近日，四川省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)了《超限運(yùn)輸許可信用記錄及運(yùn)用管理實(shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），將于2024年2月10日正式試行，試行期1年。

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重大決策部署，深化便民利企措施，管理和引導(dǎo)超限運(yùn)輸當(dāng)事人合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》《四川省社會(huì)信用條例》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合四川省超限運(yùn)輸許可實(shí)際，就加強(qiáng)超限運(yùn)輸許可信用管理提出如下實(shí)施意見。

一、工作目標(biāo)

　　按照“守信激勵(lì)、失信懲戒”的原則，建立四川省超限運(yùn)輸許可信用記錄及運(yùn)用管理制度，對(duì)超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)人及承運(yùn)車輛許可申請(qǐng)及執(zhí)行情況進(jìn)行記錄和分類管理，管理和引導(dǎo)超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)人依法申請(qǐng)、依法取得許可并依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，限制虛假申報(bào)、不按許可實(shí)施等違法和不誠(chéng)信行為，構(gòu)建良好的超限運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

二、超限運(yùn)輸許可信用記錄

　　（一）信用記錄對(duì)象

　　向交通運(yùn)輸廳申請(qǐng)辦理超限運(yùn)輸許可的申請(qǐng)人和超限運(yùn)輸車輛。

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　　（二）信用記錄主要內(nèi)容

　　1. 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公路超限運(yùn)輸許可，或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得超限運(yùn)輸許可的；

　　2. 申請(qǐng)人涂改、倒賣、出租、出借《超限運(yùn)輸車輛通行證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《超限運(yùn)輸車輛通行證》的；

　　3. 申請(qǐng)人及超限運(yùn)輸車輛大量辦理《超限運(yùn)輸車輛通行證》未通行的；

　　4. 超限運(yùn)輸車輛未經(jīng)許可擅自行駛公路的；

　　5. 超限運(yùn)輸車輛及裝載物品的有關(guān)情況與《超限運(yùn)輸車輛通行證》記載的內(nèi)容不一致的；

　　6. 超限運(yùn)輸車輛未按許可的時(shí)間、路線、速度行駛公路，或者未按許可的護(hù)送方案采取護(hù)送措施的；

　　7. 申請(qǐng)人指使、強(qiáng)令車輛駕駛?cè)顺捱\(yùn)輸貨物的；

　　8. 申請(qǐng)人向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

　　9. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件規(guī)定，需要記錄的其他情形。

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　　（三）信用記錄的情形分類

　　對(duì)超限運(yùn)輸信用記錄進(jìn)行情形分類，實(shí)行亮牌制度，按照性質(zhì)和情節(jié)，分別亮黑牌、紅牌和黃牌：

　　1.?黑牌：對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的行為給予亮黑牌的處理；

　　2.?紅牌：對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)較重的行為給予亮紅牌的處理；

　　3.?黃牌：對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)一般的行為給予亮黃牌的處理；對(duì)不予行政處罰，但按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和文件規(guī)定存在不良信用行為的，給予亮黃牌處理。

　　信用記錄的具體情形分類見附件，交通運(yùn)輸廳可以根據(jù)實(shí)際對(duì)具體情形進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　（四）信用記錄信息來源

　　1.?大件運(yùn)輸許可團(tuán)隊(duì)核驗(yàn)證實(shí)為虛假的相關(guān)材料；

　　2.?省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)收集的收費(fèi)高速公路入口核查情況及相關(guān)記錄臺(tái)賬；

　　3.?違法行為發(fā)生地具有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸部門（高速公路轄區(qū)內(nèi)由省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)）負(fù)責(zé)收集匯總的現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果（《大件運(yùn)輸許可現(xiàn)場(chǎng)核查單》《大型不可解體物品調(diào)運(yùn)單》）以及上傳至許可系統(tǒng)備案的處理情況；

　　4.?違法行為發(fā)生地具有管轄權(quán)的交通運(yùn)輸部門（高速公路轄區(qū)內(nèi)由省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)）行政處罰結(jié)果；

　　5.?廳行政審批處負(fù)責(zé)收集的“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果；

　　6.?省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)收集的軌跡倒查等事中事后監(jiān)管結(jié)果；

　　7.?廳公路管理處、行政審批處負(fù)責(zé)進(jìn)行的數(shù)據(jù)比對(duì)結(jié)果；

　　8.?廳行政審批處負(fù)責(zé)收集的因超限運(yùn)輸行為被交通運(yùn)輸部列入黑名單的有關(guān)情況；

　　9.?其他行政部門的相關(guān)檢查結(jié)果。

　　按照“誰核查、誰收集”、“誰執(zhí)法、誰收集”、“誰監(jiān)管、誰收集”的原則，由相關(guān)部門履行超限運(yùn)輸許可信用記錄信息收集的主體責(zé)任。市（州）交通運(yùn)輸主管部門和省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法總隊(duì)在每月25日前收集匯總信用記錄信息并報(bào)送廳行政審批處，廳行政審批處負(fù)責(zé)每季度匯總收集1次，并組織開展復(fù)核會(huì)審。

三、信用記錄分類結(jié)果運(yùn)用

　　（一）守信激勵(lì)措施

　　一個(gè)自然年度內(nèi)，未因失信行為被記錄的超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)人和超限運(yùn)輸車輛可享受以下激勵(lì)措施：

　　1.?可通過“智能審批”進(jìn)行申請(qǐng)；

　　2.?100噸以下的超限運(yùn)輸車輛可享受信用承諾、事中核驗(yàn)；

　　3.?在交通運(yùn)輸審批系統(tǒng)中對(duì)信用良好的可標(biāo)記為“優(yōu)先辦理”，同等條件優(yōu)先辦理；

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　　4.?對(duì)列入重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象目錄的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)大件運(yùn)輸許可辦理需求，依申請(qǐng)信用承諾后，提供審前輔導(dǎo)、批量審批等個(gè)性化定制服務(wù)。

　　交通運(yùn)輸廳定期發(fā)布守信名單，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)確掌握運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信情況。

　　（二）失信約束措施

　　1. 有“黃牌”行為記錄的超限運(yùn)輸申請(qǐng)人及超限運(yùn)輸車輛，第1次短信提醒，第2次短信警示函告，達(dá)到3次及以上的短信告知6個(gè)月內(nèi)不能使用“智能審批”服務(wù)；

　　2. 有“紅牌”行為記錄的超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)人和超限運(yùn)輸車輛，6個(gè)月內(nèi)不能使用“智能審批”服務(wù)，在行政審批及執(zhí)法檢查、“雙隨機(jī)、一公開”抽查等事中事后監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并進(jìn)行約談；

　　3. 有“黑牌”行為記錄的超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)人和超限運(yùn)輸車輛，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，在一定期限內(nèi)（1年或3年）不得再次申請(qǐng)超限運(yùn)輸許可。

四、信用記錄公布及異議機(jī)制

　　超限運(yùn)輸許可信用記錄每季度經(jīng)審核確定后，由交通運(yùn)輸廳在交通運(yùn)輸審批系統(tǒng)公布。

　　超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)人和超限運(yùn)輸車輛所有人對(duì)于信用記錄情況存在異議的，可向行政許可部門提出異議申請(qǐng)，具體流程如下：

　　1. 提出申請(qǐng)。對(duì)信用記錄有異議的，須提交書面申請(qǐng)。異議申請(qǐng)材料主要包括：超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)人和超限運(yùn)輸車輛基本情況及資格證明材料（法人和其他組織申請(qǐng)書應(yīng)由異議申請(qǐng)人的法定代表人簽字并加蓋公章，自然人申請(qǐng)書應(yīng)由本人簽字），異議相關(guān)事實(shí)依據(jù)及證明材料。

　　2. 復(fù)核及認(rèn)定。行政許可部門收到異議處理申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查作出維持或更正決定，經(jīng)核查確認(rèn)異議申請(qǐng)理由成立的，作出更正決定；異議申請(qǐng)理由不成立的，作出不予更正決定。

　　3. 告知及更正。復(fù)核決定應(yīng)及時(shí)書面告知申請(qǐng)人，作出更正決定的，在交通運(yùn)輸審批系統(tǒng)對(duì)公布結(jié)果及時(shí)進(jìn)行更正。

五、信用記錄結(jié)果影響期

　　1. “黃牌”行為累積計(jì)算，公布記錄結(jié)果后達(dá)到3次及以上的，6個(gè)月內(nèi)不能使用“智能審批”服務(wù)，影響期滿后自動(dòng)恢復(fù)。自記錄結(jié)果公布之日起，重新計(jì)算“黃牌”行為累積次數(shù)。

　　2. 出現(xiàn)1次“紅牌”行為記錄的超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)人和超限運(yùn)輸車輛，6個(gè)月內(nèi)不能使用“智能審批”服務(wù)，多個(gè)“紅牌”行為的疊加計(jì)算影響期，期滿后自動(dòng)恢復(fù)。

　　3. 有“黑牌”行為記錄的超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)人和超限運(yùn)輸車輛，納入禁止申請(qǐng)超限運(yùn)輸許可名單，影響期滿自動(dòng)恢復(fù)。

六、信用記錄信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　1. 與交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)。超限運(yùn)輸許可信用記錄結(jié)果將抄送給交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化事中事后日常監(jiān)管。

　　2. 與信用管理部門聯(lián)動(dòng)。超限運(yùn)輸許可信用記錄結(jié)果將抄送給信用管理部門，作為交通信用管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)用。

　　3. 與運(yùn)輸管理部門聯(lián)動(dòng)。超限運(yùn)輸許可信用記錄結(jié)果將抄送給運(yùn)輸管理部門，與道路營(yíng)運(yùn)駕駛員記分管理聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和營(yíng)運(yùn)車輛的管理。

　　4. 與地方許可部門聯(lián)動(dòng)。超限運(yùn)輸許可信用記錄結(jié)果將抄送給市、縣兩級(jí)超限運(yùn)輸許可部門，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事超限運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和車輛的管理。

　　本意見自2024年2月10日起試行，試行期1年。

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