近期，全國本土新冠肺炎疫情多地散發(fā)。部分地區(qū)對貨運車輛采取層層加碼、一刀切的通行管控措施，部分高速公路服務區(qū)關(guān)停，部分公路防疫檢測站擁堵，造成貨運受阻、物流不暢，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定問題，以及貨車司乘人員、船員等群體基本生活服務保障問題日益凸顯，部分地區(qū)生產(chǎn)生活物資供應受到影響，引發(fā)社會各方高度關(guān)注。

貨車司機困高速 波及干線運輸

　　連日來，受新冠疫情影響，全國多地對高速公路加強管控措施。而由于各地疫情防控政策不統(tǒng)一、部分地區(qū)“一刀切”、高速管制導致?lián)矶碌纫蛩?，不少貨車司機都受到影響。如近日安徽、陜西、河北、山西、河南、湖北、江蘇、浙江等多個省市相繼發(fā)布高速服務區(qū)、收費站出口暫時關(guān)停的消息。

　　高速服務區(qū)、收費站出口暫時關(guān)停對于正在路上的貨車司機無疑是一種“打擊”，也讓他們陷入困境。同時，行程碼帶星、核酸難做、到過疫區(qū)、疫區(qū)車牌等都讓貨車司機或高速下不去、或貨卸不了、或園區(qū)不讓進、或直接被勸返、或拉不到返程貨……貨車司機成為各地重點防控的對象，這不僅讓貨車司機苦不堪言，也讓物流運輸也不可避免受到波及。

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騎手困于封控  末端配送不暢通

　　目前上海疫情仍處于高位運行，一些封控區(qū)、管控區(qū)內(nèi)的居民還是無法出門，而一些快遞員雖然竭盡全力配送，但是很多上海市民還是感覺物流配送不夠暢通，堵點到底在哪呢？

　　針對這一問題，在4月12日舉辦的上海新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上，上海市商務委副主任劉敏回應說，目前，我們在加緊推動外賣等電商平臺騎手復工，不斷加大運力，但不少騎手因為封控原因還無法上崗，讓市民感覺到末端配送不暢。為此，我們推動電商平臺增加外援力量：一是加強貨源組織。推動電商平臺加強與主產(chǎn)區(qū)聯(lián)系，加大備貨量，將更多生活物資快速運達上海。

　　有的電商平臺采用“鐵路+汽運”的模式，用火車將食品運輸?shù)缴虾?。二是推出保供套餐。推出不同價位、不同配品的套餐包。例如推出多個高頻剛需民生品，加大了米面糧油、常溫牛奶、方便速食品與自熱鍋以及奶粉、母嬰用品等品類供應，以集采集配的方式送達社區(qū)。

　　據(jù)悉，當下已經(jīng)不少企業(yè)在大力招募快遞員、騎手到上海增援。如京東物流內(nèi)部已發(fā)出緊急通知，一方面在全國范圍內(nèi)給出較大激勵政策招募快遞員本周之內(nèi)前往上海增援；達達快送急招募達達騎士；順豐同城上海地區(qū)緊急招人，可通過官方途徑報名注冊，完成相關(guān)身份認證及培訓，正式接單前還需提供核酸陰性證明；餓了么、大潤發(fā)、盒馬、菜鳥等企業(yè)已積極組織符合條件的本地人員盡快重返保供崗位，并從外地調(diào)集增援力量，近期共計將新增抗疫保供人員3000人……

物流園區(qū)被封 貨物難中轉(zhuǎn)

　　近日，在“鄭州發(fā)布”公布的最新確診病例中，一名上海返鄭貨車司機確診。該司機確診信息一公布，據(jù)悉鄭州新鄭黃金大道、107國道周邊有6個物流園即被有關(guān)部門封控，包括春天物流園、浩運物流園、三志亞歐物流園、飛騰物流園、乾龍物流園、聯(lián)盟物流園。

　　4月10日，蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布消息稱，江通貨運物流園內(nèi)的蘇州七彩云物流有限公司，貨車抵達后，司機違反防疫相關(guān)規(guī)定，下車隨意走動，周圍多名工作人員未落實防護，存在新冠肺炎傳播風險。依據(jù)相關(guān)文件精神，對江通貨運物流園進行查封，停業(yè)整頓；對蘇州七彩云物流有限公司進行查封，停止該公司所有車輛申領(lǐng)貨物運輸臨時通行證資格。

　　物流園區(qū)被封意味著園區(qū)將會停擺，這時物流企業(yè)面臨的不是貨在園區(qū)出不來就是無法在園區(qū)卸貨。

快遞變慢遞  時效難保障

　　一件快遞的旅程需要經(jīng)過：發(fā)貨、轉(zhuǎn)運中心、干線車輛、末端網(wǎng)點、派件等多個環(huán)節(jié)，只要一個環(huán)節(jié)出問題，快遞就不能送達到消費者手中。

　　據(jù)澎湃新聞網(wǎng)報道，從原定的“4月12日配送”改為“24日配送”……許多上海市民反映，近期在京東商城購買的食品、生活用品出現(xiàn)延期配送的情況。4月12日，一位接近京東物流的知情人士向澎湃新聞小編透露，上海和昆山有100多個京東物流的倉庫，可以支持上?？挂咚栉镔Y，但目前只有一部分放開運營。當?shù)卣诩影嗉狱c調(diào)度積極協(xié)助，以疏通部分環(huán)節(jié)的梗阻，盡快恢復調(diào)撥物資跨區(qū)運輸。

　　物流貨運，一頭連著大家的餐桌、關(guān)系民生保供，一頭連著企業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展，重要性不言而喻。希望相關(guān)措施盡快見效，保障疫情之下的運輸物流暢通。

　　為此，國務院、交通運輸部等快速部署協(xié)調(diào)，連發(fā)多文要求，全力保障貨運物流特別是重要生產(chǎn)生活物資的運輸暢通。

高度重視當前物流不暢對經(jīng)濟循環(huán)的影響

　　4月11日，中共中央政治局常委、國務院總理在江西主持召開部分地方政府主要負責人座談會，分析經(jīng)濟形勢，對做好下一步經(jīng)濟社會發(fā)展工作提出要求。會上，強調(diào)，要抓住關(guān)鍵，有力有效應對經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。扎實抓好春耕生產(chǎn)，做好農(nóng)資保供穩(wěn)價和末端配送，絕不能延誤農(nóng)時，確保全年糧食豐收，夯實穩(wěn)物價的基礎(chǔ)。

　　各有關(guān)方面要著眼大局、強化協(xié)調(diào)，保障電力煤炭等能源穩(wěn)定供應，加快釋放國內(nèi)先進煤炭產(chǎn)能。高度重視當前物流不暢對經(jīng)濟循環(huán)的影響，加強地區(qū)間、部門間銜接，確保交通骨干網(wǎng)絡(luò)、港口等有序運行，暢通國際國內(nèi)物流，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。對受疫情影響嚴重的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點企業(yè)，要采取“點對點”幫扶措施。

國務院：嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺或中斷的要追責

　　4月10日，國務院發(fā)布《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，《通知》要求：一要全力暢通交通運輸通道。各地區(qū)和有關(guān)部門要迅速啟動部省站三級調(diào)度、路警聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)的保通保暢工作機制，確保交通主干線暢通。

　　嚴禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁在高速公路主線和服務區(qū)設(shè)置防疫檢查點，高速公路防疫檢查點應設(shè)在收費站外廣場及以外區(qū)域，具備條件的地方要配套設(shè)置充足的貨車專用通道、休息區(qū)，不得擅自關(guān)停高速公路服務區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和航空機場，確需關(guān)停的，要按規(guī)定報批。

　　二要優(yōu)化防疫通行管控措施。因疫情需對地級城市市轄區(qū)和縣域、地市級及以上城市實施全域封閉管理的，防疫通行管控措施分別由地市級、省級聯(lián)防聯(lián)控機制批準并公布。不得隨意限制貨運車輛和司乘人員通行，不得以車籍地、戶籍地作為限制通行條件，不得簡單以貨車司乘人員、船員通信行程卡綠色帶*號為由限制車輛船舶的通行、停靠。

　　三要全力組織應急物資中轉(zhuǎn)。疫情嚴重地區(qū)要依托周邊物流園區(qū)（樞紐場站、快遞園區(qū)）、高速公路服務區(qū)等，加快設(shè)立啟用物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁點或分撥場地，并及時向社會公告；對需跨省域設(shè)立的，相鄰省份要給予支持。對進出全域封閉城市內(nèi)物資中轉(zhuǎn)站點的貨車司乘人員，在嚴格落實閉環(huán)管理措施、24小時內(nèi)核酸檢測陰性情況下，實行通信行程卡“白名單”管理模式。

　　四要切實保障重點物資和郵政快遞通行。涉疫地區(qū)所在省份的省級聯(lián)防聯(lián)控機制應根據(jù)本地疫情防控形勢和重點物資運輸需求，建立健全重點物資運輸車輛通行證制度，實行網(wǎng)上辦理，全國互認。要充分發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，加快推進京津冀、長三角、珠三角、東北三省、成渝等重點區(qū)域貨運物流保通保暢協(xié)同聯(lián)動。要確保涉疫地區(qū)港口碼頭、鐵路車站、航空機場的集疏運暢通。要將郵政、快遞作為民生重點，切實保障郵政、快遞車輛通行。

　　五要加強從業(yè)人員服務保障。原則上防疫檢查點都應就近配套設(shè)置充足的核酸檢測點，在車流量較大的高速公路服務區(qū)加密設(shè)置核酸檢測點。鼓勵有條件的地區(qū)為貨車司機、船員提供免費核酸檢測服務。切實做好因疫情滯留的貨車司乘人員、船員的餐飲、如廁等基本生活服務。

　　各地區(qū)、各部門要著力紓困解難，全面落實對交通運輸企業(yè)和個體工商戶的扶持政策，關(guān)心關(guān)愛貨車司機、快遞員群體。要加強值班值守，精準落實疫情防控舉措，對與本通知要求不符的防疫通行管控措施要立即整改。國務院有關(guān)部門要加大督導檢查力度，對疫情防控措施層層加碼、簡單實行“一刀切”勸返、違規(guī)設(shè)置防疫檢查點、擅自阻斷運輸通道的，要督促加快整改。對于嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺或中斷的，要依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)地方、單位和人員的責任。

國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組：全力做好應對重點物資運輸保障工作

　　日前，國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌做好道路貨運疫情防控和重點物資運輸保障工作的緊急通知》，要求全力做好應對疫情醫(yī)療防控物資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、重點生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(化肥、農(nóng)藥、種子等)、能源物資、郵政快遞等各類重點物資運輸保障工作。

　　一是嚴格落實貨運車輛和人員常態(tài)化防控舉措。各地要指導道路貨運企業(yè)、物流園區(qū)等經(jīng)營單位嚴格按照最新防疫要求，原則上不安排來自防范區(qū)以上等級的貨車司機承擔運輸任務。

　　二是堅決阻斷公路口岸跨境貨車疫情輸入風險。堅決防范公路口岸汽車出入境運輸疫情輸入風險。

　　三是科學規(guī)范設(shè)置公路防疫檢測點。各省要加強統(tǒng)籌部署，科學合理設(shè)置防疫檢測點，原則上同一方向只設(shè)置一個防疫檢測點，嚴禁在高速公路省界主線設(shè)置防疫檢測點，嚴禁擅自阻斷高速公路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路。具備條件的防疫檢測點盡可能設(shè)置重點物資運輸車輛專用通道和流動核酸檢測點。

　　四是建立重點物資運輸車輛通行證制度。對于進出涉疫地區(qū)的重點物資運輸車輛，根據(jù)需要申領(lǐng)《通行證》，《通行證》各省份互認。

　　五是分類精準實施貨車通行管控。各地聯(lián)防聯(lián)控機制要實行分級分類交通管控，不搞層層加碼、一刀切，對于來自中高風險地區(qū)所在地市的重點物資車輛，在符合疫情防控要求并持有《通行證》的基礎(chǔ)上，保障順暢通行。

交通運輸部：確保公路通行暢通無阻

　　4月12日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于進一步統(tǒng)籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作的通知》。其中要求充分認識統(tǒng)籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作的重要意義；科學精準做好公路疫情防控工作；千方百計保障服務區(qū)正常運行；科學合理設(shè)置公路防疫檢查點；協(xié)調(diào)聯(lián)動加強路網(wǎng)運行監(jiān)測調(diào)度；全面排查處治力爭盡快恢復運行；強化督導檢查推動任務落細落實。

　　要統(tǒng)籌做好公路交通疫情防控和保通保暢工作，堅決防止疫情通過公路交通環(huán)節(jié)傳播擴散，切實保障國內(nèi)物流供應鏈暢通，依托12328、95022等服務監(jiān)督渠道，及時受理公路服務區(qū)和收費站關(guān)停等相關(guān)情況投訴舉報，迅速核實處理，確保公路通行暢通無阻。發(fā)現(xiàn)“一刀切”勸返、違規(guī)設(shè)置防疫檢查點、擅自阻斷公路運輸通道等情況的，要通過嚴肅通報、約談等形式，督促立即整改；對保通保暢工作不力、嚴重影響貨運物流暢通、造成物資供應短缺中斷、引發(fā)社會負面輿情的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員的責任。

交通運輸部：全國高速公路服務區(qū)和收費站關(guān)停情況自查自糾

　　4月11日，交通運輸部部長李小鵬分別主持召開專題會議和視頻調(diào)度會議，視頻連線上海、江蘇、浙江、安徽四省（市）交通運輸主管部門，研究相關(guān)工作。會議要求，要采取切實措施，按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制要求，暢通交通運輸通道，優(yōu)化防疫通行管控措施，精準落實疫情防控舉措，確保各項問題有效解決。

　　一要立即開展自查自糾。要在省級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門，立即對本區(qū)域公路防疫檢查點設(shè)置、收費站或服務區(qū)關(guān)停等情況進行全面摸底復查。二要著力強化保通保暢。充分利用已有的部省站三級聯(lián)動調(diào)度機制，加強對本地區(qū)重要通道、易擁堵收費站、重要服務區(qū)的運行監(jiān)測，及時開展疏導調(diào)度，保障路網(wǎng)暢通。三要不斷優(yōu)化服務措施。要認真做好服務區(qū)滯留車輛人員的如廁、餐飲、休息、加油等服務保障工作。要配合衛(wèi)健等部門，在服務區(qū)科學加密設(shè)置核酸檢測點，解決貨車司機核酸檢測不便的問題。

交通運輸部：解決貨運物流突出問題

　　日前，交通運輸部召開物流保障協(xié)調(diào)工作機制會議。強調(diào)要針對當前貨運物流存在的突出問題，立即部署落實務實有效舉措，切實維護人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。一是嚴禁在高速公路主線和服務區(qū)設(shè)置防疫檢測點，嚴禁擅自關(guān)停高速公路服務區(qū)，確保全國交通運輸干線暢通。二是要建立統(tǒng)一格式、全國互認、辦理便捷的通行證制度，確保通行證全國通行。

　　三是要依法依規(guī)制定通行管控措施，不得層層加碼、一刀切，確保通行管控政策統(tǒng)一。四是要及時為貨車司機提供餐飲、如廁等基本生活服務，加密設(shè)置核酸檢測點，確保貨車司機服務措施到位。五是要加強區(qū)域協(xié)同、信息互通，做到統(tǒng)一匯總，及時發(fā)布，確保管控信息互聯(lián)共享。

交通運輸部：全國高速公路服務區(qū)和收費站關(guān)停情況自查自糾

　　4月11日，交通運輸部緊急部署各地交通運輸主管部門迅速開展高速公路服務區(qū)和收費站關(guān)停情況自查自糾工作。根據(jù)部署，各省級交通運輸主管部門要組織有關(guān)單位，立即對本區(qū)域內(nèi)關(guān)停的高速公路服務區(qū)、收費站開展全面排查。對未經(jīng)省級聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）批準的，要立即開展重新審核，逐條核實、逐條規(guī)范。

　　對不符合關(guān)停要求的，要立即恢復正常運行。對符合關(guān)停要求并經(jīng)省級聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）批準關(guān)停的，要及時向社會公布關(guān)停信息、關(guān)停原因、擬采取措施、預計開通時間和繞行方案等相關(guān)信息，同時，采取有效措施，盡快恢復使用。關(guān)停期間，高速公路服務區(qū)要繼續(xù)保留加油、如廁等基本公共服務功能，滿足群眾基本服務需求。

銀保監(jiān)會：要求金融機構(gòu)要全力支持貨運物流保通保暢工作

　　4月12日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布消息，督促銀行保險機構(gòu)加強金融服務，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，助力打通制約國民經(jīng)濟循環(huán)關(guān)鍵堵點。銀保監(jiān)會要求銀行業(yè)保險業(yè)從加大資金支持、幫扶貨車司機等重點群體，全力以赴幫助貨運物流行業(yè)紓困解難。其中，銀行業(yè)保險業(yè)創(chuàng)新?lián)７绞?，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品。

　　鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的運輸企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任。加強保險保障。鼓勵保險公司針對貨車司機、快遞員等特殊崗位工作人群特點，開發(fā)意外傷害保險等產(chǎn)品。引導保險公司積極發(fā)展貨物運輸保險、道路貨物運輸承運人責任保險等財險產(chǎn)品，為物流業(yè)提供風險保障。

國家郵政局：切實做好郵政快遞業(yè)保通保暢工作

　　4月11日，國家郵政局發(fā)出通知，要求認真貫徹落實《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》精神，切實做好郵政快遞業(yè)保通保暢工作。通知明確，各級郵政管理部門要將郵政、快遞作為民生重點，在符合地方防疫政策的前提下，組織行業(yè)及時恢復正常運行。

　　要積極對接交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，為企業(yè)辦理重點物資運輸車輛通行證提供指導。疫情嚴重地區(qū)要依托周邊物流園區(qū)（樞紐場站、快遞園區(qū)）、高速公路服務區(qū)等，加快設(shè)立啟用物資中轉(zhuǎn)調(diào)運站、接駁點或分撥場地等臨時處理場所，為郵件快件轉(zhuǎn)運提供便利。要重點保障疫情發(fā)生地區(qū)防疫物資、緊急藥品和人民群眾基本生活物資運遞需求。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：保障畜牧業(yè)物資運輸暢通，嚴禁隨意設(shè)卡攔截

　　日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和維護畜牧業(yè)正常產(chǎn)銷秩序的緊急通知》，要求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供工作。 《通知》強調(diào)，要保障畜牧業(yè)生產(chǎn)資料運輸暢通，嚴格禁止隨意設(shè)卡攔截、斷路封路，涉疫封控地區(qū)要因地制宜設(shè)置物資中轉(zhuǎn)接駁點，保障仔畜雛禽及種畜禽、飼料、獸藥等生產(chǎn)資料物流暢通，防止出現(xiàn)斷料斷藥和生產(chǎn)斷檔情況。

　　當下，保障物流暢通的政策先后出臺。在諸多國家高層面高度重視之下，全國及上海防控政策也逐漸朝著逐步精細化方向前進，愈發(fā)重視物流穩(wěn)定的重要性。期待接下來物流從業(yè)人員將陸續(xù)開放和返工，貨車通行問題也將迎來緩解，整個物流行業(yè)安全服務保障能力也將得到切實強化。

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