2021年最后一天，新能源車行業(yè)高度關注國補退坡方案，無暇關注交通運輸部和國家稅務總局于同一天發(fā)布的“政策利好”——《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》有效期延長至2023年12月31日。

“新年禮包”：網絡貨運經營“照舊”

　　2021年12月31日，交通運輸部運輸服務司在官網發(fā)布《交通運輸部 國家稅務總局關于延長<網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法>有效期的公告》。

　　公告稱，為深入貫徹落實國務院關于促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的決策部署，交通運輸部、國家稅務總局研究決定，延長《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》（交運規(guī)〔2019〕12號）有效期至2023年12月31日。

　　這意味著，從事網絡平臺道路貨物運輸行業(yè)的網絡平臺方、道路貨運司機等相關方面，久懸于心的一塊大石頭終于實現了“軟著陸”。

　　據了解，《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》（交運規(guī)〔2019〕12號）自2019年9月9日發(fā)布，2020年1月1日實施以來，在規(guī)范網絡平臺道路貨物運輸經營，維護道路貨物運輸市場秩序，促進物流業(yè)降本增效方面發(fā)揮了重大作用，極大地順應了網絡經濟平臺發(fā)展的趨勢，培育現代物流新業(yè)態(tài)，加快推進道路貨運行業(yè)轉型升級高質量發(fā)展。

　　該暫行辦法在今明兩年繼續(xù)在以下幾方面發(fā)揮著積極意義：

　　一是實施“互聯網+”行動計劃、發(fā)展“互聯網+”高效物流及促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展的有關部署，鼓勵現代信息技術在道路貨運領域的創(chuàng)新應用，積極支持網絡貨運新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

　　二是堅守運輸安全“底線”和稅收安全“紅線”，加強對不規(guī)范運營行為的監(jiān)管，引導網絡貨運新模式健康發(fā)展。

　　三是系統(tǒng)總結全國無車承運人試點經驗，針對新業(yè)態(tài)發(fā)展中存在的法律定位不清晰、行為規(guī)范不明確、監(jiān)督管理不完善等突出矛盾和難點問題，著力健全完善相關管理制度，為新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。

　　四是充分利用信息化手段加強網絡貨運經營的運行監(jiān)測和監(jiān)管，建立交通運輸、稅務部門信息共享機制，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，營造公平公正的市場環(huán)境。

影響：“網絡貨運人”吃下定心丸”

　　對于龐大的網絡貨運司機、網絡貨運平臺，這一暫行辦法的延期無疑給他們吃上了一顆政策的“定心丸”。

　　據了解，《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》自2020年1月1日起施行，有效期2年。在2021年7月中旬，已委托相關部門，在行業(yè)內征求修訂建議和意見。

　　擬修訂網絡平臺道路貨運經營管理辦法會帶來哪些影響？筆者找到中國道路運輸協(xié)會官微于2021年7月21日的發(fā)文《關于征集<網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法>修訂意見建議的通知》。該文稱，為切實促進“互聯網+”貨運健康規(guī)范發(fā)展，交通運輸部決定開展《辦法》修訂工作，擬進一步健全網絡貨運準入退出機制，完善網絡貨運監(jiān)督檢查制度，并研究對交易撮合型平臺企業(yè)實施備案管理。

　　這意味著，《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》修訂后將給行業(yè)帶來至少兩方面的改變：一是貨運準入退出機制更健全，“無車承運人”即網絡貨運司機隊伍將迎來大變革；二是監(jiān)督檢查更嚴格，交易撮合平臺可能面臨更大的監(jiān)管壓力。

　　對新能源商用車運營商而言，可能在網絡平臺貨運方面發(fā)揮的作用迎來不確定性——或許扮演更重要角色，或許失去個人租賃業(yè)務。

　　暫行辦法的有效期延長至2023年底，意味著網絡貨運平臺及無車承運人以及新能源商用車運營商，避免了一場“改革旋風”帶來的陣痛，還有“兩年安穩(wěn)的市場環(huán)境”。

思考：凡事預則立，不預則廢

　　交通運輸部和國家稅務總局于2021年12月31日發(fā)布的公告延長《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》有效期，雖然讓虛驚一場的從業(yè)者打消了顧慮，但也傳遞了一個明確信號：改革是必然，只是時間早晚的事。

　　筆者從有關渠道獲悉，修訂《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》其實具有現實迫切性。

　　數據顯示：自2017年3月，交通運輸部公布了無車承運人第一批試點企業(yè)；2018年，不少省份又陸續(xù)開放了無車承運人第二批的試點；2020年，網絡貨運發(fā)展步入元年，在新冠疫情的反向催化下，物流領域的數字化進程不斷加速，疊加政策的引導，越來越多的物流企業(yè)意識到網絡貨運這個風口。全國已有超29個省市相繼出臺網絡貨運相關政策，同時，已有100+符合要求的企業(yè)獲得網絡貨運經營許可證。到2021年6月，全國983 家網絡貨運企業(yè)不含分公共整合社會零散運力189萬輛，約占全社會營運貨車保有量的17.4%，比2020年提高了6.8個百分點 ，平臺集聚效應逐步顯現。

　　但是，我國公路貨運市場一直存在的市場集中度低、信息不對稱、稅務不合規(guī)等問題并沒有達到預期中的改善。一方面，越來越多的企業(yè)不斷申報入局；另一方面，這些企業(yè)卻缺乏物流供應鏈技術和相關配套解決能力，無法承擔相應的責任。2021年嚴查虛開發(fā)現，很多平臺不合規(guī)開票、白條做賬成了行業(yè)通常做法，為企業(yè)稅務合規(guī)埋下了地雷。

　　綜合2021年出臺的一系列行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及政策來看，網絡貨運經營合規(guī)化發(fā)展已是全國共識。雖然《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》延期，但修訂是遲早的事，無論網絡貨運平臺企業(yè)、運力方還是貨運司機，均應積極應對即將到來的合規(guī)化變革。

　　事實上，從近兩年司機端反饋的情況來看，行業(yè)也已面臨車多、司機多、訂單少的情況，通過修訂辦法提高行業(yè)準入門檻，對平臺實施合規(guī)化監(jiān)管，大浪淘沙才能讓從業(yè)者和相關企業(yè)獲得真正意義上高質量發(fā)展。

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