近日，四川省交通運輸廳出臺了《超限運輸許可信用記錄及運用管理實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），將于2024年2月10日正式試行，試行期1年。

　　為貫徹落實黨中央、國務院深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作重大決策部署，深化便民利企措施，管理和引導超限運輸當事人合法合規(guī)經(jīng)營，維護公共利益和社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《四川省社會信用條例》《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結合四川省超限運輸許可實際，就加強超限運輸許可信用管理提出如下實施意見。

一、工作目標

　　按照“守信激勵、失信懲戒”的原則，建立四川省超限運輸許可信用記錄及運用管理制度，對超限運輸許可申請人及承運車輛許可申請及執(zhí)行情況進行記錄和分類管理，管理和引導超限運輸許可申請人依法申請、依法取得許可并依法誠信經(jīng)營，限制虛假申報、不按許可實施等違法和不誠信行為，構建良好的超限運輸市場秩序。

二、超限運輸許可信用記錄

　　（一）信用記錄對象

　　向交通運輸廳申請辦理超限運輸許可的申請人和超限運輸車輛。

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　　（二）信用記錄主要內容

　　1. 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請公路超限運輸許可，或者以欺騙、賄賂等不正當手段取得超限運輸許可的；

　　2. 申請人涂改、倒賣、出租、出借《超限運輸車輛通行證》，或者以其他形式非法轉讓《超限運輸車輛通行證》的；

　　3. 申請人及超限運輸車輛大量辦理《超限運輸車輛通行證》未通行的；

　　4. 超限運輸車輛未經(jīng)許可擅自行駛公路的；

　　5. 超限運輸車輛及裝載物品的有關情況與《超限運輸車輛通行證》記載的內容不一致的；

　　6. 超限運輸車輛未按許可的時間、路線、速度行駛公路，或者未按許可的護送方案采取護送措施的；

　　7. 申請人指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物的；

　　8. 申請人向負責監(jiān)督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；

　　9. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和相關文件規(guī)定，需要記錄的其他情形。

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　　（三）信用記錄的情形分類

　　對超限運輸信用記錄進行情形分類，實行亮牌制度，按照性質和情節(jié)，分別亮黑牌、紅牌和黃牌：

　　1.?黑牌：對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的行為給予亮黑牌的處理；

　　2.?紅牌：對違法違規(guī)行為情節(jié)較重的行為給予亮紅牌的處理；

　　3.?黃牌：對違法違規(guī)行為情節(jié)一般的行為給予亮黃牌的處理；對不予行政處罰，但按照相關法律法規(guī)規(guī)章和文件規(guī)定存在不良信用行為的，給予亮黃牌處理。

　　信用記錄的具體情形分類見附件，交通運輸廳可以根據(jù)實際對具體情形進行適當調整。

　　（四）信用記錄信息來源

　　1.?大件運輸許可團隊核驗證實為虛假的相關材料；

　　2.?省交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊負責收集的收費高速公路入口核查情況及相關記錄臺賬；

　　3.?違法行為發(fā)生地具有管轄權的交通運輸部門（高速公路轄區(qū)內由省交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊負責）負責收集匯總的現(xiàn)場核查結果（《大件運輸許可現(xiàn)場核查單》《大型不可解體物品調運單》）以及上傳至許可系統(tǒng)備案的處理情況；

　　4.?違法行為發(fā)生地具有管轄權的交通運輸部門（高速公路轄區(qū)內由省交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊負責）行政處罰結果；

　　5.?廳行政審批處負責收集的“雙隨機、一公開”抽查結果；

　　6.?省交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊負責收集的軌跡倒查等事中事后監(jiān)管結果；

　　7.?廳公路管理處、行政審批處負責進行的數(shù)據(jù)比對結果；

　　8.?廳行政審批處負責收集的因超限運輸行為被交通運輸部列入黑名單的有關情況；

　　9.?其他行政部門的相關檢查結果。

　　按照“誰核查、誰收集”、“誰執(zhí)法、誰收集”、“誰監(jiān)管、誰收集”的原則，由相關部門履行超限運輸許可信用記錄信息收集的主體責任。市（州）交通運輸主管部門和省交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊在每月25日前收集匯總信用記錄信息并報送廳行政審批處，廳行政審批處負責每季度匯總收集1次，并組織開展復核會審。

三、信用記錄分類結果運用

　　（一）守信激勵措施

　　一個自然年度內，未因失信行為被記錄的超限運輸許可申請人和超限運輸車輛可享受以下激勵措施：

　　1.?可通過“智能審批”進行申請；

　　2.?100噸以下的超限運輸車輛可享受信用承諾、事中核驗；

　　3.?在交通運輸審批系統(tǒng)中對信用良好的可標記為“優(yōu)先辦理”，同等條件優(yōu)先辦理；

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　　4.?對列入重點服務對象目錄的重點項目、重點企業(yè)大件運輸許可辦理需求，依申請信用承諾后，提供審前輔導、批量審批等個性化定制服務。

　　交通運輸廳定期發(fā)布守信名單，引導相關企業(yè)準確掌握運輸經(jīng)營者誠信情況。

　　（二）失信約束措施

　　1. 有“黃牌”行為記錄的超限運輸申請人及超限運輸車輛，第1次短信提醒，第2次短信警示函告，達到3次及以上的短信告知6個月內不能使用“智能審批”服務；

　　2. 有“紅牌”行為記錄的超限運輸許可申請人和超限運輸車輛，6個月內不能使用“智能審批”服務，在行政審批及執(zhí)法檢查、“雙隨機、一公開”抽查等事中事后監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，并進行約談；

　　3. 有“黑牌”行為記錄的超限運輸許可申請人和超限運輸車輛，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等有關規(guī)定，在一定期限內（1年或3年）不得再次申請超限運輸許可。

四、信用記錄公布及異議機制

　　超限運輸許可信用記錄每季度經(jīng)審核確定后，由交通運輸廳在交通運輸審批系統(tǒng)公布。

　　超限運輸許可申請人和超限運輸車輛所有人對于信用記錄情況存在異議的，可向行政許可部門提出異議申請，具體流程如下：

　　1. 提出申請。對信用記錄有異議的，須提交書面申請。異議申請材料主要包括：超限運輸許可申請人和超限運輸車輛基本情況及資格證明材料（法人和其他組織申請書應由異議申請人的法定代表人簽字并加蓋公章，自然人申請書應由本人簽字），異議相關事實依據(jù)及證明材料。

　　2. 復核及認定。行政許可部門收到異議處理申請后，應及時對異議事項進行調查核實，在5個工作日內完成調查作出維持或更正決定，經(jīng)核查確認異議申請理由成立的，作出更正決定；異議申請理由不成立的，作出不予更正決定。

　　3. 告知及更正。復核決定應及時書面告知申請人，作出更正決定的，在交通運輸審批系統(tǒng)對公布結果及時進行更正。

五、信用記錄結果影響期

　　1. “黃牌”行為累積計算，公布記錄結果后達到3次及以上的，6個月內不能使用“智能審批”服務，影響期滿后自動恢復。自記錄結果公布之日起，重新計算“黃牌”行為累積次數(shù)。

　　2. 出現(xiàn)1次“紅牌”行為記錄的超限運輸許可申請人和超限運輸車輛，6個月內不能使用“智能審批”服務，多個“紅牌”行為的疊加計算影響期，期滿后自動恢復。

　　3. 有“黑牌”行為記錄的超限運輸許可申請人和超限運輸車輛，納入禁止申請超限運輸許可名單，影響期滿自動恢復。

六、信用記錄信息聯(lián)動機制

　　1. 與交通綜合執(zhí)法機構聯(lián)動。超限運輸許可信用記錄結果將抄送給交通綜合執(zhí)法機構，強化事中事后日常監(jiān)管。

　　2. 與信用管理部門聯(lián)動。超限運輸許可信用記錄結果將抄送給信用管理部門，作為交通信用管理的基礎數(shù)據(jù)進行運用。

　　3. 與運輸管理部門聯(lián)動。超限運輸許可信用記錄結果將抄送給運輸管理部門，與道路營運駕駛員記分管理聯(lián)動，加強對運輸經(jīng)營者和營運車輛的管理。

　　4. 與地方許可部門聯(lián)動。超限運輸許可信用記錄結果將抄送給市、縣兩級超限運輸許可部門，加強對轄區(qū)內從事超限運輸?shù)钠髽I(yè)和車輛的管理。

　　本意見自2024年2月10日起試行，試行期1年。

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