2016年春節(jié)檔的電影市場異?；鸨苄邱Y執(zhí)導(dǎo)的《美人魚》更是勢(shì)如破竹。而伴隨票房沖破33億元大關(guān)的熱浪，環(huán)保主題也深深印在每個(gè)觀眾的心理。特別是預(yù)告片里的那句臺(tái)詞--"假如你的生命只剩下最后一分鐘，假如地球上連一滴干凈的水、一口干凈的空氣都沒有，你最想干嘛?"，讓人不禁陷入深思。

　　聯(lián)系到重卡行業(yè)，節(jié)能減排近些年來同樣變得愈發(fā)重要。北京市環(huán)保局組織專家做過的一項(xiàng)測試標(biāo)明，一輛排放達(dá)標(biāo)的重型柴油車所排放的污染物仍是普通小客車的100倍以上。這說明重卡行業(yè)踐行環(huán)保之路依然任重道遠(yuǎn)，以柴油為主要燃料的重卡必須在排放標(biāo)準(zhǔn)的制定上逐年提高、不能松懈。

全國人大代表、華菱星馬集團(tuán)董事長劉漢如兩會(huì)提案之一

　　應(yīng)對(duì)霧霾天氣，關(guān)于在泛京、津、冀區(qū)域加大對(duì)天然氣重卡推廣使用支持的建議

　　兩大問題

　　我國煤炭資源多集中在山西、陜西及內(nèi)蒙古西部，而用煤"大戶"則集中在華東、華南地區(qū)，"西煤東運(yùn)"、"北煤南運(yùn)"對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其重要。在"西煤東運(yùn)"的過程中，從陜西、山西、內(nèi)蒙到河北形成了一條著名的運(yùn)煤大通道（又叫運(yùn)煤專線），每年的冬季，幾十萬輛運(yùn)煤車在這條大通道上緩緩移動(dòng)。這條運(yùn)煤大通道是中國最大的運(yùn)煤專線，其作用極其重要，保證這條專線的正常、高效運(yùn)行，將產(chǎn)生非同一般的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　----承擔(dān)了北方6省市的主要煤炭供應(yīng)。這條運(yùn)煤大動(dòng)脈，承擔(dān)著陜西、山西、內(nèi)蒙、河北、北京、天津等多省市發(fā)電、供暖及其他用煤的供應(yīng)，部分煤炭出口也通過這條線上實(shí)現(xiàn)。

　　----維系著上百萬卡車司機(jī)的幸福生活。這條運(yùn)煤大通道上，有幾十萬輛卡車運(yùn)營，有上百萬卡車司機(jī)依靠運(yùn)煤來謀生，他們甚至一家三口長年生活在這條線上，豪不夸張地說，關(guān)系到百萬卡車司機(jī)及其一家老小的幸福生活。

　　----關(guān)系到空氣環(huán)境改善。北方大氣環(huán)境污染一直十分嚴(yán)重，大范圍霧霾天氣已經(jīng)極大地影響到了我們正常的生活和身體健康。在這條運(yùn)煤專線上，幾十萬輛重型卡車日夜不停地運(yùn)行，對(duì)空氣污染的"貢獻(xiàn)"絕對(duì)不容忽視。

　　在這條如此重要運(yùn)煤大通道上，卻存在著巨大的問題，解決不好將產(chǎn)生難以估算的損失：

　　一是運(yùn)輸成本高，卡車司機(jī)生存壓力巨大。根據(jù)測算，現(xiàn)在5500大卡動(dòng)力煤的煤價(jià)約為370元/噸，相比2011年的高點(diǎn)（860元/噸），下降了490元/噸。煤價(jià)大跳水，運(yùn)費(fèi)也相應(yīng)降低，運(yùn)煤企業(yè)和眾多卡車司機(jī)的利潤大幅降低。但是加在卡車身的附加費(fèi)、過路過橋費(fèi)、燃料費(fèi)及其他各種費(fèi)用構(gòu)成的運(yùn)輸成本并沒有減少，而是在逐漸增加，無形中造成了卡車司機(jī)的生存壓力加大。今年2月底到3月初，在陜西、山西、河南和內(nèi)蒙等地出現(xiàn)了卡車駕駛員聚眾提出維權(quán)訴求的現(xiàn)象，他們的主要訴求是國家有關(guān)部門的政令不統(tǒng)一和執(zhí)法混亂，亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象突出，還有黃標(biāo)車淘汰對(duì)卡車司機(jī)的補(bǔ)償太低，這些方面的問題，一方面反映了管理的混亂及腐敗問題嚴(yán)重，卡車司機(jī)的生存環(huán)境惡劣，另一方面也帶來了運(yùn)輸成本的增加。

　　二是給環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。今年的政府工作報(bào)告把重拳治理大氣霧霾作為政府工作重點(diǎn)，并且提出了著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放，全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛等具體措施，體現(xiàn)了中央政府的決心和全國人民的愿望。但是，在這條有著幾十萬輛的運(yùn)煤大通道上，絕大部分都是柴油車，而且排放標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。這幾十萬輛卡車的污染物排放量等于幾百萬輛小車的排放量，對(duì)北方霧霾天氣的形成起到了重要作用。因此，要想解決北方環(huán)境污染問題，必須重視這條運(yùn)煤大通道的治理。

　　解決以上兩大問題方案

　　解決上述兩大問題的有效途徑就是加大政策支持力度，加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，大力推廣天然氣重卡以替代柴油重卡，天然氣重大的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　　一是天然氣是清潔能源，且儲(chǔ)量大，基本無污染。天然氣車燃燒產(chǎn)物主要為水和二氧化碳，尾氣中不含硫化物和鉛，一氧化碳降80%，碳?xì)浠衔锝档?0%，氮氧化合物降低70%，對(duì)保護(hù)環(huán)境十分有利。

　　二是可有效降低運(yùn)營成本。雖然柴油的價(jià)格一降再降，但是天然氣的價(jià)格仍然有一定優(yōu)勢(shì)，且存在下調(diào)空間。同時(shí)天然氣可完全燃燒，不產(chǎn)生積碳，不稀釋潤滑油，能有效減輕零部件磨損，延長發(fā)動(dòng)機(jī)壽命，從而降低使用成本。

　　建議：

　　1、簡化加氣站審批程序，大幅增加天然氣加氣站數(shù)量。這條運(yùn)煤大通道上，天然氣重卡的數(shù)量還比較少，加氣站的數(shù)量也不多，制約天然氣重卡推廣的一個(gè)重要因素就是加氣站，要想大力推廣天然氣重卡，迅速增加天然氣加氣站的數(shù)量勢(shì)在必行。

　　2、補(bǔ)貼高出柴油車購車成本的差價(jià)。天然氣重卡的購車成本一般比柴油車高8-10萬元，這是制約天然氣重卡推廣的另一個(gè)重要因素，必須要把天然氣重卡的運(yùn)營成本降下來?？梢韵穹龀?a href="http://www.vodan.cn/product-12710.html" class="tooltip" target="_blank" title="電動(dòng)汽車">電動(dòng)汽車一樣扶助天然氣重卡，將天然氣重卡車價(jià)高出同馬力柴油車的8-10萬元由國家財(cái)政予以補(bǔ)貼。

　　3、天然氣重卡的附加費(fèi)全免，過路、過橋費(fèi)減半。山西省已對(duì)天然氣汽車高速路通行費(fèi)或其他收費(fèi)事項(xiàng)按半價(jià)收費(fèi)，如果把這個(gè)政策推廣到河南、陜西、河北、山東等其他卡車大省，對(duì)改善環(huán)境污染和有效降低運(yùn)輸成本將起到更加顯著的效果。

　　4、將天然氣價(jià)格控制在合理的價(jià)格范圍。從環(huán)境保護(hù)的高度推廣天然氣重卡，進(jìn)一步理順天然氣和柴油的價(jià)格關(guān)系，建立科學(xué)、合理、清晰的車用天然氣定價(jià)機(jī)制和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，以維持合理價(jià)差優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)天然氣汽車進(jìn)入良性發(fā)展軌道。建議國家有關(guān)部門實(shí)行油氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)，降低天然氣價(jià)格，油氣（柴油和天然氣）價(jià)比控制在1:0.6左右比較合適。

　　5、在運(yùn)煤專線加大對(duì)低劣質(zhì)柴油供應(yīng)的打擊力度。低劣質(zhì)柴油的危害很大，一是影響天然氣重卡的推廣，現(xiàn)在天然氣的價(jià)格與柴油相比優(yōu)勢(shì)并不太大，還有比柴油車高出8-10萬元的購車成本，因此低劣質(zhì)柴油比較有市場，同時(shí)也就影響了天然氣重卡推廣的進(jìn)程；二是對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染，油品不合格曾經(jīng)是重型車尾氣排放不達(dá)標(biāo)的最重要原因，如果使用低劣質(zhì)柴油對(duì)空氣污染則更嚴(yán)重；三是對(duì)車輛損壞嚴(yán)重，大大降低車輛使用壽命，并帶有很大的安全隱患，必須對(duì)低劣質(zhì)柴油的供應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

　　建議人：劉漢如

　　二○一六年三月十日

全國人大代表、華菱星馬集團(tuán)董事長劉漢如兩會(huì)提案之二

　　全國人大代表（安徽?qǐng)F(tuán)）劉漢如

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，雖然國家近年來一直在努力減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)，但是成效并不明顯，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題沒有得到根本解決。

　　一、實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)重困難

　?。ㄒ唬┒愗?fù)過重

　　根據(jù)有關(guān)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)，中國企業(yè)的平均稅負(fù)在40%以上，有的甚至高達(dá)60%。稅種包括增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅等多項(xiàng)，僅增值稅一項(xiàng)就占營業(yè)額的10%；另外還有其他附加稅、水利基金、職工水利基金、職工教育基金，還要為職工繳納"五險(xiǎn)一金"、殘疾人保障金等，合計(jì)起來要占到公司營業(yè)收入的30%-40%，再加上各種額外的收費(fèi)，使我國企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)名列世界前列。

　　（二）社保負(fù)擔(dān)過重

　　社會(huì)保險(xiǎn)屬于政府的強(qiáng)制征收范疇，目前，我國法定的五項(xiàng)社保（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）的繳費(fèi)之和已達(dá)工資的40%以上，為北歐五國的3倍和G7國家的2.8倍，東亞鄰國的4.6倍，繳費(fèi)水平明顯偏高。

　　在企業(yè)所有的運(yùn)營成本中，社保所占的比例很大，對(duì)于每個(gè)員工，企業(yè)需要承擔(dān)的部分包含20%的養(yǎng)老保險(xiǎn)、10%的醫(yī)療保險(xiǎn)、2%的失業(yè)保險(xiǎn)、0.5%的工傷保險(xiǎn)和0.8%的生育保險(xiǎn)。再加上12%的住房公積金，企業(yè)在發(fā)放員工工資之前，已經(jīng)付出了47.3%。比如：一個(gè)員工月工資4000元，單位要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)800元（單位20%），醫(yī)療保險(xiǎn)400元（單位10%），失業(yè)保險(xiǎn)80元（單位2%）, 工傷保險(xiǎn)20元（單位0.8%），生育保險(xiǎn)32元（單位0.8%），住房公積金480元（單位12%），企業(yè)用工成本合計(jì)5812元/月。而個(gè)人實(shí)際到手的工資也只有2960元，因?yàn)橐鄢B(yǎng)老保險(xiǎn)320元（個(gè)人8%），醫(yī)療保險(xiǎn)80元（個(gè)人2%），失業(yè)保險(xiǎn)40元（個(gè)人1%）, 住房公積金600元（個(gè)人15%），其直接結(jié)果就是造成了企業(yè)用工成本愈來愈高，而且職工還拿不到錢（以上繳費(fèi)比例各地會(huì)略有不同）。

　　（三）銀行費(fèi)用和貸款利息推高了企業(yè)財(cái)務(wù)成本

　　盡管中央政府及相關(guān)部委一直要求降低企業(yè)融資成本、加強(qiáng)金融行業(yè)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，但企業(yè)的貸款成本及財(cái)務(wù)費(fèi)用不僅沒有降下來，還呈現(xiàn)出不斷攀升的趨勢(shì)，除了貸款利率不斷上浮之外，抵押、擔(dān)保、咨詢及強(qiáng)行搭售理財(cái)產(chǎn)品等嚴(yán)苛條件和不合理費(fèi)用也讓企業(yè)苦不堪言。特別是今年以來，貸款利率一直在上浮，而這只是表面上的融資成本，要想貸到足額的款項(xiàng)，企業(yè)最終付出的成本還要更多。企業(yè)財(cái)務(wù)成本過高，進(jìn)一步吞噬了困難重重的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤，不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　二、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重嚴(yán)重影響中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型

　　一是增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。負(fù)擔(dān)過重占用了企業(yè)的大量利潤，既影響其向社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，也迫使某些逐利資本從實(shí)體經(jīng)濟(jì)退出。如果長期發(fā)展下去，勢(shì)必將減少稅務(wù)部門的征稅對(duì)象，最終影響稅收收入和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二是削弱了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，近90%多的企業(yè)沒有申請(qǐng)專利，60%的企業(yè)沒有自己的商標(biāo)，造成企業(yè)對(duì)國外技術(shù)的依賴度高達(dá)70%，而中國制造業(yè)向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就在于技術(shù)創(chuàng)新。

　　制造業(yè)尤其是較高端的制造業(yè)，是資金密集、技術(shù)密集、人才和人力資源密集型行業(yè)，如果企業(yè)的負(fù)擔(dān)過重，不僅會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，最終還會(huì)損害國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

　　近日公布的"十三五"規(guī)劃，有章節(jié)專門介紹了如何降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本；總理的政府工作報(bào)告，也把"適度擴(kuò)大財(cái)政赤字、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)"作為今年中央政府工作的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了中央政府對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題的重視、決心和所作的努力，必將推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

　　三、建議

　　1、完善頂層設(shè)計(jì)，使之更加符合國情、更加切實(shí)可行，真正實(shí)現(xiàn)從根源上減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　2、中央和地方各級(jí)政府要增加社保的投入，以法律形式確保足夠的社保資金支出比例，補(bǔ)貼企業(yè)和個(gè)人社保費(fèi)用，為企業(yè)適當(dāng)減輕負(fù)擔(dān)，為企業(yè)員工提供社會(huì)保障。

　　3、盡快降低社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保費(fèi)交費(fèi)比例，既能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又能切實(shí)提高企業(yè)職工收入、促進(jìn)居民消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。將養(yǎng)老統(tǒng)籌上繳比例由占工資總額的28%下調(diào)至占工資總額的20%（單位上繳15%，個(gè)人上繳5%），醫(yī)保上繳比例由占工資總額的12%下調(diào)至占工資總額的10%（單位上繳8%，個(gè)人2%）。

　　4、盡快調(diào)整稅收收繳比例，實(shí)現(xiàn)低稅收、廣覆蓋。企業(yè)所得稅由25%降為20%征收；增值稅由17%降為13%。

　　5、對(duì)所有企業(yè)實(shí)行普惠制。對(duì)國有、民營和外資企業(yè)要一視同仁，不能搞超國民待遇，這樣不利于營造公平的市場競爭環(huán)境，不利于企業(yè)之間的充分競爭。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)可以給予一定的支持鼓勵(lì)政策（也可以采取少收稅的辦法），但不要進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼。對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)過度的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，不是帶來了該行業(yè)的健康發(fā)展，而是帶來了巨大的產(chǎn)能過剩。近年來的新能源汽車補(bǔ)貼政策，大家一哄而上，不但沒有取得新的技術(shù)突破和進(jìn)展，反而浪費(fèi)了國家大量的資源，也造成了巨大的資金浪費(fèi)。這兩個(gè)例子值得我們好好總結(jié)，吸取教訓(xùn)，決不再重蹈覆轍。

　　6、進(jìn)一步打破國有銀行的壟斷，擴(kuò)大中小銀行比例，引入市場競爭；進(jìn)一步開放利率市場，降低貸款利率，進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范銀行涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。

【獨(dú)家稿件及免責(zé)聲明】本網(wǎng)注明轉(zhuǎn)載文章中的信息僅供用戶參考。凡注明來源“運(yùn)輸人網(wǎng)”的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)均不得轉(zhuǎn)載、摘編或使用。聯(lián)系郵件：master@yunshuren.com