交通運輸行政執(zhí)法是交通運輸部門服務(wù)人民群眾的重要窗口，是聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。目前，全國交通運輸系統(tǒng)正在開展執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，切實解決人民群眾反應(yīng)強烈的突出問題，維護(hù)廣大交通運輸從業(yè)人員合法權(quán)益。

　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，切實提升交通運輸管理能力和管理水平，交通運輸部制定了《交通運輸部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見》（簡稱《意見》），同步印發(fā)《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法禁令》《交通運輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范》等附件，著力提升執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法形象。日前，本報小編采訪交通運輸部法制司司長魏東，深入解讀《意見》具體內(nèi)容。

堅守人民立場 維護(hù)公平正義

　　推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法既是落實執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動的重要內(nèi)容，也是鞏固專項整治成效、推進(jìn)交通運輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。交通運輸部以習(xí)近平總書記關(guān)于維護(hù)好交通運輸從業(yè)人員合法權(quán)益的重要指示精神作為根本遵循，以清理不合理罰款規(guī)定和嚴(yán)禁亂罰款為著力點，聚焦人民群眾反映強烈的執(zhí)法頑疾和作風(fēng)問題，以樹立文明執(zhí)法新風(fēng)貌為導(dǎo)向，提出了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的具體要求和執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)法禁令、執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)規(guī)范“三個規(guī)范”。

　　《意見》堅持規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理雙向發(fā)力，指導(dǎo)各地從牢固樹立執(zhí)法為民理念、著力錘煉過硬執(zhí)法作風(fēng)、切實規(guī)范執(zhí)法行為、夯實基層執(zhí)法基本功、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)五個方面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　《意見》明確，交通運輸行政執(zhí)法要更加注重保障交通運輸從業(yè)人員合法權(quán)益，堅守人民立場，把執(zhí)法為民理念貫穿到執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)；更加注重公平正義，把維護(hù)社會公平正義作為執(zhí)法工作的生命線和價值追求，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到公平正義；更加注重發(fā)揮執(zhí)法工作在規(guī)范市場秩序、維護(hù)安全發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定等方面的重要作用，將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為提升交通運輸管理能力和管理水平、加快建設(shè)交通強國的重要方面深化推進(jìn)。

優(yōu)化執(zhí)法方式 清理不合理規(guī)定

　　《意見》提出優(yōu)化執(zhí)法方式。執(zhí)法人員應(yīng)堅持過罰相當(dāng)，作出的處罰決定應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)；對于符合條件的輕微違法行為，可依法不予處罰；推廣說理式執(zhí)法，堅持處罰與教育相結(jié)合，爭取當(dāng)事人對執(zhí)法決定的理解、認(rèn)同、支持；將便民為民服務(wù)舉措融入到執(zhí)法工作中，既引導(dǎo)市場主體守法經(jīng)營，又讓從業(yè)人員感受到執(zhí)法的溫度。

　　執(zhí)法禁令是交通運輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中應(yīng)當(dāng)堅決遵守和執(zhí)行的禁止性規(guī)定，是堅決整治執(zhí)法領(lǐng)域突出問題的有針對性的規(guī)定?！兑庖姟诽岢隽藝?yán)禁漠視、侵害從業(yè)人員合法權(quán)益，嚴(yán)禁隨意扣留車船、證件或財物，嚴(yán)禁隨意攔截正常行駛、航行的車船，嚴(yán)禁以罰代管、一罰了之，嚴(yán)禁趨利執(zhí)法，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，嚴(yán)禁未經(jīng)查實案件事實作出處罰決定，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法，嚴(yán)禁無執(zhí)法證件從事執(zhí)法等十條禁令，劃定了交通運輸行政執(zhí)法的高壓紅線。

　　目前，交通運輸部正按照國務(wù)院部署組織開展對交通運輸領(lǐng)域涉及行政處罰的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，綜合考慮違法行為危害后果、當(dāng)事人承受能力、安全風(fēng)險隱患等因素，提出相關(guān)處罰規(guī)定的修改意見，從源頭上清除和治理亂罰款問題。各級交通運輸部門將定期組織對處罰規(guī)定開展評估，對發(fā)現(xiàn)的明顯過罰不當(dāng)、缺乏針對性實用性、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要等的處罰規(guī)定，及時按照立法權(quán)限自行或者建議有權(quán)機關(guān)修改、廢止。

明確職業(yè)規(guī)范 提升執(zhí)法形象

　　《意見》深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍的重要指示精神，結(jié)合交通執(zhí)法職業(yè)實際，規(guī)定了八項職業(yè)道德規(guī)范，前四項為中央全面依法治國工作會議對法治工作隊伍提出的“四個忠于”的要求；后四項按照法治與德治相結(jié)合的原則，從踐行社會主義核心價值觀、愛崗敬業(yè)、清正廉潔、接受監(jiān)督四個維度提出了規(guī)范要求。

　　此外，《意見》以著力提升交通運輸行政執(zhí)法形象，樹立交通運輸行政執(zhí)法新風(fēng)貌為導(dǎo)向，明確了交通運輸行政執(zhí)法人員的著裝規(guī)范、禮儀舉止規(guī)范、用語規(guī)范和內(nèi)務(wù)規(guī)范，對交通運輸行政執(zhí)法人員的著裝、儀容儀表、言行舉止、工作紀(jì)律、內(nèi)務(wù)管理等作出了明確具體要求。

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法既要嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督和層級監(jiān)督，更要注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用?！兑庖姟访鞔_，各地要通過多種渠道和方式公開執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報方式，拓展社會監(jiān)督渠道，綜合運用12328、政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號、手機應(yīng)用程序等多種方式為社會公眾提供監(jiān)督渠道；采取邀請群眾監(jiān)督員、發(fā)放執(zhí)法評議卡等多種方式，自覺接受人民群眾和社會監(jiān)督；完善意見處理反饋機制，對于人民群眾反映的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，堅持即接即辦，及時調(diào)查核實并反饋處理結(jié)果，做到件件能解決、事事有回應(yīng)。

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