民警推開(kāi)倉(cāng)庫(kù)大門(mén)，一堵黑色的“墻”赫然出現(xiàn)眼前。這堵“墻”高約3米，長(zhǎng)約10米，組成它的“磚塊”是1310個(gè)大小一致的快遞包裹。這堵“墻”旁邊，放著堆積成山的包裹箱、幾沓壘成《辭海》厚的快遞單和一些快遞包裝用品，這些都是“‘8·27’特大非法經(jīng)營(yíng)假冒卷煙案”查獲的部分涉案快遞用品。由于數(shù)量過(guò)于龐大，警方不得不借用一整個(gè)倉(cāng)庫(kù)才能放得下，而這些包裹，只是涉案物品中的一小部分。

10億元假煙大案牽出寄遞旋渦

涉案包裹壘成了一堵墻 實(shí)習(xí)小編 閻語(yǔ) 攝

　　2018年8月27日，幾件包裹到達(dá)陜西省武功縣，引起了當(dāng)?shù)鼐降淖⒁狻@是幾件來(lái)自河南省的快遞，包裹大小、包裝和寄件方一模一樣，而每件包裹里裝著的，都是兩條特制的假冒卷煙。武功縣公安局局長(zhǎng)李寧意識(shí)到，這可能是一起大案。于是，縣局幾乎全員上陣，走訪四川、河南、廣東等9省17地，經(jīng)過(guò)一年偵查工作，最終于近日查明了這個(gè)由河南、廣東地區(qū)不法分子制造、售賣(mài)假煙，贓物流向全國(guó)除西藏、港澳臺(tái)地區(qū)之外的所有省份和自治區(qū)，涉案總價(jià)值高達(dá)10億余元人民幣的驚天大案。

　　值得注意的是，這起案件中幾乎所有的假冒卷煙，都是通過(guò)物流快遞流通至全國(guó)各地的，包括圓通、中通、申通、韻達(dá)、信豐等多家快遞企業(yè)在內(nèi)，約有500萬(wàn)個(gè)違規(guī)快遞包裹流入市場(chǎng)，涉案快遞員多達(dá)數(shù)十人，其中已有快遞員被警方以涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪逮捕。此案中，密集而迅捷的物流網(wǎng)被犯罪分子利用，成為了運(yùn)送贓物的渠道。

　　《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》第二十二條規(guī)定，“郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品的，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)規(guī)定的限量”。

　　《國(guó)家煙草專賣(mài)局、郵電部關(guān)于恢復(fù)煙草及其制品郵寄業(yè)務(wù)的通知》中進(jìn)行了進(jìn)一步明確，“根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》的規(guī)定……用戶郵寄煙草及其制品，每人每次限寄一件……郵寄卷煙、雪茄煙每件以二條為限”，并規(guī)定郵電部門(mén)要加強(qiáng)收寄驗(yàn)視，防止一次多件或多次交寄的做法。那么，這些違禁品究竟是如何進(jìn)入物流快遞網(wǎng)絡(luò)的呢？

　　在武功縣看守所，小編見(jiàn)到了被警方逮捕的河南省申通快遞員崔某和圓通快遞員王某，根據(jù)調(diào)查，他們?cè)谶@起案件中，明知寄遞品是假煙，還是分別寄遞了12500和9000個(gè)涉案包裹。

　　“剛開(kāi)始他（寄件人）就把物品打包好了，告訴我包裹里是鞋。他把包裹給我的時(shí)候，我打開(kāi)看了一下，發(fā)現(xiàn)寄送的不是鞋，是煙?！笨爝f員王某表示，“但我還是給他寄走了，后來(lái)也就不再打開(kāi)包裹檢查物品是不是符合規(guī)定，哪怕快遞單上填的物品名是‘鞋’或者‘禮品’?！蓖跄澈痛弈掣嬖V小編，為了可以寄送更多的快遞，他們選擇把大量快遞單提前交給寄件方，由寄件方自行將物品打包好。

　　當(dāng)小編問(wèn)起前端收寄的安檢流程時(shí)，王某表示，自己公司除了快遞員收寄時(shí)會(huì)對(duì)包裹進(jìn)行檢查外，安檢人員也會(huì)在大量的快遞中抽取部分進(jìn)行檢查。由于抽檢比例較低，違規(guī)快遞員便對(duì)違禁品寄遞“睜一只眼閉一只眼”。

　　為了保障寄遞安全，2018年10月22日，交通運(yùn)輸部公布實(shí)施《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》，規(guī)定寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)名收寄郵件、快件，對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)并登記身份信息。而本案中的假煙商販都是通過(guò)給快遞員出示自行修改過(guò)信息的身份證復(fù)印件照片來(lái)完成實(shí)名制注冊(cè)，違規(guī)快遞員則默許了這種行為，給案件偵破帶來(lái)了阻力。

銷(xiāo)售源頭監(jiān)管漏洞大

涉案快遞單堆積成沓。實(shí)習(xí)小編 閻語(yǔ) 攝

　　不僅是假煙，小編經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少明文規(guī)定的禁止寄遞物品都存在著違規(guī)寄送的情況。

　　《中華人民共和國(guó)郵政法實(shí)施細(xì)則》第三十三條明確規(guī)定，爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險(xiǎn)物品和各種活的動(dòng)物等物品禁止寄遞或者在郵件內(nèi)夾帶。

　　但小編在淘寶、京東、拼多多等電商平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，倉(cāng)鼠、蜘蛛、刺猬甚至蛇類、狐貍等活體動(dòng)物依然在公開(kāi)售賣(mài)、寄遞，更有甚者，還有網(wǎng)點(diǎn)在售賣(mài)土撥鼠（即旱獺）。同時(shí)，在電商網(wǎng)站中輸入違禁品關(guān)鍵詞，也能看到這些物品在堂而皇之地通過(guò)快遞運(yùn)送，而業(yè)務(wù)量大的網(wǎng)店月銷(xiāo)售量都在萬(wàn)件以上。

　　小編發(fā)現(xiàn)，幾家售寄違禁品的網(wǎng)店都會(huì)指定中通、韻達(dá)等快遞公司發(fā)貨，有買(mǎi)家提出使用EMS或是順豐快遞寄送，均被拒絕，店主表示只能使用指定的快遞公司發(fā)貨。此外，部分店主會(huì)向買(mǎi)家強(qiáng)調(diào)，收到貨物之后無(wú)論滿意與否，哪怕活體動(dòng)物死亡，買(mǎi)家也要先收貨才能得到賠償，不能拒收快遞。

　　一位不愿透露姓名的網(wǎng)店店主告訴小編，部分店主有合作時(shí)間較長(zhǎng)的快遞員，在寄送違禁物品前，個(gè)別店主會(huì)提前和快遞員打好招呼，達(dá)成私下協(xié)議，進(jìn)行違禁品寄送。而告知顧客不能拒收快遞的原因則是一旦包裹被拒收，快遞公司便會(huì)介入，如果發(fā)現(xiàn)寄遞違禁品則會(huì)對(duì)收件快遞員進(jìn)行處罰。因此，店主會(huì)提前對(duì)違禁品寄遞做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。

　　違禁品寄遞也并非暢通無(wú)阻。小編使用順豐快遞寄送一款已經(jīng)自行包裝完畢的物品時(shí)，快遞員仍然執(zhí)意將包裝完好的快遞拆開(kāi)，檢視無(wú)誤后再重新包裝，予以寄送。

　　而郵政管理部門(mén)也加強(qiáng)了監(jiān)管，近日，湖南省衡陽(yáng)市郵政管理局就配合當(dāng)?shù)鼐狡偏@了一起利用快遞跨省販毒運(yùn)毒的大案。該局市場(chǎng)監(jiān)管科密切跟蹤涉案包裹動(dòng)向，為公安機(jī)關(guān)的調(diào)查與抓捕行動(dòng)爭(zhēng)取了時(shí)間和主動(dòng)權(quán)，成功切斷了一條由云南德宏至湖南衡陽(yáng)的販毒通道，成為了違禁品運(yùn)輸監(jiān)管的典范。

專家：完善收寄驗(yàn)視有效落實(shí)機(jī)制

　　西北大學(xué)法學(xué)院副教授尉琳表示，違禁品的運(yùn)輸影響了我國(guó)郵政、快遞行業(yè)甚至整個(gè)市場(chǎng)的正常管理秩序，如違法違規(guī)寄遞煙草的行為破壞了我國(guó)煙草專賣(mài)制度，而寄遞爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性物品的行為則會(huì)危及公共安全，嚴(yán)重者甚至?xí)斐啥嗳藗龅膰?yán)重后果，寄遞活體動(dòng)物則會(huì)造成他人財(cái)物的損壞、污染，動(dòng)物如在運(yùn)輸過(guò)程中死亡可能會(huì)造成疾病的傳播。

　　尉琳表示，視寄遞違禁物品的具體種類及情節(jié)的不同，會(huì)涉嫌違反我國(guó)《郵政法》《刑法》《治安管理處罰法》等法律，此外還包括《反恐怖主義法》《電子商務(wù)法》《煙草專賣(mài)法》等法律中的部分條款，以及《快遞暫行條例》《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法》《郵件快件收寄驗(yàn)視規(guī)定》等相關(guān)行政法規(guī)和行政規(guī)章。

　　北京志霖律師事務(wù)所副主任、中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)表示，《快遞暫行條例》第三十三條以及《郵政法》第二十五、二十六條都明確要求快遞企業(yè)建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，發(fā)現(xiàn)寄件人交寄禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄；發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件中有疑似禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止分揀、運(yùn)輸、投遞；對(duì)快件中依法應(yīng)當(dāng)沒(méi)收、銷(xiāo)毀或者可能涉及違法犯罪的物品，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告并配合調(diào)查處理。如果快遞企業(yè)沒(méi)有建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，則郵政管理部門(mén)可以責(zé)令快遞企業(yè)停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。如果寄件人涉嫌刑事犯罪，快遞員明知是違禁物品而幫助其寄送，則其行為也涉嫌構(gòu)成犯罪。

　　趙占領(lǐng)同時(shí)表示，規(guī)范快遞寄遞，關(guān)鍵在于嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，對(duì)于快遞企業(yè)的執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，對(duì)于違法行為加大查處力度。而快遞企業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視制度的關(guān)鍵，在于對(duì)快遞員建立更嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，督促快遞員嚴(yán)格執(zhí)行。

末端服務(wù)前端檢視缺一不可

　　今年，國(guó)家郵政局將規(guī)范快遞末端服務(wù)作為工作重點(diǎn)，相繼下發(fā)了《快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)清理整頓工作方案》和《國(guó)家郵政局關(guān)于持續(xù)做好快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)清理工作的通知》。但與此同時(shí)，快遞前端的亂象仍屢禁不止——2014年3月，吉祥航空一航班因快遞公司托運(yùn)物品中含有易燃危險(xiǎn)物品，在飛行途中貨艙煙霧警告裝置被觸發(fā)，緊急備降；2018年8月，涉案價(jià)值10億余元的假冒卷煙非法經(jīng)營(yíng)案中，假煙通過(guò)物流快遞流向全國(guó)；2019年3月，內(nèi)蒙古鄂爾多斯警方查獲一起利用物流、快遞等方式進(jìn)行非法買(mǎi)賣(mài)槍支案……

　　盡管《郵政法》中早已明確要求快遞企業(yè)建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，但現(xiàn)實(shí)情況不容樂(lè)觀。對(duì)于極少數(shù)快遞員來(lái)說(shuō)，在快遞“量”不斷提高的刺激下，“質(zhì)”的重要性易被忽視。在利益驅(qū)使下，他們甘愿鋌而走險(xiǎn)，給行業(yè)安全運(yùn)行和健康發(fā)展造成了難以彌補(bǔ)的影響。對(duì)于消費(fèi)者而言，快遞員手握快遞“第一公里”的安全閘?？爝f企業(yè)應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)快遞員的監(jiān)管，提升管理效能、增加違規(guī)成本，在硬件設(shè)施和管理規(guī)范上“雙管齊下”，在前端堅(jiān)決杜絕違禁品運(yùn)輸漏洞，拉緊第一道閘。

　　雪崩時(shí)，沒(méi)有一片雪花是無(wú)辜的。單純的經(jīng)濟(jì)處罰已不足以遏制愈演愈烈的違禁品運(yùn)輸，懲處違規(guī)快遞員的同時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)也需要針對(duì)電商平臺(tái)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大力度宣傳問(wèn)題快遞的安全隱患，從消費(fèi)源頭遏制違規(guī)快遞的流出。（閻語(yǔ)）

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