為指導(dǎo)各地科學(xué)判定、及時消除道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患，《道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

制定背景

　　交通運(yùn)輸部辦公廳于2023年9月13日印發(fā)了《道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱惠判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)(交辦運(yùn)〔2023】52號)，該標(biāo)準(zhǔn)于2023年10月1日起生效，對道路運(yùn)輸企業(yè)和城市客運(yùn)企業(yè)的重大事故隱患管理方面作出了具體而明確的要求，有助于提高道路運(yùn)輸行業(yè)的安全水平。

主要依據(jù)

　　交通運(yùn)輸部辦公廳根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

適用范圍

　　《標(biāo)準(zhǔn)》適用于道路旅客運(yùn)輸、道路普通貨物運(yùn)輸、危險貨物道路運(yùn)輸、城市軌道交通運(yùn)營、城市公共汽電車客運(yùn)出租汽車客運(yùn)、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動車維修、汽車客運(yùn)站等企業(yè)的安全生產(chǎn)重大事故隱患判定工作。

主要內(nèi)容

　　《標(biāo)準(zhǔn)》共14條，明確了重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)，主要涌蓋了經(jīng)營許可、車輛裝備、駕駛員行為、道路狀況、危險貨物運(yùn)輸、城市軌道交通、城市公共汽電車、出租汽車、駕駛員培訓(xùn)、機(jī)動車維修、汽車客運(yùn)站等多個方面。例如，對于道路旅客運(yùn)輸企業(yè)，超過800公里的班線需進(jìn)行安全風(fēng)險評估，術(shù)按規(guī)定停車體息或接駁運(yùn)輸?shù)能囕v被認(rèn)定為重大事故隱患。對于危險貨物道路運(yùn)輸企業(yè)，涉及危險貨物泄漏、車輛未采取安全防護(hù)措施等情況也被列為重大隱患。此外，標(biāo)準(zhǔn)明確了對不同類型企業(yè)存在的特定情形的判定依據(jù)。對于判定為重大事故隱患的情況，企業(yè)需要按照相關(guān)規(guī)定向?qū)俚亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并采取相應(yīng)的處置措施。

　　需要特別說明的問題

　　(一)道路客運(yùn)方面：

　　一是800公里以上道路客運(yùn)班線安全風(fēng)險評估的說明。標(biāo)準(zhǔn)要求:若企業(yè)運(yùn)營800公里以上的道路客運(yùn)班線未按要求開展安全風(fēng)險評估，或未安排凌晨2時至5時的停車休息或接駁運(yùn)輸，則應(yīng)判定為重大事故隱患。說明:依據(jù)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，交通運(yùn)輸部門在審查800公里以上的班線申請時需進(jìn)行風(fēng)險評估?！兜缆仿每瓦\(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》明確要求長途車輛凌晨2時至5時需停止運(yùn)行或進(jìn)行接駁運(yùn)輸，保障乘客安全。二是客運(yùn)車輛違規(guī)承運(yùn)危險物品的說明。標(biāo)準(zhǔn)要求:客運(yùn)車輛違法承運(yùn)或夾帶危險物品的則應(yīng)視為重大事故隱患。說明:交通運(yùn)輸部和公安部發(fā)布的《道路客運(yùn)車輛禁止、限制攜帶和托運(yùn)物品目錄》詳細(xì)規(guī)定了禁止、限制或允許托運(yùn)的物品種類及數(shù)量要求，客運(yùn)企業(yè)需嚴(yán)格檢查車輛，防止違規(guī)物品影響安全。

　　(二)道略貨運(yùn)方面：

　　一是央帶危險貨物或違規(guī)運(yùn)輸禁運(yùn)物品的說明。標(biāo)準(zhǔn)要求:若貨運(yùn)車輛夾帶危險貨物或違規(guī)運(yùn)輸禁運(yùn)物品，并未及時提醒或處理，則應(yīng)判定為重大事故隱患。說明:《危險貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》將危險貨物分為九類，包括爆炸物、毒性物質(zhì)、腐蝕性物品等。禁運(yùn)物品涌蓋對人體或環(huán)境有害的物品。對于夾帶危險物品的行為，企業(yè)需高度重視并進(jìn)行嚴(yán)肅處理，以保障運(yùn)輸安全。二是未按規(guī)定采取安全防護(hù)措施的危險貨物運(yùn)輸車輛的說明。標(biāo)準(zhǔn)要求:運(yùn)輸危險貨物的專用車輛未按要求配備應(yīng)急器材和防護(hù)設(shè)備，則應(yīng)判定為重大事故隱患。說明:按照《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第三十二條，運(yùn)輸危險貨物的車輛需配備符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急處理器材。企業(yè)需定期檢查防護(hù)設(shè)備是否符合運(yùn)輸貨物的要求。三是運(yùn)輸劇毒、爆炸品的車輛違規(guī)維修的說明。標(biāo)準(zhǔn)要求:毒化學(xué)品及爆炸品運(yùn)輸車輛未經(jīng)清洗處理到非危險貨物維修場所進(jìn)行維修，則應(yīng)判定為重大事故隱患。說明:《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求，運(yùn)輸劇毒和爆炸品的車輛維修需到具備污染處理能力的場所進(jìn)行，以防止污染物外泄。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定避免因違規(guī)操作導(dǎo)致環(huán)境污染或安全事故。

　　(三)機(jī)動車駕培方面：

　　標(biāo)準(zhǔn)要求:若所教練員飲酒、醉酒后從事駕駛培訓(xùn)教學(xué)，或未按規(guī)定在基礎(chǔ)和場地駕駛培訓(xùn)中隨車或現(xiàn)場指導(dǎo)、在道路駕駛培訓(xùn)中隨車指導(dǎo)的，則應(yīng)判定為重大事故隱息。說明:該標(biāo)準(zhǔn)旨在確保學(xué)員能夠獲得正確的服務(wù)培訓(xùn)。企業(yè)需加強(qiáng)對教練員的監(jiān)管，保障學(xué)員的安全與培訓(xùn)質(zhì)量。

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