hào))三個(gè)文件中，都沒(méi)有公布執(zhí)法監(jiān)督電話。

　?、谥纬瑘?zhí)行時(shí)間可分一定階段和時(shí)期。在治超的執(zhí)行時(shí)間上設(shè)定幾個(gè)時(shí)期，有一定的緩沖期。

　　③治超標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)法力度。目前，各省市治超的標(biāo)準(zhǔn)和力度不完全一致，造成運(yùn)費(fèi)的不均衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公允。

　?、芗哟笮麄髁Χ?。由于市場(chǎng)中，仍有承運(yùn)商以及委托方處于觀望狀態(tài)，建議政府加大新政的宣傳力度，規(guī)避市場(chǎng)中的負(fù)面信息。

　?、菁哟髨?zhí)法力度。加大新政的執(zhí)行力度，特別是夜間執(zhí)法力度，避免一小部分超載超限的承運(yùn)商擾亂市場(chǎng)。

　　⑥保障前四后八車主的利益。治超新政出臺(tái)后，前四后八總重量要求不超31噸。如果扣除自重二十噸，前四后八只能裝十一噸。

　?、?7米5大板勿一刀切。對(duì)于整個(gè)物流市場(chǎng)而言，一個(gè)大板的貨要兩到三個(gè)13米來(lái)承運(yùn)，在貨源一定的情況下，為了保證市場(chǎng)穩(wěn)定，路上要多出至少三成的車。這樣的話公路承載不下，司機(jī)換車速度沒(méi)那么快，有的貨必須要用大板車，所以淘汰17米5大板不能一刀切。

　?、嗌逃密?、乘用車運(yùn)輸可另行管理。商用車運(yùn)輸、乘用車運(yùn)輸，同屬于車輛運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)適用于《車輛運(yùn)輸車治理工作方案》(交辦運(yùn)[2016]107號(hào))，而不能適用于《整治公路貨車違法超限超載行為專項(xiàng)行動(dòng)》(交辦公路[2016]109號(hào))等等。

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