為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<“高效辦成一件事”2024年度新一批重點事項清單>的通知》（國辦函〔2024〕53號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制推動“高效辦成一件事”實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2024〕16號）部署要求，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)便利化水平，推動大件運(yùn)輸“一件事”高效辦理，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、職責(zé)分工

　　1.牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳

　　省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)大件運(yùn)輸“一件事”的統(tǒng)籌推進(jìn)，制定工作方案并組織實施，適時召集相關(guān)單位和部門召開專題會議，共同研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題。

　　協(xié)同相關(guān)部門優(yōu)化整合申請材料，建立線上并聯(lián)審批工作機(jī)制，形成大件運(yùn)輸“一件事”規(guī)范化、電子化審批模式和辦事指南。組織建設(shè)線上統(tǒng)一受理端，升級改造陜西省公路路產(chǎn)保護(hù)信息系統(tǒng)、陜西省大件運(yùn)輸車輛審批管理子系統(tǒng)（以下簡稱大件審批系統(tǒng)）等，做好相關(guān)技術(shù)支持工作。負(fù)責(zé)“跨省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行公路超限運(yùn)輸許可”、“在省、自治區(qū)范圍內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市或者在直轄市范圍內(nèi)跨區(qū)、縣進(jìn)行公路超限運(yùn)輸許可”事項審批;負(fù)責(zé)“在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)跨區(qū)、縣進(jìn)行公路超限運(yùn)輸許可”、“在區(qū)、縣范圍內(nèi)進(jìn)行公路超限運(yùn)輸許可”事項梳理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化跨層級跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，匯聚全省《超限運(yùn)輸車輛通行證》證照信息至省電子證照管理系統(tǒng)。

　　2.責(zé)任部門：省公安廳、省住建廳

　　省公安廳負(fù)責(zé)大件運(yùn)輸“一件事”涉及的公安交管部門聯(lián)合審查事項梳理、流程優(yōu)化，指導(dǎo)市縣級公安交管部門優(yōu)化內(nèi)部審核機(jī)制，按照辦理期限要求線上反饋審查意見。強(qiáng)化數(shù)字化支撐，完成“特型機(jī)動車臨時行駛車號牌核發(fā)”相關(guān)系統(tǒng)對接工作，按照有關(guān)規(guī)定為大件運(yùn)輸“一件事”提供全省公安交管機(jī)動車及駕駛證相關(guān)數(shù)據(jù)的核查或查詢服務(wù)。

　　省住建廳負(fù)責(zé)“特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批(履帶車、鐵輪車除外)”事項梳理，規(guī)范審批結(jié)果文書樣式，指導(dǎo)市縣有關(guān)部門建立完善市范圍內(nèi)跨區(qū)縣業(yè)務(wù)、區(qū)縣范圍內(nèi)業(yè)務(wù)線上審批工作機(jī)制，實現(xiàn)審批結(jié)果實時推送。

　　3.技術(shù)協(xié)同責(zé)任部門：省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局

　　省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)按照省政府辦公廳業(yè)務(wù)要求，為省一體化政務(wù)服務(wù)平臺提供基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、公共支撐能力；建立健全常態(tài)化全省數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制，依托全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺體系，做好跨層級、跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)資源供需對接和共享交換；指導(dǎo)省數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)中心做好省級政務(wù)大廳、全省12345熱線優(yōu)化運(yùn)行。

　　4.市縣級責(zé)任

　　西安、寶雞先行先試，推動市范圍內(nèi)跨區(qū)、縣大件運(yùn)輸“一件事”高效辦成，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，為深入推廣工作奠定基礎(chǔ)。各市級交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)按照“只進(jìn)一門、一網(wǎng)通辦”工作要求，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、大件審批系統(tǒng)等，組織市縣有關(guān)部門認(rèn)領(lǐng)單事項、完善發(fā)布辦事指南，推動大件運(yùn)輸申請一次提交、一網(wǎng)通辦；依托市縣政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)大件運(yùn)輸“一件事”綜合服務(wù)窗口，實行一窗受理、一站辦理，積極推行導(dǎo)辦幫辦、預(yù)約快辦等便民服務(wù)，實現(xiàn)全省高效辦成大件運(yùn)輸“一件事”。

二、主要任務(wù)

　　(一)實現(xiàn)大件運(yùn)輸“一次辦成”。將“公路超限運(yùn)輸許可”、“特型機(jī)動車臨時行駛車號牌核發(fā)”、“特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批(履帶車、鐵輪車除外)”整合為大件運(yùn)輸“一件事”，整體壓縮辦理時間和跑動次數(shù),推動業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、一次辦，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

　　(二)實現(xiàn)材料簡化流程優(yōu)化。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、大件審批系統(tǒng)等,建立跨層級跨部門聯(lián)動審批服務(wù)機(jī)制，實行市范圍內(nèi)跨區(qū)縣業(yè)務(wù)由市級統(tǒng)一審批，相關(guān)審批同步辦理、集中反饋；按照“能簡則簡、應(yīng)減盡減”原則,合并事項申請表，簡化辦事材料，實現(xiàn)大幅壓減辦事成本和辦理時長。

　　(三)提升大件運(yùn)輸“一件事”服務(wù)能力。線下開設(shè)大件運(yùn)輸“一件事”綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)“一窗”辦理；線上依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和秦務(wù)員APP開設(shè)大件運(yùn)輸“一件事”受理端，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”，辦理結(jié)果多端獲取。

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三、實施步驟

　　(一)制定工作方案（9月底）。省交通運(yùn)輸廳制定印發(fā)工作方案，各相關(guān)省級部門推動改造本部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接、共享數(shù)據(jù)；各部門協(xié)同推動事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。

　　(二)完成系統(tǒng)對接(10月底)。各部門初步完成業(yè)務(wù)流程再造、單事項、申請表單配置和《超限運(yùn)輸車輛通行證》電子證照歸集，完成省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、大件審批系統(tǒng)等對接聯(lián)通，構(gòu)建跨層級跨部門線上聯(lián)合審批工作機(jī)制，推動大件運(yùn)輸“一件事”線上流轉(zhuǎn)辦理。

　　(三)組織聯(lián)調(diào)聯(lián)試(11月底)。根據(jù)實際業(yè)務(wù)場景，組織技術(shù)聯(lián)調(diào)測試。西安、寶雞先行試點，總結(jié)試點試運(yùn)行情況,優(yōu)化完善線上聯(lián)辦業(yè)務(wù)流程,為全面推廣積累經(jīng)驗、奠定基礎(chǔ)。

　　(四)全面上線應(yīng)用(12月底)。推動全省線上（包括PC端、移動端）、線下全面實現(xiàn)高效辦成大件運(yùn)輸“一件事”。

四、事項清單及系統(tǒng)

　　陜西省大件運(yùn)輸車輛審批管理子系統(tǒng)對接公路超限運(yùn)輸許可；

　　陜西“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺對接特型機(jī)動車臨時行駛車號牌核發(fā)；

　　陜西省大件運(yùn)輸聯(lián)合審查子系統(tǒng)對接特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批(履帶車、鐵輪車除外)；

五、業(yè)務(wù)流程

　　辦事指南

　　大件運(yùn)輸“一件事”服務(wù)指南

　　一、事項名稱

　　大件運(yùn)輸“一件事”。

　　二、適用范圍

　　1.公路超限運(yùn)輸許可；

　　2.特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批(履帶車、鐵輪車除外)；

　　3.特型機(jī)動車臨時行駛車號牌核發(fā)。

　　三、適用對象

　　具有大型物件運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者。

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　　四、許可依據(jù)

　　1.《中華人民共和國行政許可法》；

　　2.《中華人民共和國公路法》；

　　3.《中華人民共和國道路交通安全法》；

　　4.《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》；

　　5.《公路安全保護(hù)條例》；

　　6.《城市道路管理條例》；

　　7.《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》；

　　8.《機(jī)動車登記規(guī)定》；

　　9.《陜西省公路條例》；

　　10.《陜西省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》。

　　五、大件運(yùn)輸分類

　?。ㄒ唬┐蠹\(yùn)輸按照通行路線，分為跨省、跨市、跨縣、縣內(nèi)四類：

　　1.跨省大件運(yùn)輸：跨省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行的大件運(yùn)輸；

　　2.跨市大件運(yùn)輸：在省范圍內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市進(jìn)行的大件運(yùn)輸；

　　3.跨縣大件運(yùn)輸：在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)跨區(qū)、縣進(jìn)行的大件運(yùn)輸；

　　4.縣內(nèi)大件運(yùn)輸：在區(qū)、縣范圍內(nèi)進(jìn)行的大件運(yùn)輸。

　　跨市、跨縣、縣內(nèi)大件運(yùn)輸統(tǒng)稱為省內(nèi)大件運(yùn)輸。

　?。ǘ┐蠹\(yùn)輸按照車貨總體外廓尺寸和質(zhì)量，分為三類：

　　1.一類大件運(yùn)輸：車貨總高度從地面算起未超過4.2米、總寬度未超過3米、總長度未超過20米且車貨總質(zhì)量、軸荷未超過《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條、第十七條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　2.二類大件運(yùn)輸：超過一類大件運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)且車貨總高度從地面算起未超過4.5米、總寬度未超過3.75米、總長度未超過28米且總質(zhì)量未超過100000千克的；

　　3.三類大件運(yùn)輸：車貨總高度從地面算起超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長度超過28米，或者總質(zhì)量超過100000千克的。

　　車輛整備質(zhì)量或外廓尺寸超過《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條限定標(biāo)準(zhǔn)的專用作業(yè)車行駛公路時，可參照大件運(yùn)輸車輛辦理大件運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

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　　六、許可條件

　?。ㄒ唬┥暾垺肮烦捱\(yùn)輸許可”應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

　　有下列情形之一的，不予受理:

　　1.貨物屬于可分載物品的;

　　2.承運(yùn)人所持有的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證記載的經(jīng)營資質(zhì)不包括大型物件運(yùn)輸?shù)?

　　3.承運(yùn)人被依法限制申請公路超限運(yùn)輸許可未滿限制期限的；

　　4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　有下列情形之一的，不予許可：

　　1.采用普通平板車運(yùn)輸，車輛單軸的平均軸荷超過10000千克或者最大軸荷超過13000千克的；

　　2.采用多軸多輪波壓平板車運(yùn)輸，車輛每軸線(一線兩軸8輪胎)的平均軸荷超過18000千克或者最大軸荷超過20000千克的；

　　3.承運(yùn)人不履行加固、改造義務(wù)的；

　　4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　（二）申請“特殊車輛在城市道路上行駛（包括經(jīng)過城市橋梁）審批”，應(yīng)具備以下條件：

　　1.因城市建設(shè)發(fā)展或其他特殊事項需要；

　　2.運(yùn)輸物品不可拆解；

　　3.必須遵守限載、限速、限高的規(guī)定；

　　4.具備公安交通管理部門認(rèn)可的指定時間、路線；

　　5.有市政設(shè)施防護(hù)方案。

　　（三）申請“特型機(jī)動車臨時行駛車號牌”，應(yīng)具備以下條件：

　　1.機(jī)動車所有人提交的證明、憑證有效（機(jī)動車整車出廠合格證明或進(jìn)口機(jī)動車進(jìn)口憑證）；

　　2.機(jī)動車來歷證明不得被涂改（銷售發(fā)票），記載的機(jī)動車所有人身份證明相符；

　　3.機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險憑證；

　　4.機(jī)動車不屬于被盜搶車，不屬于達(dá)到國家強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的，不屬于被人民法院、人民檢察院行政執(zhí)法部門依法查封扣押的。

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　　七、申請材料

　　詳情請查看陜西省交通運(yùn)輸廳

　　八、辦理時限

　　一類大件運(yùn)輸：2個工作日（省內(nèi)），5個工作日（跨?。?；

　　二類大件運(yùn)輸：5個工作日（省內(nèi)），10個工作日（跨?。?

　　三類大件運(yùn)輸：15個工作日（省內(nèi)），20個工作日（跨省）；

　　特型機(jī)動車臨時行駛車號牌核發(fā)：1個工作日。

　　現(xiàn)場勘察、專家評審、公示；路勘及安全通行評估、現(xiàn)場（遠(yuǎn)程）核查；采取加固、改造措施等特殊環(huán)節(jié)不計算在辦理期限內(nèi)。

六、組織保障

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要高度重視，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省交通運(yùn)輸廳牽頭適時召開工作推進(jìn)會，及時了解堵點問題和意見建議，全力推動工作落實。試點地區(qū)要加強(qiáng)探索和集中攻關(guān)，率先實現(xiàn)改革突破，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，為全省全面改革提供借鑒。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)同推進(jìn)。各部門要對所涉及目標(biāo)任務(wù)從業(yè)務(wù)、技術(shù)等多個方面明確職責(zé)分工，制定序時進(jìn)度，壓實責(zé)任到人，確保工作有序推進(jìn)。試點地區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時反饋流程再造、信息對接、業(yè)務(wù)辦理等方面遇到的問題，強(qiáng)化跨層級、跨部門聯(lián)動和上下聯(lián)動，形成工作合力，推動各項工作加快推進(jìn)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)運(yùn)行推廣。各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)微信公眾號等廣泛宣傳大件運(yùn)輸“一件事”改革，做好服務(wù)推廣工作，利用12345等熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺及時了解企業(yè)和群眾對大件運(yùn)輸“一件事”的意見和建議，不斷提升服務(wù)便捷度、社會知曉度和群眾滿意度。

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