近日浙江寧波發(fā)布《寧波市加快淘汰老舊柴油貨車實施方案（征求意見稿）》和《寧波市鼓勵老舊柴油貨車提前淘汰獎勵補貼辦法（征求意見稿）》，目前正面向社會公開征求意見。

　　其中計劃到2023年底，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車；到2025年底，基本淘汰國四排放標準營運柴油貨車和采用稀薄燃燒技術的營運燃氣貨車。

　　寧波市加快淘汰老舊柴油貨車實施方案（征求意見稿）全文如下：

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關要求，繼續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，進一步削減機動車污染物排放總量，切實降低交通運輸領域碳排放，持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量，特制定本方案。

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一、指導思想

　　深入貫徹黨的二十大精神，全面落實國家領導人生態(tài)文明思想，以精準化、科學化、法治化為工作方針，以國三及以下標準柴油貨車、國四營運柴油貨車和采用稀薄燃燒技術的營運燃氣貨車（以下簡稱“老舊柴油貨車”）淘汰為突破重點，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，推動“十四五”空氣質(zhì)量改善目標順利實現(xiàn)，人民群眾藍天幸福感、獲得感進一步增強。

二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿终畮ь^。全市各級黨政機關、事業(yè)單位必須要發(fā)揮好帶頭作用、“頭雁效應”，主動肩負起綠色出行、低碳出行的責任義務，以先行示范的擔當和標準，積極做好老舊柴油貨車淘汰與新能源車輛購置更新，為加快推進我市交通運輸領域碳達峰碳中和提供有力支撐。

　?。ǘ﹫猿知勓a引導。充分發(fā)揮財政獎補資金的撬動與激勵作用,綜合考慮車輛類型、使用年限、排放標準等因素，按照分類別、分階段的方式，精準給予提前淘汰資金獎補，鼓勵和引導社會車輛提前進行淘汰更新，推動全市柴油貨車排放水平整體躍升、全面優(yōu)化。

　　（三）堅持疏堵結(jié)合。緊緊圍繞“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”的工作原則，進一步加強老舊柴油貨車限行管控，加大港區(qū)、市區(qū)重點路段管控力度，強化黑煙車抓拍與人工監(jiān)督抽測執(zhí)法處罰，倒逼老舊柴油貨車提前淘汰更新，切實降低機動車排放污染，提升文明城市形象。

三、工作目標

　　到2023年底，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車；到2025年底，基本淘汰國四排放標準營運柴油貨車和采用稀薄燃燒技術的營運燃氣貨車。柴油貨車污染治理水平顯著提高，新能源化及清潔能源化比例大幅度提升，移動源污染物排放總量和交通領域碳排放明顯下降。

四、主要措施

　　采取獎勵補貼、限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等疏堵結(jié)合措施，大力推進老舊柴油貨車淘汰更新，有效減少老舊柴油貨車氮氧化物、顆粒物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　（一）實施行政事業(yè)單位老舊柴油貨車更新

　　制定老舊柴油貨車公車更新辦法，統(tǒng)籌車輛更新指標，統(tǒng)籌車輛資金預算，優(yōu)先安排行政事業(yè)單位老舊柴油貨車淘汰，鼓勵更新新能源車輛。

　　（二）實施社會車輛提前淘汰財政獎勵補貼

　　按照“早淘汰多補貼原則”，制定老舊柴油貨車提前淘汰獎勵補貼辦法，安排財政資金，分類別、分階段對實施老舊柴油貨車提前報廢淘汰獎勵。各區(qū)（縣、市）政府、開發(fā)園區(qū)管委會設立老舊柴油貨車淘汰獎勵補貼專項資金，按車輛歸屬地（行駛證上注冊登記地址所屬的現(xiàn)行行政區(qū)域）政府支付原則，對2025年底前提前報廢淘汰的私人或企業(yè)老舊柴油貨車給予政府獎勵補貼。其中市級財政對海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)淘汰的國三及以下排放標準非營運柴油貨車和國四排放標準營運柴油貨車（含2013年至2017年登記上牌的采用稀薄燃燒技術的營運燃氣貨車）分別按照0.5萬元/輛和1.0萬元/輛標準予以資金支持，對其它區(qū)（縣、市）淘汰老舊柴油貨車按照0.5萬元/輛標準予以資金支持，市級財政支持資金按照各地實際淘汰車輛數(shù)量次年清算、轉(zhuǎn)移支付。

　　實施分類別補貼。綜合考慮車齡、車型、殘值、排放等級等因素，對距強制報廢年限提前1年（含）以上淘汰的國三及以下非營運柴油貨車，每輛分別給予0.5～3.0萬元不等的獎勵；對國四營運柴油貨車，考慮到其更新成本較高等因素，每輛分別給予1.3～5.7萬元不等的獎勵，2013年至2017年登記上牌的采用稀薄燃燒技術的營運燃氣貨車，補貼標準參照同噸位老舊營運柴油貨車補貼標準執(zhí)行。

　　實施分階段獎勵。第一階段：自本方案印發(fā)之日起至2023年12月31日期間報廢淘汰的國三及以下非營運柴油貨車可享受財政獎勵。第二階段：在2024年1月1日至2025年12月31日期間報廢淘汰的國四營運柴油貨車（含2013年至2017年登記上牌的采用稀薄燃燒技術的營運燃氣貨車）可享受財政獎勵。為鼓勵盡早淘汰，在2024年內(nèi)報廢淘汰的按標準享受全額獎勵，在2025年內(nèi)報廢淘汰的可享受全額標準的80%。

　　（三）實施老舊柴油貨車限行管控

　　按照“倒逼淘汰”原則，視工作情況適時制定市本級城區(qū)老舊柴油貨車限行方案，各區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)同步劃定本轄區(qū)限行區(qū)域，限制老舊柴油貨車通行。加強通行證把關管理工作，嚴格控制老舊柴油貨車通行證發(fā)放。加強路面監(jiān)控設施能力建設，強化對違反限行規(guī)定的老舊柴油貨車的執(zhí)法力度。

　　（四）強化老舊柴油貨車排氣達標監(jiān)管

　　加快機動車遙感監(jiān)測、黑煙車電子抓拍等機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設，完善科技監(jiān)管能力。加強老舊柴油貨車排氣路檢路查，加強車輛排氣年檢監(jiān)管，加強機動車檢測與維修制度閉環(huán)監(jiān)管，嚴厲打擊超標排放違法行為。

　　（五）嚴格重點用車企業(yè)老舊柴油貨車管理

　　完善20輛以上柴油貨車保有重點企業(yè)清單，建立健全機動車環(huán)境管理“一廠一策”，實現(xiàn)重點企業(yè)車輛信息及達標排放情況動態(tài)監(jiān)管。實施老舊柴油貨車機動車排放黑名單管理，加強重點用車企業(yè)車輛門禁管控，壓實企業(yè)移動源環(huán)境管理主體責任。

　　（六）嚴格港區(qū)老舊柴油貨車管控

　　加快世界一流綠色強港建設，在寧波舟山港推廣新能源重卡，到2025年底，集疏港運輸停止使用國四及以下排放標準柴油貨車。

五、組織領導和職責分工

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭成立工作專班，專班受市美麗寧波建設工作領導小組和辦公室領導，各部門按職責分工開展工作。工作專班由市交通局、市公安局、市財政局、市商務局分別指定1名處級干部，定期召開會商會議研究有關事項，協(xié)同推進老舊柴油貨車淘汰工作。

　　1.各區(qū)（縣、市）政府、開發(fā)園區(qū)管委會：負責轄區(qū)內(nèi)注冊的老舊柴油貨車淘汰工作，按照實施方案，成立組織機構(gòu)，落實專項資金，負責轄區(qū)內(nèi)老舊柴油貨車淘汰“一站式”服務點位設置、補貼發(fā)放和應急處置工作。

　　2.市生態(tài)環(huán)境局：負責全市老舊柴油貨車淘汰日常組織協(xié)調(diào)，牽頭組織對各地淘汰工作開展指導、督促、協(xié)調(diào)和考核；牽頭制定全市老舊柴油貨車提前淘汰工作實施方案和淘汰獎勵補貼辦法，建設老舊柴油貨車淘汰獎勵服務平臺，指導各地淘汰獎勵補貼申請受理點設置；會同市公安局制定城區(qū)老舊柴油貨車限行方案。

　　3.市交通局：配合制定老舊柴油貨車淘汰政府獎勵補貼實施政策；合力推進營運老舊柴油貨車淘汰工作；會同市生態(tài)環(huán)境局對各地車輛淘汰工作做好指導、督促、協(xié)調(diào)和考核；負責督促港口企業(yè)做好車輛進港證發(fā)放管理，推進港區(qū)內(nèi)老舊柴油貨車淘汰。

　　4.市財政局：配合制定鼓勵老舊柴油貨車提前淘汰政府獎勵補貼政策，統(tǒng)籌落實老舊柴油貨車提前淘汰市本級專項資金；加大財政投入支持力度，協(xié)同推進和保障市級行政事業(yè)單位老舊柴油貨車淘汰工作；會同市生態(tài)環(huán)境局、市交通局做好資金發(fā)放審核的監(jiān)督管理。

　　5.市公安局：負責提供車輛基本數(shù)據(jù)信息，辦理報廢車輛注銷登記和出具《機動車注銷證明》；配合市生態(tài)環(huán)境局制定老舊柴油貨車限行方案，并負責實施。

　　6.市商務局：負責落實各地淘汰車輛收儲點及獎勵補貼申請受理點；負責報廢汽車回收拆解行業(yè)監(jiān)督管理，對報廢車輛回收信息進行審核，出具《報廢汽車回收證明》；協(xié)同做好淘汰獎勵申請受理工作；指導督促報廢汽車回收拆解企業(yè)規(guī)范服務、方便車主辦理相關手續(xù)。

　　7.寧波舟山港集團：嚴格寧波港域老舊集疏港運輸車輛進港管控，完成所屬場（廠）內(nèi)國四及以下集疏運柴油貨車淘汰，并加大新能源重卡應用。

　　8.其它相關部門按照各自職責推動行業(yè)內(nèi)老舊柴油貨車淘汰工作。

六、保障措施

　　切實做好老舊柴油貨車淘汰工作，是改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障廣大市民身體健康的重要民生舉措。各級、各有關部門要統(tǒng)一思想，充分認識老舊柴油貨車淘汰的重要性和必要性，高度重視此項工作。各地、各相關部門要密切協(xié)作，引導社會各界積極配合，積極穩(wěn)妥地推進全市老舊柴油貨車淘汰工作。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級、各有關部門要高度重視、各司其職，加強組織保障，嚴密組織實施，共同將老舊柴油貨車淘汰作為一項重要任務來抓，努力把各項措施落實到實處，積極穩(wěn)妥推進老舊柴油貨車淘汰。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合。要加強部門聯(lián)系，建立工作聯(lián)動機制，研究細化落實舉措，解決工作中存在的困難和問題，形成合力共為的良好工作氛圍。要疏通部門間數(shù)據(jù)交互渠道，簡化辦事流程，提升辦事效率，提高服務質(zhì)量，展現(xiàn)政府便民服務良好形象。

　?。ㄈ┘哟筚Y金保障。要完善資金保障機制，加大對老舊柴油貨車淘汰專項資金和各項工作經(jīng)費的財政支持力度，確保淘汰工作順利推進。要設立淘汰補貼資金發(fā)放專戶，落實?？顚Ｓ?，確保資金使用績效。市級財政要安排服務外包費用，支持補貼申領平臺開發(fā)，支持補貼申領受理點建設，確保補貼申領提供“一站式”服務。

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑А８鞯卣鋵崒俚刎熑?，豐富宣傳方式，加強老舊柴油貨車淘汰重要性、必要性宣傳，營造社會各界積極擁護、共同參與的良好氛圍。要落實信訪維穩(wěn)實地負責制，及時關注社會動態(tài)和網(wǎng)絡輿情，及時解疑釋惑，協(xié)調(diào)解決各類問題，確保老舊柴油貨車淘汰工作平穩(wěn)有序推進。

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