2016年全國(guó)兩會(huì)3日起在京召開(kāi)，來(lái)自社會(huì)各界的委員們齊聚一堂，共商國(guó)是！那么，涉及到物流快遞領(lǐng)域，都有哪些人參與呢？又有什么建議？我們就來(lái)盤(pán)點(diǎn)一下兩會(huì)上物流熱詞。

一、物流成本

　　全國(guó)政協(xié)委員徐冠巨：補(bǔ)物流業(yè)短板，促制造業(yè)升級(jí)

　　全國(guó)政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨表示，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)缺乏系統(tǒng)有效的支撐，特別是物流的低效率、高成本侵蝕了企業(yè)利潤(rùn)，制約了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　他認(rèn)為，影響物流業(yè)發(fā)展的主要原因有三方面：一是缺少基礎(chǔ)公共系統(tǒng)支撐。二是企業(yè)稅負(fù)重。“營(yíng)改增”以來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)稅負(fù)普遍降低，但公路貨運(yùn)企業(yè)不降反升。三是管理體制不順。物流產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及政府十幾個(gè)管理部門(mén)。雖然各地對(duì)物流業(yè)發(fā)展重視程度在提高，但體制機(jī)制障礙仍未打破，存在部門(mén)分割。

　　他建議，要推進(jìn)物流一體化戰(zhàn)略，把公路物流基礎(chǔ)公共系統(tǒng)短板補(bǔ)起來(lái)，推動(dòng)我國(guó)從物流大國(guó)向物流強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)物流行業(yè)的統(tǒng)籌管理，擴(kuò)大物流企業(yè)增值稅抵扣范圍，降低稅負(fù)，為企業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境，形成促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的合力。 

二、快遞條例

　　全國(guó)人大代表羅霞：加快推進(jìn)《快遞條例》出臺(tái)進(jìn)程

　　在全國(guó)人大代表羅霞看來(lái)，為快遞業(yè)專(zhuān)門(mén)立法，可以有效避免現(xiàn)行《快遞市場(chǎng)管理辦法》效力低、規(guī)定不明確以及對(duì)快遞行業(yè)賠償標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確規(guī)定的不足，同時(shí)有效解決了《郵政法》對(duì)快遞行業(yè)的規(guī)定過(guò)于原則?！啊犊爝f條例》的立法目的不應(yīng)僅僅局限于‘為了促進(jìn)和規(guī)范快遞業(yè)健康發(fā)展，保障快遞安全，保護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理’，建議增加拓寬快遞業(yè)服務(wù)定位，提高物流效率，服務(wù)人民生產(chǎn)生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)方面的描述?！?

　　羅霞認(rèn)為，在“發(fā)展保障”中還應(yīng)增加支持性規(guī)定，明確國(guó)家為快遞企業(yè)增強(qiáng)航空運(yùn)輸能力和探索利用高鐵運(yùn)輸能力提供便利。而除了支持陸運(yùn)發(fā)展，應(yīng)在航空側(cè)、高鐵側(cè)增強(qiáng)能力，國(guó)家應(yīng)對(duì)符合條件的快遞企業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施項(xiàng)目予以支持。此外，羅霞還建議增加對(duì)從事快件收寄、投遞業(yè)務(wù)的非機(jī)動(dòng)車(chē)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定超限超載處罰辦法，確?？爝f運(yùn)輸交通安全；鼓勵(lì)建設(shè)推廣快遞電子投遞柜。

三、主導(dǎo)權(quán)

　　全國(guó)人大代表李秋：建立消費(fèi)者主導(dǎo)選擇快遞服務(wù)的網(wǎng)購(gòu)環(huán)境

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，全國(guó)快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成206.7億件，同比增長(zhǎng)48%?！翱梢哉f(shuō)，我國(guó)已毫無(wú)爭(zhēng)議的成為‘世界第一快遞大國(guó)’?！崩钋镎J(rèn)為，快遞行業(yè)在快速發(fā)展擴(kuò)張的同時(shí)，存在大而不強(qiáng)、服務(wù)粗糙、安全堪憂(yōu)等三大問(wèn)題，造成以上問(wèn)題的主要原因在于：一是議價(jià)能力缺乏。二是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏。三是配套體系缺乏。

　　李秋認(rèn)為，“目前，網(wǎng)購(gòu)選什么快遞，主要由電商說(shuō)了算。這導(dǎo)致應(yīng)該競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)能力的快遞行業(yè)轉(zhuǎn)向了向電商平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)快遞發(fā)貨權(quán)。”建議理順快遞行業(yè)與上游電商之間的關(guān)系，逐步探索建立由消費(fèi)者主導(dǎo)選擇快遞服務(wù)的網(wǎng)購(gòu)環(huán)境。此外，還應(yīng)進(jìn)一步深化改革，向各類(lèi)資本進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)。引導(dǎo)快遞行業(yè)向國(guó)際發(fā)展，對(duì)發(fā)展國(guó)際物流建立財(cái)稅等方面的扶持政策。

四、大數(shù)據(jù)

　　全國(guó)政協(xié)委員孫步新：推進(jìn)快遞實(shí)名制，用大數(shù)據(jù)分類(lèi)

　　2015年全國(guó)各類(lèi)快遞件數(shù)突破200億，今年預(yù)測(cè)將達(dá)到270億件，而到十三五末預(yù)估會(huì)突破500億件。如此龐大的交遞行業(yè)如何更好地推進(jìn)快遞實(shí)名制，孫步新認(rèn)為可以通過(guò)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，將快遞內(nèi)容進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)?！氨热缈煞譃閭€(gè)人之間的相互郵遞、網(wǎng)絡(luò)電商購(gòu)物類(lèi)或者企業(yè)與個(gè)人之間的交遞?！蓖ㄟ^(guò)數(shù)據(jù)分析可以得出，哪些類(lèi)別是存在一定安全隱患的，然后有針對(duì)性地落實(shí)實(shí)名制，對(duì)于常規(guī)郵件可以分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。

　　然而，對(duì)于大多數(shù)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，在實(shí)施過(guò)程中個(gè)人隱私問(wèn)題成為他們不愿實(shí)名的重要因素。因?yàn)槟壳暗目爝f行業(yè)的確存在客戶(hù)數(shù)據(jù)泄露的情況，這也成為矛盾的焦點(diǎn)所在。在孫步新看來(lái)，相應(yīng)的法律法規(guī)和制度建設(shè)要跟上?！敖贿f的人和企業(yè)都有責(zé)任，如果明知有安全隱患卻沒(méi)有告知，繼續(xù)進(jìn)行交遞，出了問(wèn)題就要承擔(dān)法律責(zé)任。另外，企業(yè)也有責(zé)任保護(hù)用戶(hù)的數(shù)據(jù)信息，如果違反了，需承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償”。

五、物流信息化

　　全國(guó)人大代表鄭杰：加強(qiáng)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)移動(dòng)浙江公司董事長(zhǎng)鄭杰建議，要通過(guò)公共信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)物流信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，提高全社會(huì)物流信息化水平。

　　鄭杰說(shuō)，我國(guó)物流業(yè)信息化水平偏低，運(yùn)輸企業(yè)使用信息化管理的比例很低，物流信息標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地區(qū)之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間存在信息孤島現(xiàn)象，全程供應(yīng)鏈管理尚未實(shí)現(xiàn)。單一企業(yè)很難解決物流信息共享標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的問(wèn)題，而國(guó)家物流平臺(tái)的建設(shè)，可以統(tǒng)一物流信息標(biāo)準(zhǔn)，提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享，降低中小企業(yè)成本，提高物流效率。

　　鄭杰提出了以下四點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步加大國(guó)家物流平臺(tái)建設(shè)及推廣力度；二是建立國(guó)家物流平臺(tái)建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，集中力量解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的各種瓶頸問(wèn)題。三是建議“十三五”期間，開(kāi)展交通互聯(lián)應(yīng)用試點(diǎn)示范工程，逐步帶動(dòng)全國(guó)各領(lǐng)域、各省份全覆蓋。四是要推進(jìn)國(guó)際物流信息共享交流合作，形成統(tǒng)一的物流信息公共服務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)家物流平臺(tái)的國(guó)際影響力。

六、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

　　全國(guó)政協(xié)委員張周平：進(jìn)一步建立健全物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

　　張周平在提案中說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)正處于穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的發(fā)展階段，政府部門(mén)在制定物流產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃時(shí)離不開(kāi)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，企業(yè)在投資建設(shè)物流項(xiàng)目時(shí)也需要掌握物流相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但我國(guó)物流統(tǒng)計(jì)沒(méi)有與物流業(yè)發(fā)展相同步，目前全國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一完整地反映物流業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。特別是無(wú)法直接提供物流總成本、物流服務(wù)水平和第三方物流有關(guān)物流的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，只能通過(guò)估計(jì)和推算的方法進(jìn)行測(cè)算。

　　張周平建議，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，推動(dòng)開(kāi)展物流統(tǒng)計(jì)工作，盡快研究和建立自上而下統(tǒng)一的現(xiàn)代物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提供有力的物流發(fā)展數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步提高物流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，全面反映物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和管理水平，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供參考依據(jù)。

七、冷鏈物流

　　全國(guó)人大代表李小紅：打通“鮮貨出山”最后一公里

　　農(nóng)業(yè)是武陵山片區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。雖然近年來(lái)片區(qū)依托國(guó)家政策、資金支持和得天獨(dú)厚的山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年增加。但由于流通渠道不暢、冷藏保鮮等物流服務(wù)跟不上，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品資源的浪費(fèi)。李小紅舉了一組數(shù)據(jù)：2015年片區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量約8400萬(wàn)噸，其中冷鏈需求量約2000萬(wàn)噸，實(shí)際冷鏈物流量約20萬(wàn)噸，占比僅1%。 不少農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸途中腐爛，浪費(fèi)巨大。

　　李小紅建議，國(guó)家相關(guān)部委將武陵山片區(qū)列為“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”、“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)予以政策及資金扶持，暢通“鮮貨出山”、“鮮貨保鮮”的“最后一公里”，為全國(guó)14個(gè)集中連片貧困地區(qū)樹(shù)立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流支撐服務(wù)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的樣板。

八、航運(yùn)建設(shè)

　　全國(guó)人大代表陳戌源：國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，未來(lái)5年要補(bǔ)服務(wù)短板

　　人大代表、上海國(guó)際港務(wù)（集團(tuán)）股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)陳戌源表示，未來(lái)5年建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，上海港首先要建成樞紐港，2020年中轉(zhuǎn)比例希望超過(guò)50%。

　　陳戌源透露，目前上海港集裝箱的吞吐量已達(dá)到3654萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，盡管物流量已名列前茅，但在服務(wù)業(yè)、軟件方面還有不同程度的差距，他表示，這些短板未來(lái)5年要補(bǔ)上。

　　陳戌源表示，航運(yùn)中心建設(shè)還要重視優(yōu)化口岸環(huán)境，推進(jìn)口岸的高效率、低成本、便利化和法制化。

九、海上絲綢之路

　　全國(guó)人大代表李令紅：加快海上絲路指數(shù)發(fā)展

　　全國(guó)人大代表，寧波港集團(tuán)有限公司原總裁李令紅建議，希望從國(guó)家層面推動(dòng)海上絲路指數(shù)完善和發(fā)展。

　　李令紅在建議中說(shuō)，在我國(guó)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略背景下，航運(yùn)和貿(mào)易指數(shù)的權(quán)威發(fā)布是實(shí)現(xiàn)我國(guó)從航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，是爭(zhēng)取國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易定價(jià)權(quán)和發(fā)布權(quán)的重要體現(xiàn)。

　　李令紅建議：加強(qiáng)資源整合，夯實(shí)指數(shù)建設(shè)基礎(chǔ)，推動(dòng)“海上絲路指數(shù)”建設(shè)所需信息資源的整合，對(duì)寧波航交所開(kāi)放和共享包括但不限于我國(guó)與“海上絲路”沿線國(guó)家間的航運(yùn)量及運(yùn)輸價(jià)格、航線裝載率、貿(mào)易量及貿(mào)易額和投資額等相關(guān)數(shù)據(jù)。推進(jìn)對(duì)外合作，不斷完善海上絲路指數(shù)；推進(jìn)海上絲路指數(shù)的深入研究，提升指數(shù)的應(yīng)用價(jià)值，擴(kuò)大指數(shù)的行業(yè)影響。加大宣傳力度，推廣海上絲路指數(shù)。

十、一帶一路

　　全國(guó)人大代表趙世勇：建設(shè)川貴廣—南亞國(guó)際物流大通道

　　全國(guó)人大代表、四川遂寧市市長(zhǎng)趙世勇在談到“一帶一路”介紹遂寧目前已經(jīng)做好了融入“一帶一路”的準(zhǔn)備。建好了基礎(chǔ)設(shè)施，如物流園區(qū)，以及相應(yīng)的政策配套。對(duì)于遂寧現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)，很重要的一點(diǎn)就是打通大通道。

　　據(jù)趙世勇介紹，2015年，遂寧與珠海市、黔南州、廣東物流行業(yè)協(xié)會(huì)，簽訂了共建21世紀(jì)海上絲綢之路川貴廣—南亞國(guó)際物流大通道戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。2016年，遂寧將開(kāi)展“物流通道建設(shè)年行動(dòng)”，推進(jìn)川貴廣—南亞國(guó)際物流大通道建設(shè)，啟動(dòng)與寧波、西安等市的物流通道建設(shè)。

　　趙世勇表示，今年已經(jīng)將“共建21世紀(jì)海上絲綢之路，打通川貴廣南亞國(guó)際物流大通道”以四川代表團(tuán)的名義提出，其目標(biāo)就是要納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。據(jù)悉，物流大通道建成后，可降低17%的全社會(huì)物流成本。

十一、多式聯(lián)運(yùn)

　　全國(guó)人大代表湯宗偉：?jiǎn)?dòng)三峽過(guò)閘新通道，打通長(zhǎng)江與絲路多式聯(lián)運(yùn)瓶頸

　　全國(guó)人大代表、重慶兩江新區(qū)管委會(huì)副主任湯宗偉表示，目前重慶長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心建設(shè)主要存在三大問(wèn)題：長(zhǎng)江三峽船閘瓶頸制約，運(yùn)輸效率和服務(wù)水平低；長(zhǎng)江航道不暢，通過(guò)能力弱，對(duì)周邊輻射不強(qiáng)；向東向西鐵路通道不暢，鐵水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮等。

　　為此，湯宗偉建議應(yīng)該綜合施策，破解長(zhǎng)江三峽船閘瓶頸制約。具體建議包括由交通運(yùn)輸部和財(cái)政部牽頭推動(dòng)江海直達(dá)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，由重慶和上海有關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)承接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)任務(wù)；長(zhǎng)江中上游地區(qū)沿線省市，共同規(guī)劃和建設(shè)三峽區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系，大力發(fā)展綜合運(yùn)輸，包括公路、鐵路及管道運(yùn)輸?shù)榷喾N方式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多式無(wú)縫對(duì)接，提高三峽壩區(qū)綜合運(yùn)輸能力和吸引力；建議以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大部署為契機(jī)，加快啟動(dòng)建設(shè)三峽過(guò)閘新通道。

十二、交通治理

　　全國(guó)政協(xié)委員吳鴻：通過(guò)可靠數(shù)據(jù)和精準(zhǔn)決策治理大城市“擁堵病”

　　全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社浙江省委常委吳鴻提出，面對(duì)日益增大的城市交通管理壓力，政府應(yīng)該通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)為城市交通規(guī)劃提供決策依據(jù)。建議，“應(yīng)采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)，通過(guò)可靠數(shù)據(jù)和精準(zhǔn)決策方法提升交通管理水平?！币员本槔?，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正在嘗試用阿里云大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)加，探索城市物流和交通規(guī)劃的新模式。聯(lián)合云康大數(shù)據(jù)工作室，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正在嘗試基于數(shù)加平臺(tái)搭建“物流鷹眼”系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛集散點(diǎn)分布進(jìn)行研究。

　　北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通規(guī)劃所主任工程師張曉東介紹，利用數(shù)加平臺(tái)的大數(shù)據(jù)工具及相關(guān)智能算法，可有效優(yōu)化甚至從根本上解決城市物流與配送相關(guān)問(wèn)題。例如城市物流空間的布局、優(yōu)化和管制，物流倉(cāng)儲(chǔ)用地選址、規(guī)模確定及規(guī)劃保障，城市物流智慧配送體系設(shè)計(jì)，配送過(guò)程的商品、路線、車(chē)輛、人力優(yōu)化。

　　對(duì)于新興技術(shù)應(yīng)用在城市治理方面，吳鴻表示，隨著傳統(tǒng)交通管理模式局限性的日益凸顯，加上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在交通領(lǐng)域的成果顯著，政企研合作的智慧交通協(xié)同管理和服務(wù)新模式成為交通未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

十三、船舶管理

　　全國(guó)人大代表?xiàng)顣韵迹杭訌?qiáng)立法，控制沿海船舶空氣污染

　　全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表，寧波維科家紡有限公司電商產(chǎn)品部員工楊曉霞再次提出建議，沿海船舶空氣污染不容忽視，應(yīng)盡快加強(qiáng)立法和標(biāo)準(zhǔn)制訂。楊曉霞在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，船舶環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)欠缺和船舶環(huán)保管理滯后也是造成船舶污染的重要原因。為此，楊曉霞建議：由國(guó)家環(huán)保部門(mén)牽頭，起草相關(guān)限制港口污染物排放的強(qiáng)制性法律法規(guī)。在港口清潔能源設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)制性使用清潔能源的價(jià)格方面制定優(yōu)惠政策。

　　海事部門(mén)加強(qiáng)進(jìn)港船舶的監(jiān)督管理，進(jìn)港船舶一律使用低硫柴油，對(duì)違反規(guī)定的進(jìn)行處罰。加強(qiáng)綠色港口建設(shè)。實(shí)施港內(nèi)拖輪“油改氣”,采用LNG拖輪，減少港作船的廢氣排放。

　　“兩會(huì)”上物流方面的提案建議日益增多反應(yīng)出國(guó)家和社會(huì)層面對(duì)物流發(fā)展的日益重視，同時(shí)也表達(dá)出了物流人的訴求。后續(xù)又將有哪些物流方面的政策提案，物流指聞將努力追蹤，并第一時(shí)間跟大家分享。

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