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國家鐵路局運輸監(jiān)管司副司長何杰:十三五,鐵路將給物流業(yè)提供哪些機遇?

2016-07-13 09:55:40

  放在整個物流行業(yè)來說,鐵路有著規(guī)模大、能耗低、綠色、環(huán)保的經(jīng)濟優(yōu)勢,如何充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢,探索出一條優(yōu)勢互補,深度融合,創(chuàng)新協(xié)作的發(fā)展道路,把鐵路的運力釋放到物流業(yè)的發(fā)展當中,這也是整個行業(yè)極為關心的。

  國家鐵路局運輸監(jiān)管司副司長何杰:

國家鐵路局運輸監(jiān)管司副司長何杰:十三五,鐵路將給物流業(yè)提供哪些機遇?

未來社會資本或可參與鐵路建設

  何杰:尊敬的王德榮副會長、尊敬的戴東昌副部長,各位來賓、女士們、先生們大家好,請允許我代表國家鐵路局對本屆中國國際物流節(jié)的舉辦表示熱烈的祝賀,對各位關心、支持中國物流事業(yè)和鐵路事業(yè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝。

鐵路將與整個物流業(yè)共同面對轉(zhuǎn)型升級的機遇和挑戰(zhàn)

  鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈和重要的基礎設施,黨的十八大以來黨中央、國務院高度重視鐵路發(fā)展,做出了一系列重大戰(zhàn)略決策,推動鐵路政績分開體制改革。采取有效政策措施加快鐵路建設,規(guī)劃鐵路建設網(wǎng),鐵路干線、高速鐵路主骨架基本建成,高速鐵路連線城網(wǎng)快速發(fā)展,促進了鐵路運輸產(chǎn)品升級、結(jié)構優(yōu)化、質(zhì)量提升,鐵路客運量在高鐵的帶動下以年均10%以上的速度遞增。

  鐵路是綜合交通運輸體系當中的重要一環(huán),是推動經(jīng)濟社會發(fā)展服務國家戰(zhàn)略,保證改善民生的重要載體。馬凱副總理指出要加快推進綜合交通運輸體系建設,發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢,促進各種運輸方式融合發(fā)展,協(xié)同發(fā)展。十三五期間,鐵路部門將與在座的各位一道共同迎接經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的機遇和挑戰(zhàn),探索出一條優(yōu)勢互補,深度融合,創(chuàng)新協(xié)作的發(fā)展道路。

推進投融資體制創(chuàng)新,鼓勵社會資本進入???

  下面我想結(jié)合鐵路發(fā)展從四個方面談談我對本屆物流節(jié)主題,創(chuàng)新驅(qū)動物流產(chǎn)業(yè)升級的理解。

  一是推進鐵路投融資體制的創(chuàng)新。鐵路作為公共交通基礎設施,不僅需要國家政策支持和政府力量推動,也需要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和各類鐵路企業(yè)的市場主體作用。在鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路方面,積極鼓勵社會資本全面進入鐵路領域。列入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃,國家批準的專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的各類項目,除法律法規(guī)明確禁止外均向社會資本開放,重點鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路、市域鐵路、市郊鐵路、資源性開發(fā)鐵路,以及支線鐵路,鼓勵社會資本參與投資鐵路運輸服務業(yè)務和鐵路走出去項目。

  支持有實力的企業(yè)按照國家相關規(guī)定投資建設和運營干線鐵路,同時也支持社會資本的融資、合資等多種投資方式,建設和運營鐵路。向社會資本開放鐵路的所有權和經(jīng)營權,推廣政府和社會資本合作的模式。運用特許經(jīng)營、股權合作等方式,通過運輸收益相關開發(fā)收益等方式獲取合理收益。國家鐵路局積極打造鐵路市場秩序監(jiān)管體系,為參與鐵路建設與經(jīng)營的企業(yè)更好的發(fā)揮自主決策,經(jīng)營市場主體作用,創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境。

  二是推進供給側(cè)結(jié)構改革,鐵路發(fā)展方式正在從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型改變。我們經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的基本特征。鐵路運輸是連接生產(chǎn)和消費的重要環(huán)節(jié),優(yōu)化鐵路運輸結(jié)構要在提高鐵路供給質(zhì)量效益,降低運輸成本上下工夫,通過開拓市場、降本增效、提質(zhì)升級,更好的引導和適應市場需求結(jié)構的變化。實現(xiàn)交通運輸體系的優(yōu)勢互補,綜合供需平衡。

  三是支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,更好的發(fā)揮科技創(chuàng)新對鐵路發(fā)展的引領作用,積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術。優(yōu)化鐵路的運力配置,完善售票服務,開發(fā)運輸新產(chǎn)品,提升服務品質(zhì),促進各種交通方式更好的融合發(fā)展。實現(xiàn)人便其行,貨上其流,創(chuàng)新鐵路基礎設施、移動設備等檢測監(jiān)控,預警預報方式,提高鐵路裝備運營管理的安全質(zhì)量水平。健全鐵路技術創(chuàng)新的安全質(zhì)量和市場導向機制,促進企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)學研用相結(jié)合,真正成為技術創(chuàng)新新決策。研發(fā)投入科技組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

  四是推動鐵路監(jiān)管的創(chuàng)新方式,不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變,貫徹落實過程鐵路改革要求。國家鐵路局自成立以來已將原鐵道部的25項行政審批項目減少到現(xiàn)在目前保存的6項。我們下一步還要繼續(xù)對有些項目也要去下放。國家鐵路局對于非許可審批項目已經(jīng)全部取消,有148項的鐵路運輸基礎設備審批目錄,現(xiàn)在已經(jīng)精簡到40項。深化放改服這個改革對保留的行政審批事項進一步優(yōu)化流程、改進服務,引導企業(yè)完善管理措施,更好的釋放市場活力。

  創(chuàng)新監(jiān)管的模式營造更好的政策環(huán)境,建立和推動公平公正的鐵路運輸市場秩序,推動基礎設施的無縫連接。

  要實現(xiàn)我們物流能夠做到產(chǎn)業(yè)升級,更好的降本增效,確實要從基礎設施能夠做到無縫連接,信息可以共享,真正的促進物流產(chǎn)業(yè)升級。

  鐵路也有著規(guī)模大、能耗低、綠色、環(huán)保的經(jīng)濟優(yōu)勢,我們希望通過政府、企業(yè)和社會管理的多方努力,發(fā)揮各種運輸方式比較優(yōu)勢,不斷促進鐵路運輸與物流行業(yè)的深度融合發(fā)展,為轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟作出應有的貢獻。最后預祝本次國際物流節(jié)圓滿成功,謝謝。

 ?。ù宋臑楹谓芨彼鹃L6月14日在于上海舉辦的第十三屆中國國際物流節(jié)暨第十六屆中國國際運輸與物流博覽會、2016亞洲物流雙年展現(xiàn)場發(fā)表的演講。)

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