塔吊林立、車輛穿梭，貴州貴陽至黔南布依族苗族自治州平塘縣高速公路項(xiàng)目建設(shè)者全力以赴抓進(jìn)度，確保工程建設(shè)如期推進(jìn)。在荔河高速公路項(xiàng)目各標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)，工人們正緊張有序地施工，項(xiàng)目建成通車后，將在廣西與貴州之間增添一條高速公路直達(dá)通道。

　　在去年全年完成公路水運(yùn)投資超千億元的基礎(chǔ)上，今年貴州保持交通投資強(qiáng)度，確保完成公路水運(yùn)固定資產(chǎn)投資800億元以上，一批交通重大工程項(xiàng)目正壓茬推進(jìn)。去年，貴州交通突出要素保障，為擴(kuò)大投資蓄勢(shì)賦能，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，為吸引社會(huì)資本鋪路搭橋，著力綜合施策，為防范風(fēng)險(xiǎn)鑄盾護(hù)航，公路水運(yùn)投資占全省固定資產(chǎn)投資約六分之一，即期拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約1400億元。

專班化推進(jìn)項(xiàng)目前期工作

　　為推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，貴州省交通運(yùn)輸廳建立聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，會(huì)同省發(fā)展改革委等部門集中辦公，開辟環(huán)評(píng)、水保、用林、用地等手續(xù)辦理“綠色通道”，限時(shí)完成審批；組建前期工作專班，按照定時(shí)間表、定路線圖、定責(zé)任人、定工作量和集中人力、物力、財(cái)力的“四定三集中”原則，做好工作分解細(xì)化，強(qiáng)化手續(xù)辦理；“并聯(lián)推進(jìn)”前期工作，工可編制和勘察設(shè)計(jì)同步開展，工可報(bào)告充分吸納勘察設(shè)計(jì)成果，避免因勘察深度不足或路線方案調(diào)整導(dǎo)致審批手續(xù)變更。

　　貴州將2800公里高速公路、20.8萬公里普通公路納入國(guó)土空間規(guī)劃，為辦理用地手續(xù)創(chuàng)造條件；聯(lián)合省級(jí)有關(guān)部門建立“縣域平衡為主、市內(nèi)調(diào)劑為輔、省級(jí)統(tǒng)籌補(bǔ)充”機(jī)制，確保耕地指標(biāo)價(jià)格可控；統(tǒng)籌存量高速公路結(jié)余的耕地、水田，保障新開工的5個(gè)高速公路項(xiàng)目及4個(gè)普通公路項(xiàng)目用地需求，助力持續(xù)擴(kuò)大有效投資。

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　　穩(wěn)定的資金保障是項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵。貴州省財(cái)政每年安排47億元支持公路水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)， “十四五”已累計(jì)投入近200億元；強(qiáng)化政府債券支持， “十四五”以來，一般債、專項(xiàng)債分別累計(jì)安排27.2億元、53.2億元，支持普通公路、高速公路項(xiàng)目建設(shè)；設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)繳資本111.6億元，累計(jì)對(duì)外投資127.3億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投資約178億元；爭(zhēng)取金磚國(guó)家新開發(fā)銀行支持貸款2億美元，實(shí)施省內(nèi)農(nóng)村公路網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目。

培育壯大“路衍經(jīng)濟(jì)”

　　近年來，貴州交通堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極吸引社會(huì)資本投資，發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)高速公路4700公里，占全省高速公路建設(shè)規(guī)模近50％，引進(jìn)社會(huì)資本約30億元參與綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)。

　　為進(jìn)一步吸引社會(huì)資本，貴州落實(shí)政府與社會(huì)資本合作新機(jī)制，推進(jìn)廈蓉高速公路都勻至貴陽段擴(kuò)容工程與榕江至融安高速公路項(xiàng)目，完全由社會(huì)資本自行投資、自主建設(shè)、自負(fù)盈虧。

　　萬橋飛架，串聯(lián)起了千溝萬壑，橋與景深度相融，帶動(dòng)貴州生態(tài)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴州深入挖掘路域資源，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建成“天空之橋”等11對(duì)特色鮮明的新型服務(wù)區(qū)，成功打造壩陵河大橋等“橋旅融合”項(xiàng)目，培育壯大“路衍經(jīng)濟(jì)”。

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　　交通與能源融合發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)意義重大。貴州探索“交能融合”發(fā)展，吸引國(guó)家電投等社會(huì)資本投資，建成興義市環(huán)城高速公路分布式光伏發(fā)電、盤興高速公路智能光伏隧道照明等“交能融合”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)179對(duì)運(yùn)營(yíng)高速公路服務(wù)區(qū)充電樁全覆蓋，有效補(bǔ)充高速公路沿線能源供給。

分級(jí)開展投資決策評(píng)估防風(fēng)險(xiǎn)

　　2021年，貴州省政府出臺(tái)《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》，明確省、市、縣分級(jí)開展投資決策評(píng)估的流程及標(biāo)準(zhǔn)。3年多來，貴州共有2個(gè)高速公路項(xiàng)目、28個(gè)普通公路項(xiàng)目、2個(gè)水運(yùn)項(xiàng)目分級(jí)通過投資決策評(píng)估程序，有效防范新增政府債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　貴州合理壓降投資規(guī)模，“十四五”以來，共評(píng)審荔波至河池高速公路項(xiàng)目及657公里普通國(guó)道項(xiàng)目，開展634公里普通公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、建設(shè)方案優(yōu)化，解決9個(gè)存量普通公路項(xiàng)目資金缺口1.3億元，有效防范“雙欠”風(fēng)險(xiǎn)。

　　貴州搶抓LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）下行窗口期機(jī)遇，與11家金融機(jī)構(gòu)開展合作，完成23條高速公路融資再安排1601億元，在延長(zhǎng)貸款期限的同時(shí)，平均利率下降50個(gè)BP（基點(diǎn)），每年減少利息支出8億元以上。

　　為嚴(yán)防企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，貴州建立交通企業(yè)債務(wù)管理預(yù)警系統(tǒng)，按月預(yù)警債務(wù)到期情況，督促企業(yè)提前落實(shí)資金、按期償還債務(wù)；做大交通擔(dān)保公司規(guī)模，實(shí)繳注冊(cè)資本69億元，為交通企業(yè)提供應(yīng)急融資超70億元，有效緩解企業(yè)短期流動(dòng)性資金壓力。

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