為貫徹落實《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》(國發(fā)〔2024〕3號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)<“高效辦成一件事”2024年度新一批重點事項清單>的通知》（國辦函〔2024〕53號）和《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制推動“高效辦成一件事”實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2024〕16號）部署要求，進一步提升政務服務便利化水平，推動大件運輸“一件事”高效辦理，結合我省實際，制定本方案。

一、職責分工

　　1.牽頭部門：省交通運輸廳

　　省交通運輸廳負責大件運輸“一件事”的統(tǒng)籌推進，制定工作方案并組織實施，適時召集相關單位和部門召開專題會議，共同研究解決工作推進中遇到的問題。

　　協(xié)同相關部門優(yōu)化整合申請材料，建立線上并聯(lián)審批工作機制，形成大件運輸“一件事”規(guī)范化、電子化審批模式和辦事指南。組織建設線上統(tǒng)一受理端，升級改造陜西省公路路產保護信息系統(tǒng)、陜西省大件運輸車輛審批管理子系統(tǒng)（以下簡稱大件審批系統(tǒng)）等，做好相關技術支持工作。負責“跨省、自治區(qū)、直轄市進行公路超限運輸許可”、“在省、自治區(qū)范圍內跨設區(qū)的市或者在直轄市范圍內跨區(qū)、縣進行公路超限運輸許可”事項審批;負責“在設區(qū)的市范圍內跨區(qū)、縣進行公路超限運輸許可”、“在區(qū)、縣范圍內進行公路超限運輸許可”事項梳理和業(yè)務指導，強化跨層級跨部門業(yè)務協(xié)同和數據共享，匯聚全省《超限運輸車輛通行證》證照信息至省電子證照管理系統(tǒng)。

　　2.責任部門：省公安廳、省住建廳

　　省公安廳負責大件運輸“一件事”涉及的公安交管部門聯(lián)合審查事項梳理、流程優(yōu)化，指導市縣級公安交管部門優(yōu)化內部審核機制，按照辦理期限要求線上反饋審查意見。強化數字化支撐，完成“特型機動車臨時行駛車號牌核發(fā)”相關系統(tǒng)對接工作，按照有關規(guī)定為大件運輸“一件事”提供全省公安交管機動車及駕駛證相關數據的核查或查詢服務。

　　省住建廳負責“特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批(履帶車、鐵輪車除外)”事項梳理，規(guī)范審批結果文書樣式，指導市縣有關部門建立完善市范圍內跨區(qū)縣業(yè)務、區(qū)縣范圍內業(yè)務線上審批工作機制，實現審批結果實時推送。

　　3.技術協(xié)同責任部門：省數據和政務服務局

　　省數據和政務服務局負責按照省政府辦公廳業(yè)務要求，為省一體化政務服務平臺提供基礎設施、網絡環(huán)境、公共支撐能力；建立健全常態(tài)化全省數據供需對接機制，依托全省一體化政務大數據平臺體系，做好跨層級、跨部門、跨區(qū)域數據資源供需對接和共享交換；指導省數據和政務服務中心做好省級政務大廳、全省12345熱線優(yōu)化運行。

　　4.市縣級責任

　　西安、寶雞先行先試，推動市范圍內跨區(qū)、縣大件運輸“一件事”高效辦成，及時總結經驗做法，為深入推廣工作奠定基礎。各市級交通運輸局負責按照“只進一門、一網通辦”工作要求，依托省一體化政務服務平臺、大件審批系統(tǒng)等，組織市縣有關部門認領單事項、完善發(fā)布辦事指南，推動大件運輸申請一次提交、一網通辦；依托市縣政務服務中心開設大件運輸“一件事”綜合服務窗口，實行一窗受理、一站辦理，積極推行導辦幫辦、預約快辦等便民服務，實現全省高效辦成大件運輸“一件事”。

二、主要任務

　　(一)實現大件運輸“一次辦成”。將“公路超限運輸許可”、“特型機動車臨時行駛車號牌核發(fā)”、“特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批(履帶車、鐵輪車除外)”整合為大件運輸“一件事”，整體壓縮辦理時間和跑動次數,推動業(yè)務系統(tǒng)對接和數據共享，實現網上辦、一次辦，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

　　(二)實現材料簡化流程優(yōu)化。依托省一體化政務服務平臺、大件審批系統(tǒng)等,建立跨層級跨部門聯(lián)動審批服務機制，實行市范圍內跨區(qū)縣業(yè)務由市級統(tǒng)一審批，相關審批同步辦理、集中反饋；按照“能簡則簡、應減盡減”原則,合并事項申請表，簡化辦事材料，實現大幅壓減辦事成本和辦理時長。

　　(三)提升大件運輸“一件事”服務能力。線下開設大件運輸“一件事”綜合服務窗口，實現“一窗”辦理；線上依托省一體化政務服務平臺和秦務員APP開設大件運輸“一件事”受理端，實現“網上辦、掌上辦”，辦理結果多端獲取。

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三、實施步驟

　　(一)制定工作方案（9月底）。省交通運輸廳制定印發(fā)工作方案，各相關省級部門推動改造本部門業(yè)務系統(tǒng)，并與省一體化政務服務平臺對接、共享數據；各部門協(xié)同推動事項標準化梳理工作。

　　(二)完成系統(tǒng)對接(10月底)。各部門初步完成業(yè)務流程再造、單事項、申請表單配置和《超限運輸車輛通行證》電子證照歸集，完成省一體化政務服務平臺、大件審批系統(tǒng)等對接聯(lián)通，構建跨層級跨部門線上聯(lián)合審批工作機制，推動大件運輸“一件事”線上流轉辦理。

　　(三)組織聯(lián)調聯(lián)試(11月底)。根據實際業(yè)務場景，組織技術聯(lián)調測試。西安、寶雞先行試點，總結試點試運行情況,優(yōu)化完善線上聯(lián)辦業(yè)務流程,為全面推廣積累經驗、奠定基礎。

　　(四)全面上線應用(12月底)。推動全省線上（包括PC端、移動端）、線下全面實現高效辦成大件運輸“一件事”。

四、事項清單及系統(tǒng)

　　陜西省大件運輸車輛審批管理子系統(tǒng)對接公路超限運輸許可；

　　陜西“互聯(lián)網+公安政務服務”平臺對接特型機動車臨時行駛車號牌核發(fā)；

　　陜西省大件運輸聯(lián)合審查子系統(tǒng)對接特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批(履帶車、鐵輪車除外)；

五、業(yè)務流程

　　辦事指南

　　大件運輸“一件事”服務指南

　　一、事項名稱

　　大件運輸“一件事”。

　　二、適用范圍

　　1.公路超限運輸許可；

　　2.特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批(履帶車、鐵輪車除外)；

　　3.特型機動車臨時行駛車號牌核發(fā)。

　　三、適用對象

　　具有大型物件運輸經營資質的道路運輸經營者。

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　　四、許可依據

　　1.《中華人民共和國行政許可法》；

　　2.《中華人民共和國公路法》；

　　3.《中華人民共和國道路交通安全法》；

　　4.《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》；

　　5.《公路安全保護條例》；

　　6.《城市道路管理條例》；

　　7.《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》；

　　8.《機動車登記規(guī)定》；

　　9.《陜西省公路條例》；

　　10.《陜西省治理貨物運輸車輛超限超載條例》。

　　五、大件運輸分類

　　（一）大件運輸按照通行路線，分為跨省、跨市、跨縣、縣內四類：

　　1.跨省大件運輸：跨省、自治區(qū)、直轄市進行的大件運輸；

　　2.跨市大件運輸：在省范圍內跨設區(qū)的市進行的大件運輸；

　　3.跨縣大件運輸：在設區(qū)的市范圍內跨區(qū)、縣進行的大件運輸；

　　4.縣內大件運輸：在區(qū)、縣范圍內進行的大件運輸。

　　跨市、跨縣、縣內大件運輸統(tǒng)稱為省內大件運輸。

　　（二）大件運輸按照車貨總體外廓尺寸和質量，分為三類：

　　1.一類大件運輸：車貨總高度從地面算起未超過4.2米、總寬度未超過3米、總長度未超過20米且車貨總質量、軸荷未超過《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條、第十七條規(guī)定標準的；

　　2.二類大件運輸：超過一類大件運輸標準且車貨總高度從地面算起未超過4.5米、總寬度未超過3.75米、總長度未超過28米且總質量未超過100000千克的；

　　3.三類大件運輸：車貨總高度從地面算起超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長度超過28米，或者總質量超過100000千克的。

　　車輛整備質量或外廓尺寸超過《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條限定標準的專用作業(yè)車行駛公路時，可參照大件運輸車輛辦理大件運輸業(yè)務。

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　　六、許可條件

　?。ㄒ唬┥暾垺肮烦捱\輸許可”應符合相關法律法規(guī)規(guī)定。

　　有下列情形之一的，不予受理:

　　1.貨物屬于可分載物品的;

　　2.承運人所持有的道路運輸經營許可證記載的經營資質不包括大型物件運輸的;

　　3.承運人被依法限制申請公路超限運輸許可未滿限制期限的；

　　4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　有下列情形之一的，不予許可：

　　1.采用普通平板車運輸，車輛單軸的平均軸荷超過10000千克或者最大軸荷超過13000千克的；

　　2.采用多軸多輪波壓平板車運輸，車輛每軸線(一線兩軸8輪胎)的平均軸荷超過18000千克或者最大軸荷超過20000千克的；

　　3.承運人不履行加固、改造義務的；

　　4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　（二）申請“特殊車輛在城市道路上行駛（包括經過城市橋梁）審批”，應具備以下條件：

　　1.因城市建設發(fā)展或其他特殊事項需要；

　　2.運輸物品不可拆解；

　　3.必須遵守限載、限速、限高的規(guī)定；

　　4.具備公安交通管理部門認可的指定時間、路線；

　　5.有市政設施防護方案。

　　（三）申請“特型機動車臨時行駛車號牌”，應具備以下條件：

　　1.機動車所有人提交的證明、憑證有效（機動車整車出廠合格證明或進口機動車進口憑證）；

　　2.機動車來歷證明不得被涂改（銷售發(fā)票），記載的機動車所有人身份證明相符；

　　3.機動車交通事故責任強制保險憑證；

　　4.機動車不屬于被盜搶車，不屬于達到國家強制報廢標準的，不屬于被人民法院、人民檢察院行政執(zhí)法部門依法查封扣押的。

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　　七、申請材料

　　詳情請查看陜西省交通運輸廳

　　八、辦理時限

　　一類大件運輸：2個工作日（省內），5個工作日（跨省）；

　　二類大件運輸：5個工作日（省內），10個工作日（跨省）；

　　三類大件運輸：15個工作日（省內），20個工作日（跨?。?；

　　特型機動車臨時行駛車號牌核發(fā)：1個工作日。

　　現場勘察、專家評審、公示；路勘及安全通行評估、現場（遠程）核查；采取加固、改造措施等特殊環(huán)節(jié)不計算在辦理期限內。

六、組織保障

　?。ㄒ唬娀M織領導。各部門要高度重視，建立工作協(xié)調機制。省交通運輸廳牽頭適時召開工作推進會，及時了解堵點問題和意見建議，全力推動工作落實。試點地區(qū)要加強探索和集中攻關，率先實現改革突破，形成可復制推廣的經驗，為全省全面改革提供借鑒。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)同推進。各部門要對所涉及目標任務從業(yè)務、技術等多個方面明確職責分工，制定序時進度，壓實責任到人，確保工作有序推進。試點地區(qū)有關部門要加強協(xié)調配合，及時反饋流程再造、信息對接、業(yè)務辦理等方面遇到的問題，強化跨層級、跨部門聯(lián)動和上下聯(lián)動，形成工作合力，推動各項工作加快推進。

　?。ㄈ┘訌娺\行推廣。各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網和政務微信公眾號等廣泛宣傳大件運輸“一件事”改革，做好服務推廣工作，利用12345等熱線和網絡平臺及時了解企業(yè)和群眾對大件運輸“一件事”的意見和建議，不斷提升服務便捷度、社會知曉度和群眾滿意度。

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