交通運(yùn)輸行政執(zhí)法是交通運(yùn)輸部門服務(wù)人民群眾的重要窗口，是聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。目前，全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)正在開(kāi)展執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，維護(hù)廣大交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益。

　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提升交通運(yùn)輸管理能力和管理水平，交通運(yùn)輸部制定了《交通運(yùn)輸部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），同步印發(fā)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法禁令》《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)規(guī)范》等附件，著力提升執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法形象。日前，本報(bào)小編采訪交通運(yùn)輸部法制司司長(zhǎng)魏東，深入解讀《意見(jiàn)》具體內(nèi)容。

堅(jiān)守人民立場(chǎng) 維護(hù)公平正義

　　推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法既是落實(shí)執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要內(nèi)容，也是鞏固專項(xiàng)整治成效、推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。交通運(yùn)輸部以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于維護(hù)好交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益的重要指示精神作為根本遵循，以清理不合理罰款規(guī)定和嚴(yán)禁亂罰款為著力點(diǎn)，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法頑疾和作風(fēng)問(wèn)題，以樹(shù)立文明執(zhí)法新風(fēng)貌為導(dǎo)向，提出了嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的具體要求和執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)法禁令、執(zhí)法人員風(fēng)紀(jì)規(guī)范“三個(gè)規(guī)范”。

　　《意見(jiàn)》堅(jiān)持規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理雙向發(fā)力，指導(dǎo)各地從牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念、著力錘煉過(guò)硬執(zhí)法作風(fēng)、切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為、夯實(shí)基層執(zhí)法基本功、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)五個(gè)方面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　《意見(jiàn)》明確，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法要更加注重保障交通運(yùn)輸從業(yè)人員合法權(quán)益，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，把執(zhí)法為民理念貫穿到執(zhí)法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)；更加注重公平正義，把維護(hù)社會(huì)公平正義作為執(zhí)法工作的生命線和價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到公平正義；更加注重發(fā)揮執(zhí)法工作在規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)安全發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用，將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為提升交通運(yùn)輸管理能力和管理水平、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要方面深化推進(jìn)。

優(yōu)化執(zhí)法方式 清理不合理規(guī)定

　　《意見(jiàn)》提出優(yōu)化執(zhí)法方式。執(zhí)法人員應(yīng)堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)，作出的處罰決定應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)；對(duì)于符合條件的輕微違法行為，可依法不予處罰；推廣說(shuō)理式執(zhí)法，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，爭(zhēng)取當(dāng)事人對(duì)執(zhí)法決定的理解、認(rèn)同、支持；將便民為民服務(wù)舉措融入到執(zhí)法工作中，既引導(dǎo)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，又讓從業(yè)人員感受到執(zhí)法的溫度。

　　執(zhí)法禁令是交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決遵守和執(zhí)行的禁止性規(guī)定，是堅(jiān)決整治執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題的有針對(duì)性的規(guī)定?！兑庖?jiàn)》提出了嚴(yán)禁漠視、侵害從業(yè)人員合法權(quán)益，嚴(yán)禁隨意扣留車船、證件或財(cái)物，嚴(yán)禁隨意攔截正常行駛、航行的車船，嚴(yán)禁以罰代管、一罰了之，嚴(yán)禁趨利執(zhí)法，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，嚴(yán)禁未經(jīng)查實(shí)案件事實(shí)作出處罰決定，嚴(yán)禁粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法，嚴(yán)禁無(wú)執(zhí)法證件從事執(zhí)法等十條禁令，劃定了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的高壓紅線。

　　目前，交通運(yùn)輸部正按照國(guó)務(wù)院部署組織開(kāi)展對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域涉及行政處罰的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，綜合考慮違法行為危害后果、當(dāng)事人承受能力、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等因素，提出相關(guān)處罰規(guī)定的修改意見(jiàn)，從源頭上清除和治理亂罰款問(wèn)題。各級(jí)交通運(yùn)輸部門將定期組織對(duì)處罰規(guī)定開(kāi)展評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的明顯過(guò)罰不當(dāng)、缺乏針對(duì)性實(shí)用性、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等的處罰規(guī)定，及時(shí)按照立法權(quán)限自行或者建議有權(quán)機(jī)關(guān)修改、廢止。

明確職業(yè)規(guī)范 提升執(zhí)法形象

　　《意見(jiàn)》深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍的重要指示精神，結(jié)合交通執(zhí)法職業(yè)實(shí)際，規(guī)定了八項(xiàng)職業(yè)道德規(guī)范，前四項(xiàng)為中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議對(duì)法治工作隊(duì)伍提出的“四個(gè)忠于”的要求；后四項(xiàng)按照法治與德治相結(jié)合的原則，從踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉潔、接受監(jiān)督四個(gè)維度提出了規(guī)范要求。

　　此外，《意見(jiàn)》以著力提升交通運(yùn)輸行政執(zhí)法形象，樹(shù)立交通運(yùn)輸行政執(zhí)法新風(fēng)貌為導(dǎo)向，明確了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的著裝規(guī)范、禮儀舉止規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范和內(nèi)務(wù)規(guī)范，對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的著裝、儀容儀表、言行舉止、工作紀(jì)律、內(nèi)務(wù)管理等作出了明確具體要求。

　　嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法既要嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督，更要注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用?！兑庖?jiàn)》明確，各地要通過(guò)多種渠道和方式公開(kāi)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報(bào)方式，拓展社會(huì)監(jiān)督渠道，綜合運(yùn)用12328、政務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)應(yīng)用程序等多種方式為社會(huì)公眾提供監(jiān)督渠道；采取邀請(qǐng)群眾監(jiān)督員、發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡等多種方式，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)監(jiān)督；完善意見(jiàn)處理反饋機(jī)制，對(duì)于人民群眾反映的執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題，堅(jiān)持即接即辦，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并反饋處理結(jié)果，做到件件能解決、事事有回應(yīng)。

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