為了繼續(xù)為市場主體紓困，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，今天（10日）國家發(fā)展改革委公布了我國2021年降成本的重點工作，工作圍繞8個方面19項任務展開。

持續(xù)合理降低稅費負擔

　　進一步優(yōu)化減稅政策。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。繼續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。

　　規(guī)范降低重點領域涉企收費。繼續(xù)開展寬帶和專線提速惠企工作，中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%，持續(xù)降低企業(yè)用網(wǎng)用云成本。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費，提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量和效率。

　　落實落細減稅降費紅利。持續(xù)優(yōu)化納稅服務，精簡享受稅費政策的辦理流程和手續(xù)。堅決不收過頭稅費，堅決防止搞集中清欠稅收、亂收費削減政策紅利，嚴控非稅收入不合理增長。加強對中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流等重點領域收費的監(jiān)督檢查，持續(xù)加大各類違規(guī)涉企收費整治力度，堅決制止各種加重企業(yè)負擔的違規(guī)行為。

深化金融讓利有效支持實體經(jīng)濟

　　營造適宜的貨幣金融環(huán)境。綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。持續(xù)釋放貸款市場報價利率（LPR）改革潛力，鞏固實際貸款利率下降成果，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

　　引導金融資源精準滴灌。繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策支持國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。進一步解決中小微企業(yè)融資難題，引導銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策。延長小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。

　　優(yōu)化企業(yè)金融服務。更好發(fā)揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。創(chuàng)新供應鏈金融服務模式，以產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈為切入點，推廣供應鏈票據(jù)和應收賬款確權(quán)，增強銀行與產(chǎn)業(yè)鏈的融合度和協(xié)同性。實施動產(chǎn)和權(quán)利擔保統(tǒng)一登記。推動征信與信用評級機構(gòu)為企業(yè)融資提供高質(zhì)量的征信和評級服務。適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。

著力降低制度性交易成本

　　縱深推進“放管服”改革。將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。完善市場主體退出機制，實行中小微企業(yè)簡易注銷制度。修訂出臺《市場準入負面清單（2021年版）》，繼續(xù)放寬準入限制。進一步縮減外資準入負面清單。實施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革，推進汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準入和流通管理全流程改革。推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認。

　　維護公平競爭市場環(huán)境。依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強有效監(jiān)管，以公正監(jiān)管促進優(yōu)勝劣汰。建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制。推動各類中介機構(gòu)公開服務條件、流程、時限和收費標準。

合理降低企業(yè)人工成本

　　延續(xù)部分階段性降低企業(yè)用工成本政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，實施期限延長1年至2022年4月30日。擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。

　　加強職業(yè)技能培訓提升勞動者素質(zhì)。持續(xù)組織實施職業(yè)技能提升行動，拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓，建設一批高技能人才培訓基地。

降低企業(yè)用能用地成本

　　降低企業(yè)用電成本。平穩(wěn)執(zhí)行新核定的2021年輸配電價和銷售電價，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。持續(xù)推進電力市場化改革，允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。

　　降低企業(yè)用地成本。研究出臺建設用地審批管理規(guī)定，繼續(xù)推廣“標準地”出讓改革經(jīng)驗。健全國有建設用地配置政策體系，修改完善市場競爭和交易等規(guī)則。組織實施好跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌。

　　降低房屋租金成本。鼓勵受疫情影響較大的地方，對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。

推進物流降本增效

　　取消或降低部分公路民航港口收費。全面推廣高速公路差異化收費。取消港口建設費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。延續(xù)機場收費、空管收費和航空煤油進銷差價優(yōu)惠政策暫定至2021年6月30日。

　　持續(xù)降低鐵路貨運成本。嚴格落實鐵路各項降成本政策措施，持續(xù)規(guī)范鐵路貨運相關(guān)收費，促進全程物流成本降低。推進鐵路行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，放開競爭性業(yè)務準入，進一步引入市場競爭機制。

　　完善交通物流基礎設施。完善國家綜合立體交通網(wǎng)，緩解綜合運輸大通道“堵點”，提高通道運行效率。推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、綜合貨運樞紐（物流園區(qū)）建設，完善港站樞紐集疏運體系。

　　優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。大力推進多式聯(lián)運，引導推進多式聯(lián)運示范工程重點線路聯(lián)網(wǎng)成片、提質(zhì)增效，形成網(wǎng)絡效應。推動集裝箱鐵水聯(lián)運量同比增長10%以上。

提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率

　　依法保障中小企業(yè)款項及時支付。嚴格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。發(fā)揮好違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺作用，加快研究出臺保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法。

激勵企業(yè)內(nèi)部挖潛

　　支持企業(yè)挖潛增效。鼓勵企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，以數(shù)字技術(shù)賦能降本增效。推進智能制造示范工廠建設，支持企業(yè)開展智能化改造，持續(xù)推動工藝裝備升級和生產(chǎn)過程智能化提升。引導企業(yè)對標國際先進，加強成本管控，提升管理水平。

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