交通運輸行政執(zhí)法是交通運輸部門服務人民群眾的重要窗口，是聯系人民群眾的重要橋梁和紐帶。目前，全國交通運輸系統(tǒng)正在開展執(zhí)法領域突出問題專項整治行動，切實解決人民群眾反應強烈的突出問題，維護廣大交通運輸從業(yè)人員合法權益。

　　為進一步轉變執(zhí)法觀念、優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，切實提升交通運輸管理能力和管理水平，交通運輸部制定了《交通運輸部關于嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見》（簡稱《意見》），同步印發(fā)《交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范》《交通運輸行政執(zhí)法禁令》《交通運輸行政執(zhí)法風紀規(guī)范》等附件，著力提升執(zhí)法權威和執(zhí)法形象。日前，本報小編采訪交通運輸部法制司司長魏東，深入解讀《意見》具體內容。

堅守人民立場 維護公平正義

　　推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法既是落實執(zhí)法領域突出問題專項整治行動的重要內容，也是鞏固專項整治成效、推進交通運輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。交通運輸部以習近平總書記關于維護好交通運輸從業(yè)人員合法權益的重要指示精神作為根本遵循，以清理不合理罰款規(guī)定和嚴禁亂罰款為著力點，聚焦人民群眾反映強烈的執(zhí)法頑疾和作風問題，以樹立文明執(zhí)法新風貌為導向，提出了嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的具體要求和執(zhí)法人員職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)法禁令、執(zhí)法人員風紀規(guī)范“三個規(guī)范”。

　　《意見》堅持規(guī)范指導和監(jiān)督管理雙向發(fā)力，指導各地從牢固樹立執(zhí)法為民理念、著力錘煉過硬執(zhí)法作風、切實規(guī)范執(zhí)法行為、夯實基層執(zhí)法基本功、嚴格執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)紀問責五個方面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　《意見》明確，交通運輸行政執(zhí)法要更加注重保障交通運輸從業(yè)人員合法權益，堅守人民立場，把執(zhí)法為民理念貫穿到執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)；更加注重公平正義，把維護社會公平正義作為執(zhí)法工作的生命線和價值追求，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到公平正義；更加注重發(fā)揮執(zhí)法工作在規(guī)范市場秩序、維護安全發(fā)展、促進社會穩(wěn)定等方面的重要作用，將嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法作為提升交通運輸管理能力和管理水平、加快建設交通強國的重要方面深化推進。

優(yōu)化執(zhí)法方式 清理不合理規(guī)定

　　《意見》提出優(yōu)化執(zhí)法方式。執(zhí)法人員應堅持過罰相當，作出的處罰決定應當與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當；對于符合條件的輕微違法行為，可依法不予處罰；推廣說理式執(zhí)法，堅持處罰與教育相結合，爭取當事人對執(zhí)法決定的理解、認同、支持；將便民為民服務舉措融入到執(zhí)法工作中，既引導市場主體守法經營，又讓從業(yè)人員感受到執(zhí)法的溫度。

　　執(zhí)法禁令是交通運輸行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中應當堅決遵守和執(zhí)行的禁止性規(guī)定，是堅決整治執(zhí)法領域突出問題的有針對性的規(guī)定?！兑庖姟诽岢隽藝澜?、侵害從業(yè)人員合法權益，嚴禁隨意扣留車船、證件或財物，嚴禁隨意攔截正常行駛、航行的車船，嚴禁以罰代管、一罰了之，嚴禁趨利執(zhí)法，嚴禁以權謀私，嚴禁未經查實案件事實作出處罰決定，嚴禁粗暴執(zhí)法，嚴禁選擇性執(zhí)法，嚴禁無執(zhí)法證件從事執(zhí)法等十條禁令，劃定了交通運輸行政執(zhí)法的高壓紅線。

　　目前，交通運輸部正按照國務院部署組織開展對交通運輸領域涉及行政處罰的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，綜合考慮違法行為危害后果、當事人承受能力、安全風險隱患等因素，提出相關處罰規(guī)定的修改意見，從源頭上清除和治理亂罰款問題。各級交通運輸部門將定期組織對處罰規(guī)定開展評估，對發(fā)現的明顯過罰不當、缺乏針對性實用性、不適應經濟社會發(fā)展需要等的處罰規(guī)定，及時按照立法權限自行或者建議有權機關修改、廢止。

明確職業(yè)規(guī)范 提升執(zhí)法形象

　　《意見》深入貫徹落實習近平總書記關于建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍的重要指示精神，結合交通執(zhí)法職業(yè)實際，規(guī)定了八項職業(yè)道德規(guī)范，前四項為中央全面依法治國工作會議對法治工作隊伍提出的“四個忠于”的要求；后四項按照法治與德治相結合的原則，從踐行社會主義核心價值觀、愛崗敬業(yè)、清正廉潔、接受監(jiān)督四個維度提出了規(guī)范要求。

　　此外，《意見》以著力提升交通運輸行政執(zhí)法形象，樹立交通運輸行政執(zhí)法新風貌為導向，明確了交通運輸行政執(zhí)法人員的著裝規(guī)范、禮儀舉止規(guī)范、用語規(guī)范和內務規(guī)范，對交通運輸行政執(zhí)法人員的著裝、儀容儀表、言行舉止、工作紀律、內務管理等作出了明確具體要求。

　　嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法既要嚴格內部監(jiān)督和層級監(jiān)督，更要注重發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。《意見》明確，各地要通過多種渠道和方式公開執(zhí)法職責、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、監(jiān)督舉報方式，拓展社會監(jiān)督渠道，綜合運用12328、政務網站、微信公眾號、手機應用程序等多種方式為社會公眾提供監(jiān)督渠道；采取邀請群眾監(jiān)督員、發(fā)放執(zhí)法評議卡等多種方式，自覺接受人民群眾和社會監(jiān)督；完善意見處理反饋機制，對于人民群眾反映的執(zhí)法領域突出問題，堅持即接即辦，及時調查核實并反饋處理結果，做到件件能解決、事事有回應。

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