近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》，這一新政，能否讓鄉(xiāng)村快遞物流走出困境？我們認(rèn)為，鄉(xiāng)村物流是一項系統(tǒng)工程，不能單打獨(dú)斗，只有跳出物流做物流，通過各方努力，才能徹底地擺脫困境。

一、鄉(xiāng)村物流重要性

　　鄉(xiāng)村物流的重要性不言而喻。從大的方面說，鄉(xiāng)村物流體系的建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)系到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，更關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從小的方面說，農(nóng)村物流是農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行的重要保障，對于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力至關(guān)重要。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村物流，不僅能夠降低農(nóng)村的生活成本和農(nóng)業(yè)的交易成本，提高農(nóng)民消費(fèi)水平和生活質(zhì)量，也能促進(jìn)新型農(nóng)民的形成、城鄉(xiāng)差別的縮小。同時，鄉(xiāng)村物流每個環(huán)節(jié)的發(fā)展都有助于降低農(nóng)村地區(qū)的隱性失業(yè)率和季節(jié)性失業(yè)率，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會分工的深化和農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級。

　　鄉(xiāng)村物流，不僅僅是我們印象中所謂的快遞，那只是農(nóng)村物流的一小部分，鄉(xiāng)村物流，簡單來說就是在農(nóng)村范圍內(nèi)產(chǎn)生的物流活動，農(nóng)村作為發(fā)貨地，或是接收地，主要包含農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資料供給、農(nóng)民日常的日用工業(yè)品需求、農(nóng)產(chǎn)品的對外流通等三個方面。

　　鄉(xiāng)村物流的重頭戲，是農(nóng)村生產(chǎn)資料供應(yīng)物流和農(nóng)產(chǎn)品上行物流。鄉(xiāng)村物流的健全有利于降低生產(chǎn)資料的采購成本，有利于抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不合理漲價，有利于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量，也可以用以指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的盲目性，形成品牌優(yōu)勢。

　　有數(shù)據(jù)表明，我國水果、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品在采摘、運(yùn)輸、儲存等物流環(huán)節(jié)上的損失率在25%~30%，而發(fā)達(dá)國家的果蔬損失率則在5%以下。糧食每年損失大約450億公斤，如果把從生產(chǎn)到收獲、從流通到消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)的物流損失降低到最低點(diǎn)，我國每年至少可節(jié)約糧食200億公斤。農(nóng)村物流的急迫性、重要性可見一斑。

　　截至2021年7月，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)98%。但這只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率，依然存在行政村覆蓋難題——仍有約3/4的行政村沒有農(nóng)村物流配送站點(diǎn)，并且，今年以來，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)也在撤并。

　　鄉(xiāng)村物流是相對于城市物流的一個概念，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代的產(chǎn)物，毫無疑問，是一片藍(lán)海，前景廣闊，目前遇到的困難只是暫時的，是前進(jìn)中的困難。

　　要從振興鄉(xiāng)村的角度去看待農(nóng)村物流，要立足于服務(wù)三農(nóng)，服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民。共同富裕背景下，健全農(nóng)村寄遞物流體系將進(jìn)一步提速，各級政府頒布一系列文件提供充裕的財政資金扶持鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)。

　　鄉(xiāng)村物流的發(fā)展前景是很大的，在整個物流體系中也是最應(yīng)該去發(fā)展的，同時，也是發(fā)展相對來講最不完善的一部分，因此它有非常巨大的發(fā)展空間。

二、鄉(xiāng)村物流的困境

　　近幾年來，我國鄉(xiāng)村物流的成績斐然，僅從快遞的增速，就可領(lǐng)略其速度。根據(jù)郵政部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在2021年上半年，我國農(nóng)村快遞收投量超過200億件，超過去年同期的30%以上。

　　但是，依然存在著制約“三農(nóng)”發(fā)展的鄉(xiāng)村物流短板，從總體上來看，鄉(xiāng)村物流體系發(fā)展仍處于初級階段，物流運(yùn)營環(huán)節(jié)和階段眾多，單位產(chǎn)品物流成本高、生鮮農(nóng)產(chǎn)品損耗比重高、農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需求不能得到更為充分和及時的滿足。

　　從理論上說，我國目前的經(jīng)濟(jì)體制仍是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致在物流行業(yè)形成了較為發(fā)達(dá)的城市物流和較為落后的鄉(xiāng)村物流。小規(guī)模與分散化的農(nóng)戶經(jīng)營，對鄉(xiāng)村物流規(guī)?；c標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作產(chǎn)生了客觀限制，使得規(guī)模效應(yīng)難以發(fā)揮。農(nóng)產(chǎn)品多批次、多頻次、小規(guī)模、季節(jié)性、多樣化、差異性等特點(diǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品上行物流體系不成熟。農(nóng)村現(xiàn)有的物流條件遠(yuǎn)不具備現(xiàn)代要求，滿足不了農(nóng)村發(fā)展質(zhì)的需求。

　　鄉(xiāng)村物流在社會總物流中所占比率極低，這進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小型化和分散化，阻礙了農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)化分工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，也阻礙農(nóng)村物流服務(wù)品牌的形成。

　　從實(shí)際來看，前幾年，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至大一點(diǎn)的行政村，都建起了快遞網(wǎng)點(diǎn)，但因為農(nóng)村地方太大，而且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口特別少，送快遞的路程比較遠(yuǎn)，運(yùn)營成本逐年增加，很多農(nóng)村的快遞站點(diǎn)逐漸撤出了。

　　在縣鄉(xiāng)村三級物流體系中，村一級是重要突破點(diǎn)。2022年底符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”，這面臨著很大壓力，如何解決服務(wù)提升與高成本之間的問題，是個難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)派件多攬件少，收益不足，難以養(yǎng)活規(guī)范的服務(wù)隊伍。目前的情況是，郵政全而不快，而民營快遞，則是快而不全。

　　從整體鄉(xiāng)村物流來說，農(nóng)村地廣人稀，農(nóng)民居住分散；中西部地區(qū)地形崎嶇，道路簡陋，物流的需求和供給較為分散，而且，農(nóng)村物流的訂單多為城市流向農(nóng)村，從農(nóng)村流向城市訂單非常少，導(dǎo)致物流車輛空載或者等待期加長，上述原因?qū)е锣l(xiāng)村物流從運(yùn)輸、倉儲、包裝、搬運(yùn)、配送等環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性、高效性、及時性，不具備成本優(yōu)勢。

　　鄉(xiāng)村物流不具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的屬性，物流效率低下，平均物流成本高，從而最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村物流投資不足。特別是農(nóng)產(chǎn)品物流問題已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的一個瓶頸，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)這個鏈條中，物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)的不足，導(dǎo)致這個鏈條變得脆弱。

　　較為落后的鄉(xiāng)村物流導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高、農(nóng)產(chǎn)品損耗嚴(yán)重等問題，抬高了農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村居民生活資料相關(guān)產(chǎn)品的價格。找出鄉(xiāng)村物流痛點(diǎn)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村物流短板，勢在必行。

三、走出物流做物流

　　長遠(yuǎn)來說，鄉(xiāng)村物流市場大有可為，但可為之中，也要有方法，重門道，走出物流做物流不失為一條路子。

　　建設(shè)三級鄉(xiāng)村物流體系，首先在物流建設(shè)理念上要轉(zhuǎn)變觀念，要走出物流做物流。鄉(xiāng)村物流提升，是一個系統(tǒng)工程，不僅需要各方的努力，更需要相關(guān)各行業(yè)的鼎力協(xié)助，如果只靠物流業(yè)單打獨(dú)斗，免不了要走“政策來時一窩蜂，過后一地雞毛”的老路。要讓鄉(xiāng)村物流，來得了，待得住。

　　三級鄉(xiāng)村物流體系的建設(shè)，只是整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的一個環(huán)節(jié)，不能夠把三級物流體系的建設(shè)作為一個終極抓手去做，而是要通過三級物流體系的建設(shè)，來形成一個完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

　　8月20日，國務(wù)院自2009年發(fā)布首個物流專項規(guī)劃以來，首次推出農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)專項新政。本次新政，就強(qiáng)調(diào)了不局限于物流本身求發(fā)展，進(jìn)行資源的優(yōu)化整合，探索解決鄉(xiāng)村物流的瓶頸。

　　鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，需要深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施。我們逐一進(jìn)行詳細(xì)論述。

　　目前我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2.22億，占整體網(wǎng)民的26.7%，這為電商的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　隨著農(nóng)村電商市場，尤其直播電商等商業(yè)帶動，農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行發(fā)展很快，促進(jìn)了農(nóng)村物流的發(fā)展。國務(wù)院新政要求，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，強(qiáng)化農(nóng)村寄遞物流與農(nóng)村電商融合發(fā)展。

　　電商，促進(jìn)了田間的農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的腳步，促進(jìn)了農(nóng)特產(chǎn)品品牌化，特色水果個性化、極致化的形成，但農(nóng)村物流成為發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的短板。

　　彌補(bǔ)這一段板，需從農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈整合出發(fā)，考慮生鮮農(nóng)產(chǎn)品易損耗、易腐爛的特點(diǎn)，以市場化方式建立農(nóng)村電子商務(wù)物流解決方案，解決“最初一公里”難題。火爆的陽澄湖大閘蟹，讓人們見證了電商的力量，也見證了大閘蟹產(chǎn)地直發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈的背后的物流力量。

　　我國電商快遞的加速下沉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)購消費(fèi)習(xí)慣逐漸培育普及，鄉(xiāng)村物流也有了發(fā)展，近幾年，農(nóng)副產(chǎn)品物流逐漸興起，EMS、順豐、韻達(dá)、中通、申通、德邦快遞以及中小物流企業(yè)都已涉足。雖然目前規(guī)模效應(yīng)還未顯現(xiàn)，但各企業(yè)的決心十分明確。

　　電商進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)生的最直接成效是帶動農(nóng)民增加了收入，拉近了農(nóng)民與市場的距離。物流短板的解決，促進(jìn)了農(nóng)村電商的發(fā)展，而電商的發(fā)展，同時也反哺快遞物流的發(fā)展。提升寄遞物流對農(nóng)村電商的定制化服務(wù)能力，倡導(dǎo)電商平臺和物流開展郵快合作、快快合作、駐村設(shè)點(diǎn)等，努力解決物流兩個“一公里”問題。

　　目前，農(nóng)村電商物流體系缺乏在資源整合和共享層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致資源形成與利用效率不高。相關(guān)部門需積極制訂專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、設(shè)計運(yùn)營模式、建立運(yùn)行機(jī)制，整合現(xiàn)有農(nóng)村物流電商資源，做好農(nóng)村地區(qū)電商物流節(jié)點(diǎn)功能與布局規(guī)劃。

　　農(nóng)村電商物流的發(fā)展也要因地制宜，入鄉(xiāng)隨俗，本土化電商物流配送平臺更接地氣，更適合農(nóng)村地區(qū)。電商作為新興業(yè)態(tài)，規(guī)?；\(yùn)營還有較長的路要走，農(nóng)產(chǎn)品品類繁多，規(guī)模不統(tǒng)一，農(nóng)村電商訂單少且分散，利潤低，無法形成規(guī)模等問題還將長期存在，因此，電商要與物流融合發(fā)展，不僅面臨機(jī)遇，還面臨挑戰(zhàn)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流撤并網(wǎng)點(diǎn)的主要原因，是件少虧損，而件少，固然與鄉(xiāng)村人數(shù)有關(guān)，但最主要的原因還是消費(fèi)上不去。沒有釋放出巨量的消費(fèi)需求。

　　據(jù)資料，2019年城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，鄉(xiāng)村常住人口55162萬人，農(nóng)村人口占近40%。另外，農(nóng)民收入增速已連續(xù)11年快于城鎮(zhèn)居民，“十三五”時期農(nóng)民人均收入較2010年翻一番多。因此，培養(yǎng)農(nóng)村消費(fèi)有基礎(chǔ)條件。

　　農(nóng)村消費(fèi)市場是我國消費(fèi)市場重要組成部分，新零售下的商業(yè)變革，消費(fèi)升級，將釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，可以形成一個大的農(nóng)村物流市場。

　　網(wǎng)絡(luò)購物作為一種全新的方式和商業(yè)模式，越來越受到消費(fèi)者青睞，農(nóng)村消費(fèi)者也不例外。提高農(nóng)民電商消費(fèi)便利度，是推動農(nóng)村消費(fèi)提速、挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力的重要抓手。隨著互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的大力普及，很多農(nóng)民已經(jīng)學(xué)會了網(wǎng)購。為享受“送貨上門”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，需要高質(zhì)量的物流服務(wù)，而需要就是物流發(fā)展的動力。

　　快遞物流不暢，已經(jīng)成為制約農(nóng)村消費(fèi)提速的障礙。物流體系是農(nóng)村消費(fèi)的重要保障，解決農(nóng)村物流成本與服務(wù)之間矛盾的根本出路是提高農(nóng)村消費(fèi)水平。

　　從消費(fèi)角度說，農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下鄉(xiāng)是一個事物的兩個方面，只有農(nóng)產(chǎn)品上行通道暢通，農(nóng)民手里才能有錢，才能提高消費(fèi)，才能促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)。

　　農(nóng)村物流承接工業(yè)品下行，也承接農(nóng)產(chǎn)品上行，關(guān)系著農(nóng)村消費(fèi)者的“錢袋子”和城市消費(fèi)者的“菜籃子”。要從整體上優(yōu)化農(nóng)村物流的供應(yīng)主體，打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈全部環(huán)節(jié)，打造適用本區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)村物流運(yùn)作模式。

　　總之，提高消費(fèi)需要補(bǔ)足鄉(xiāng)村物流短板、而物流的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的上行，增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的消費(fèi)能力，同時也便利的網(wǎng)上購物，總體上推動農(nóng)村消費(fèi)升級。農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村物流市場潛力無限。

　　農(nóng)村物流發(fā)展緩慢的深層原因還在于農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施落后、這里的基礎(chǔ)設(shè)施，既包括交通等硬件設(shè)施，也包括物流主體發(fā)育、物流公共服務(wù)平臺等軟件內(nèi)容。

　　在廣袤的農(nóng)村，物流基礎(chǔ)設(shè)施依然存在空白區(qū)域。農(nóng)村物流設(shè)施薄弱導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村居民消費(fèi)品運(yùn)輸和派送效率低，因此，重要的是要建設(shè)形成一個完整的物流基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，這樣才能真正發(fā)揮它的作用。

　　農(nóng)村道路路況差，導(dǎo)致集貨成本高，而且時效性難以保證，既難有成本優(yōu)勢，也難有效率優(yōu)勢。主流的物流公司都沒有真正的下沉到農(nóng)村，其原因之一是交通基礎(chǔ)設(shè)施較差。

　　因此，新政要求，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)，合理配置城鄉(xiāng)交通資源。農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進(jìn)村入戶傾斜，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級路、建制村通等級路，做到貨暢其流。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級具有服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行功能的物流配送體系建設(shè)，把強(qiáng)化最初一公里作為發(fā)展的重點(diǎn)。

　　這里的基礎(chǔ)設(shè)施，還包括通訊設(shè)施，農(nóng)村上網(wǎng)購物的方便，物流信息化的實(shí)施，都于農(nóng)村通訊設(shè)施的提高有很大關(guān)系。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)，要形成與物流相配套的道路、倉儲、運(yùn)輸設(shè)施，要形成農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施體系。針對農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化倉儲基地不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品存儲容易因腐爛變質(zhì)而加大損耗問題促進(jìn)基建。

　　在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，科學(xué)規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的布局，綜合利用交通、郵政、快遞、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)體系，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，提升農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

　　農(nóng)村地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、物流環(huán)境的改善，流入的商品會以較低的價格、快捷的速度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足該地區(qū)農(nóng)民的生活消費(fèi)需求，從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活水平。

　　農(nóng)村物流市場足夠大，農(nóng)村物流仍有很多問題需要解決，仍有很大潛力可以挖掘，關(guān)鍵還是要跳出物流做物流，實(shí)實(shí)在在做好運(yùn)營、做好服務(wù)，真正把物流價值帶給農(nóng)村、農(nóng)民。

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