放在整個(gè)物流行業(yè)來說，鐵路有著規(guī)模大、能耗低、綠色、環(huán)保的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，如何充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，探索出一條優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深度融合，創(chuàng)新協(xié)作的發(fā)展道路，把鐵路的運(yùn)力釋放到物流業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，這也是整個(gè)行業(yè)極為關(guān)心的。

　　國家鐵路局運(yùn)輸監(jiān)管司副司長何杰：

未來社會(huì)資本或可參與鐵路建設(shè)

　　何杰：尊敬的王德榮副會(huì)長、尊敬的戴東昌副部長，各位來賓、女士們、先生們大家好，請(qǐng)?jiān)试S我代表國家鐵路局對(duì)本屆中國國際物流節(jié)的舉辦表示熱烈的祝賀，對(duì)各位關(guān)心、支持中國物流事業(yè)和鐵路事業(yè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝。

鐵路將與整個(gè)物流業(yè)共同面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　鐵路是國民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈和重要的基礎(chǔ)設(shè)施，黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院高度重視鐵路發(fā)展，做出了一系列重大戰(zhàn)略決策，推動(dòng)鐵路政績(jī)分開體制改革。采取有效政策措施加快鐵路建設(shè)，規(guī)劃鐵路建設(shè)網(wǎng)，鐵路干線、高速鐵路主骨架基本建成，高速鐵路連線城網(wǎng)快速發(fā)展，促進(jìn)了鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，鐵路客運(yùn)量在高鐵的帶動(dòng)下以年均10%以上的速度遞增。

　　鐵路是綜合交通運(yùn)輸體系當(dāng)中的重要一環(huán)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)國家戰(zhàn)略，保證改善民生的重要載體。馬凱副總理指出要加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式融合發(fā)展，協(xié)同發(fā)展。十三五期間，鐵路部門將與在座的各位一道共同迎接經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探索出一條優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深度融合，創(chuàng)新協(xié)作的發(fā)展道路。

推進(jìn)投融資體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入???

　　下面我想結(jié)合鐵路發(fā)展從四個(gè)方面談?wù)勎覍?duì)本屆物流節(jié)主題，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)的理解。

　　一是推進(jìn)鐵路投融資體制的創(chuàng)新。鐵路作為公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，不僅需要國家政策支持和政府力量推動(dòng)，也需要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和各類鐵路企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。在鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路方面，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本全面進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。列入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，國家批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的各類項(xiàng)目，除法律法規(guī)明確禁止外均向社會(huì)資本開放，重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和運(yùn)營城際鐵路、市域鐵路、市郊鐵路、資源性開發(fā)鐵路，以及支線鐵路，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資鐵路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)和鐵路走出去項(xiàng)目。

　　支持有實(shí)力的企業(yè)按照國家相關(guān)規(guī)定投資建設(shè)和運(yùn)營干線鐵路，同時(shí)也支持社會(huì)資本的融資、合資等多種投資方式，建設(shè)和運(yùn)營鐵路。向社會(huì)資本開放鐵路的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，推廣政府和社會(huì)資本合作的模式。運(yùn)用特許經(jīng)營、股權(quán)合作等方式，通過運(yùn)輸收益相關(guān)開發(fā)收益等方式獲取合理收益。國家鐵路局積極打造鐵路市場(chǎng)秩序監(jiān)管體系，為參與鐵路建設(shè)與經(jīng)營的企業(yè)更好的發(fā)揮自主決策，經(jīng)營市場(chǎng)主體作用，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，鐵路發(fā)展方式正在從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型改變。我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的基本特征。鐵路運(yùn)輸是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)要在提高鐵路供給質(zhì)量效益，降低運(yùn)輸成本上下工夫，通過開拓市場(chǎng)、降本增效、提質(zhì)升級(jí)，更好的引導(dǎo)和適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸體系的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，綜合供需平衡。

　　三是支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更好的發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)鐵路發(fā)展的引領(lǐng)作用，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)。優(yōu)化鐵路的運(yùn)力配置，完善售票服務(wù)，開發(fā)運(yùn)輸新產(chǎn)品，提升服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)各種交通方式更好的融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人便其行，貨上其流，創(chuàng)新鐵路基礎(chǔ)設(shè)施、移動(dòng)設(shè)備等檢測(cè)監(jiān)控，預(yù)警預(yù)報(bào)方式，提高鐵路裝備運(yùn)營管理的安全質(zhì)量水平。健全鐵路技術(shù)創(chuàng)新的安全質(zhì)量和市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，真正成為技術(shù)創(chuàng)新新決策。研發(fā)投入科技組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

　　四是推動(dòng)鐵路監(jiān)管的創(chuàng)新方式，不斷深化政府職能轉(zhuǎn)變，貫徹落實(shí)過程鐵路改革要求。國家鐵路局自成立以來已將原鐵道部的25項(xiàng)行政審批項(xiàng)目減少到現(xiàn)在目前保存的6項(xiàng)。我們下一步還要繼續(xù)對(duì)有些項(xiàng)目也要去下放。國家鐵路局對(duì)于非許可審批項(xiàng)目已經(jīng)全部取消，有148項(xiàng)的鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備審批目錄，現(xiàn)在已經(jīng)精簡(jiǎn)到40項(xiàng)。深化放改服這個(gè)改革對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步優(yōu)化流程、改進(jìn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)完善管理措施，更好的釋放市場(chǎng)活力。

　　創(chuàng)新監(jiān)管的模式營造更好的政策環(huán)境，建立和推動(dòng)公平公正的鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的無縫連接。

　　要實(shí)現(xiàn)我們物流能夠做到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更好的降本增效，確實(shí)要從基礎(chǔ)設(shè)施能夠做到無縫連接，信息可以共享，真正的促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　鐵路也有著規(guī)模大、能耗低、綠色、環(huán)保的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我們希望通過政府、企業(yè)和社會(huì)管理的多方努力，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)，不斷促進(jìn)鐵路運(yùn)輸與物流行業(yè)的深度融合發(fā)展，為轉(zhuǎn)型中的中國經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。最后預(yù)祝本次國際物流節(jié)圓滿成功，謝謝。

　?。ù宋臑楹谓芨彼鹃L6月14日在于上海舉辦的第十三屆中國國際物流節(jié)暨第十六屆中國國際運(yùn)輸與物流博覽會(huì)、2016亞洲物流雙年展現(xiàn)場(chǎng)發(fā)表的演講。）

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