人暢其行、車暢其道、貨暢其流。作為國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸建設(shè)關(guān)乎每一個(gè)人的日常生活，是“交通強(qiáng)國”的重要一環(huán)。

　　10月9日，交通運(yùn)輸部召開《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》宣貫暨試點(diǎn)工作部署視頻會(huì)議，13個(gè)單位入選首批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)并獲得授牌，力爭用1-2年時(shí)間取得試點(diǎn)任務(wù)的階段性成果，3-5年時(shí)間取得相對(duì)完善的系統(tǒng)性成果。

　　其中，第一批交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)分別為河北雄安新區(qū)、遼寧省、江蘇省、浙江省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、貴州省、新疆維吾爾自治區(qū)、深圳市，它們的角色相當(dāng)于“試驗(yàn)田”，擔(dān)負(fù)著先行先試的重要作用。

首批試點(diǎn)的選擇依據(jù)是什么？

　　為實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國目標(biāo)，早在9月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》就部署了九大任務(wù)：

　　基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)；交通裝備先進(jìn)適用、完備可控；運(yùn)輸服務(wù)便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效；科技創(chuàng)新富有活力、智慧引領(lǐng)；安全保障完善可靠、反應(yīng)快速；綠色發(fā)展節(jié)約集約、低碳環(huán)保；開放合作面向全球、互利共贏；人才隊(duì)伍精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)；完善治理體系，提升治理能力。

　　為更加順利完成九大任務(wù)，首批試點(diǎn)的選擇至關(guān)重要。此次13個(gè)單位能夠入選，與其地理位置及交通建設(shè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)都有很大關(guān)系。

　　以浙江為例，地處國家“一帶一路”戰(zhàn)略與長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略交匯點(diǎn)、東部沿海地區(qū)與長江黃金水道“T”經(jīng)濟(jì)格局的結(jié)合部、長三角一體化戰(zhàn)略的金南翼，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)且產(chǎn)業(yè)特色鮮明，城鄉(xiāng)發(fā)展也比較均衡。

　　湖北則地處“一帶一路”的聯(lián)結(jié)地帶，是長江經(jīng)濟(jì)帶、推動(dòng)中部崛起、長江中游城市群等國家重大戰(zhàn)略的疊加區(qū)域。重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)，具有承啟東西、溝通南北、通江達(dá)海的獨(dú)特優(yōu)勢。

　　廣西近年來在交通建設(shè)方面也取得了不少成就。2019年公路水路投資額將達(dá)到1003億元。到2018年底，廣西公路里程達(dá)12.54萬公里，其中高速公路5563公里，基本形成了出省出海出邊以高速公路為主骨架，水陸聯(lián)運(yùn)、四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　總體來看，無論是東部、中部還是西部、東北地區(qū)，均有省份或城市入圍，體現(xiàn)出國家在促進(jìn)落后地區(qū)補(bǔ)短板、發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)化升級(jí)等方面的考慮，也有利于形成各個(gè)區(qū)域點(diǎn)面結(jié)合、交通建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新格局。

試點(diǎn)建設(shè)瞄準(zhǔn)哪些目標(biāo)？

　　《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》中已明確，到2035年，基本建成交通強(qiáng)國，形成“三張交通網(wǎng)”、“兩個(gè)交通圈”。

　　“三張交通網(wǎng)”即發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)，主要由高速鐵路、高速公路、民用航空組成；完善的干線網(wǎng)，主要由普速鐵路、普通國道、航道、油氣管道組成，運(yùn)行效率高、服務(wù)能力強(qiáng)；廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，主要由普通省道、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、通用航空組成，覆蓋空間大、通達(dá)程度深、惠及面廣。

　　“兩個(gè)交通圈”是指圍繞國內(nèi)出行和全球快貨物流建立的快速服務(wù)體系。一是“全國123出行交通圈”，即都市區(qū)1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國主要城市3小時(shí)覆蓋。二是“全球123快貨物流圈”，即國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)。

　　按此目標(biāo)規(guī)劃，入選試點(diǎn)勢必將加快各地立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，進(jìn)而助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　獲得授牌之后，湖北省提出，力爭用3-5年時(shí)間，使農(nóng)村公路初步實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短提升、便捷暢通，初步解決當(dāng)前發(fā)展中突出短板問題；智能化在機(jī)場、公交等領(lǐng)域持續(xù)深入建設(shè)，數(shù)據(jù)資源的整合利用取得明顯成效；初步建成內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新示范區(qū)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展由點(diǎn)及面全面推進(jìn)。

　　河南則定下了5年后把河南打造成全國貨物流通最快最好的多式聯(lián)運(yùn)國際物流中心的試點(diǎn)目標(biāo)?；窘ǔ删W(wǎng)絡(luò)連通內(nèi)外、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢高效、標(biāo)準(zhǔn)銜接協(xié)同、支撐保障有力的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系。

試點(diǎn)建設(shè)聚焦哪些關(guān)鍵點(diǎn)？

　　成為試點(diǎn)既是一種責(zé)任也是一種動(dòng)力，各試點(diǎn)也在第一時(shí)間公布了其建設(shè)方案，力圖在盡可能短的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)。綜合來看，各地的工作關(guān)鍵點(diǎn)均放在了多式聯(lián)運(yùn)、效率、服務(wù)等方面。

　　首先，多式聯(lián)運(yùn)依托兩種及以上運(yùn)輸方式的有效銜接，能夠提供全程一體化組織的貨物運(yùn)輸服務(wù)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源利用率高、綜合效益好等特點(diǎn)，能夠有效打通“一帶一路”物流新通道。

　　在這一方面，各試點(diǎn)需重點(diǎn)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施設(shè)備不統(tǒng)一、“鐵公機(jī)”三部門整合度不夠等發(fā)展短板。由于多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)涉及多個(gè)部門，擁有一個(gè)強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)部門進(jìn)行更系統(tǒng)的把控和推進(jìn)也是有力保障。

　　其次，要著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通體系，推動(dòng)交通發(fā)展實(shí)現(xiàn)效率變革，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、民航、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)筑多層級(jí)綜合交通樞紐體系。

　　另外，還要發(fā)展綠色交通，加強(qiáng)土地、海域、無居民海島、岸線、空域等資源節(jié)約集約利用，提升用地用海用島效率。

　　同時(shí)，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，例如實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)基地、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化汽車、民用飛行器、船舶等裝備動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)研發(fā)。

　　有業(yè)內(nèi)專家分析道，從區(qū)域格局上看，在此次試點(diǎn)建設(shè)中，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)將受益匪淺；從行業(yè)領(lǐng)域上看，物流業(yè)或?qū)⒂瓉硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。下一步，應(yīng)從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步發(fā)力，重點(diǎn)圍繞降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)來推動(dòng)交通建設(shè)，而降低物流成本是整個(gè)過程最為重要的一環(huán)。

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