2022年4月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，從宏觀和戰(zhàn)略高度明確了建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作原則和主要目標(biāo)，為建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指明了方向。

　　全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是指在政策統(tǒng)一、規(guī)則一致、執(zhí)行協(xié)同的基礎(chǔ)上，通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)分工所形成的全國(guó)一體化運(yùn)行的大市場(chǎng)體系。這種全國(guó)一體化的市場(chǎng)體系有一個(gè)外部的地理界限，其中，生產(chǎn)擴(kuò)大是市場(chǎng)擴(kuò)大的根本，交通運(yùn)輸則是市場(chǎng)突破界限、不斷擴(kuò)大的重要基礎(chǔ)。

　　交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)體系建設(shè)的不斷完善，縮短商品流通時(shí)間，用速度消除市場(chǎng)空間壁壘，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供重要基礎(chǔ)保障。

　　在基建事業(yè)蓬勃發(fā)展和經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的過(guò)程中，我國(guó)交通運(yùn)輸市場(chǎng)也面臨著巨大挑戰(zhàn)?；A(chǔ)設(shè)施投資壓力大、市場(chǎng)主體活力不足、市場(chǎng)分割現(xiàn)象明顯、大范圍內(nèi)的市場(chǎng)要素資源配置效率低下、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)重等一些痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

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　　特別是交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，如網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等，進(jìn)一步增加了我國(guó)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的管理難度。為破解以上難題，需充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建設(shè)統(tǒng)一要素和資源的交通運(yùn)輸市場(chǎng)。具體可從三個(gè)方面入手：

　　第一，完善交通設(shè)施建設(shè)，持續(xù)拓寬市場(chǎng)的資源配置邊界。完備、先進(jìn)的交通運(yùn)輸設(shè)施是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)的前提，可以通過(guò)擴(kuò)大交通網(wǎng)絡(luò)、提高交通通行能力和質(zhì)量，縮短交通距離和時(shí)間，改善交通效率和便利性。

　　引入新技術(shù)和智能化手段，如智能交通管理系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)、交通控制設(shè)備等，提高交通設(shè)施的智能化水平。在交通設(shè)施建設(shè)中還要注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展、交通設(shè)施的區(qū)域協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展、交通安全和應(yīng)急響應(yīng)能力的提升。

　　此外，在跨區(qū)域交通設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)中，要加強(qiáng)地區(qū)間的戰(zhàn)略協(xié)作，破除區(qū)域邊界壁壘，大范圍實(shí)現(xiàn)交通資源的優(yōu)化配置，推動(dòng)跨區(qū)域道路互聯(lián)互通，要根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和需求，推動(dòng)交通設(shè)施的多元化和綜合發(fā)展。例如，新疆鐵路的建設(shè)加強(qiáng)了新疆與內(nèi)地省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和人員流動(dòng)，促進(jìn)了全國(guó)資源要素，如礦產(chǎn)、能源等更為廣泛地優(yōu)化配置，極大緩解了東部地區(qū)資源短缺的問(wèn)題，同時(shí)也為西部地區(qū)的發(fā)展輸入了人才與資金。

　　第二，降低交通市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用。相比于傳統(tǒng)交通基建項(xiàng)目，新基建項(xiàng)目科技水平含量高、資金投入少等特點(diǎn)更加適合民營(yíng)企業(yè)參與。因此，可以通過(guò)簡(jiǎn)化注冊(cè)、許可和審批程序，減少證照和資質(zhì)要求，鼓勵(lì)更多企業(yè)和個(gè)人進(jìn)入交通運(yùn)輸市場(chǎng)，增加市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和活力。通過(guò)推行線上申請(qǐng)和辦理、簡(jiǎn)化表格和材料要求等方式，降低交通運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入的操作成本和時(shí)間成本，方便市場(chǎng)主體的參與和發(fā)展。

　　建立信息公開(kāi)制度，提供準(zhǔn)入政策、程序和要求的明確指引，向市場(chǎng)主體公開(kāi)相關(guān)信息，確保準(zhǔn)入過(guò)程的透明度。這樣可以使申請(qǐng)者了解準(zhǔn)入條件，提前做好準(zhǔn)備，并減少準(zhǔn)入過(guò)程中的不確定性和不公平現(xiàn)象。例如，放寬網(wǎng)約車行業(yè)的準(zhǔn)入有效地打破了傳統(tǒng)出租汽車運(yùn)行模式的壟斷，為交通運(yùn)輸行業(yè)帶來(lái)了創(chuàng)新和改革，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于滿足乘客個(gè)性化、多元化出行需求和推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展都發(fā)揮了積極作用。

　　此外，通過(guò)在北京地鐵和上海地鐵等城市軌道交通建設(shè)中采用“公私合作”模式，政府鼓勵(lì)私企參與交通基建，帶來(lái)了更多的資金投入、技術(shù)創(chuàng)新和高效運(yùn)營(yíng)。這一模式成功地促進(jìn)了城市軌道交通的快速發(fā)展，緩解了城市交通壓力，提升了城市居民的出行體驗(yàn)。

　　第三，加大交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度，積極促進(jìn)市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。加大交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度，能夠維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益并提高交通運(yùn)輸?shù)陌踩院涂煽啃浴？梢酝ㄟ^(guò)制定和完善交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)體系，明確市場(chǎng)參與者的權(quán)責(zé)，規(guī)范市場(chǎng)行為，為監(jiān)管提供法律依據(jù)。建立統(tǒng)一的交通運(yùn)輸市場(chǎng)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享與交流，提高監(jiān)管的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

　　監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以借助新型科技工具，如大數(shù)據(jù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和風(fēng)險(xiǎn)智能識(shí)別，加強(qiáng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。加大對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)違法行為的打擊與處罰力度，始終保持執(zhí)法的嚴(yán)肅性與公正性。此外，應(yīng)提高執(zhí)法各部門間的協(xié)作能力，優(yōu)化完善執(zhí)法效能。鼓勵(lì)媒體、公眾和社會(huì)組織對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的輿論監(jiān)督和參與。通過(guò)輿論監(jiān)督，可以推動(dòng)監(jiān)管的透明化和公開(kāi)化，增加監(jiān)管的公信力和效力。例如，通過(guò)加大對(duì)共享單車行業(yè)的監(jiān)管力度，使共享單車行業(yè)在中國(guó)得到了規(guī)范發(fā)展，亂停亂放和車輛損壞等問(wèn)題得到了一定程度的改善；同時(shí)，用戶出行體驗(yàn)得到了提升，交通秩序也有所改善。

　　暢通交通運(yùn)輸大動(dòng)脈，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障。通過(guò)完善交通設(shè)施建設(shè)、降低交通市場(chǎng)準(zhǔn)入和加大交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度，可以加速推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用的同時(shí)，必須重視優(yōu)化完善政府職能，高效地發(fā)揮各級(jí)政府在暢通交通運(yùn)輸大動(dòng)脈中的關(guān)鍵作用。可以進(jìn)一步通過(guò)發(fā)揮中央政府的頂層設(shè)計(jì)作用、強(qiáng)化地方政府的執(zhí)行能力和優(yōu)化政府間的經(jīng)濟(jì)行為關(guān)系來(lái)規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)行、落實(shí)交通規(guī)則體系和打破交通運(yùn)輸市場(chǎng)區(qū)域壁壘，以實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)在全國(guó)范圍內(nèi)的互聯(lián)互通，多方位地助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建。

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