歷史性的一刻終于到來。各國摒棄爭吵和推諉,在“氣候變化對人類社會和地球構(gòu)成緊迫的可能無法逆轉(zhuǎn)的威脅”面前握手言和。法國當(dāng)?shù)貢r間12月12日晚,近200個締約方在長達(dá)32頁的《巴黎協(xié)定》文件上簽字,本著共同但有區(qū)別責(zé)任的原則,承諾到本世紀(jì)中葉全球?qū)崿F(xiàn)碳排放平衡。
協(xié)定共29條,包括目標(biāo)、減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點等內(nèi)容,目標(biāo)為控制氣溫上升,將全球平均溫度升幅與前工業(yè)化時期相比控制在2℃以內(nèi),并繼續(xù)努力、爭取把溫度升幅限定在1.5℃之內(nèi)。實現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰,本世紀(jì)下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。
中國氣候變化事務(wù)特別代表、中國代表團團長解振華表示,“巴黎會議是全球氣候治理進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點,其成果關(guān)乎全人類應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的未來,經(jīng)過各方不懈努力,巴黎會議達(dá)成了一個公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律約束力的協(xié)定,傳遞出了全球?qū)崿F(xiàn)綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的強有力積極信號。”
《巴黎協(xié)定》對全球的影響
《巴黎協(xié)定》為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動“建章立制”。多位專家認(rèn)為,這份協(xié)定標(biāo)志著全球氣候治理模式的改變,在人類應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中具有重要的歷史意義,對中國低碳轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展也將發(fā)揮推動作用。而相比較以往的氣候變化法律文件,此次《巴黎協(xié)定》有了更多不同。
巴黎氣候變化大會通過的全球氣候變化新協(xié)定為控制全球氣溫和溫室氣體排放設(shè)定一系列目標(biāo)。不少環(huán)保組織、科研人員和政商界人士認(rèn)為,這些“雄心勃勃”的目標(biāo)將推動世界轉(zhuǎn)向更為清潔的新能源。
化石燃料或面臨終結(jié)。《巴黎協(xié)定》確定全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高幅度控制在2攝氏度之內(nèi)的目標(biāo),并提出為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。新協(xié)定還指出,全球?qū)⒈M快實現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)標(biāo),本世紀(jì)下半葉實現(xiàn)溫室氣體凈零排放。
不少環(huán)保組織和政界、商界人士預(yù)計,巴黎協(xié)定設(shè)立的這些目標(biāo)將促使全球轉(zhuǎn)向更為清潔的能源,可能預(yù)示著“化石燃料時代的終結(jié)”。
環(huán)保組織350.org主管梅?伯文則說:“這意味著化石燃料時代或?qū)⒔K結(jié)。如果不把煤、石油和氣體燃料留在地下(不再開采使用),這一協(xié)定中確定的目標(biāo)無法實現(xiàn)。”
實際上,這一轉(zhuǎn)變已經(jīng)露出苗頭:發(fā)達(dá)國家市場的煤炭價格由于污染防控措施嚴(yán)格等壓力,已經(jīng)暴跌;英國僅存的一些深井煤礦由于太陽能設(shè)備日益普及,面臨關(guān)閉;而美國、德國、中國等不少國家近年可再生能源設(shè)備急劇增長。
投資將流向新能源汽車。聯(lián)合利華公司首席執(zhí)行官保羅?波爾曼認(rèn)為,巴黎協(xié)定的影響范圍“遠(yuǎn)超各國政府的行動”,將體現(xiàn)在多個行業(yè)和層面。“當(dāng)世界認(rèn)識到正著手全球經(jīng)濟無碳化這一前所未有的計劃時,這種影響在銀行、股票交易所、企業(yè)董事會和研究中心也將被感受到?!?
要實現(xiàn)巴黎協(xié)定設(shè)定的控溫和減排目標(biāo),除了需要各國政府落實巴黎協(xié)定相關(guān)承諾,也有賴于企業(yè)、消費者、投資者等各方面共同應(yīng)對。而在德國波茨坦氣候影響研究所主管漢斯?約阿希姆?舍爾恩胡伯看來,投資者對達(dá)成目標(biāo)尤為關(guān)鍵。
路透社13日援引多方估算報道,實現(xiàn)全球向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變所需資金數(shù)以萬億美元計,包括用于可再生能源的投資、對新能源的補貼等。
美國哥倫比亞大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家杰弗里?薩克斯鼓勵資本市場為此大膽行動起來。他說:“資本市場將成為這一轉(zhuǎn)變的主要推動力?!?
《巴黎協(xié)定》對中國的影響
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長,環(huán)境經(jīng)濟與管理系系主任鄒驥認(rèn)為,對中國而言,加入《巴黎協(xié)定》承擔(dān)相關(guān)履約責(zé)任,會帶來降低污染、減少極端天氣、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)等諸多好處。其中他最看好的是,《巴黎協(xié)定》釋放出的政策信號,可以改變投資者、消費者的行為,推動中國加快向綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
他表示,中國要避免落入“中等收入陷阱”,必須創(chuàng)新發(fā)展路徑,能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、收入來源都需要轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變后才能保持長久持續(xù)增長。
應(yīng)對氣候變化,減少溫室氣體排放,并不是限制經(jīng)濟發(fā)展,而要促使經(jīng)濟向綠色、可持續(xù)的方向轉(zhuǎn)型。
在這方面,中國不僅有明確認(rèn)識和堅定決心,更有切實行動。比如大規(guī)模推廣太陽能和風(fēng)能等技術(shù)、減少主要大氣污染物、制定節(jié)能減排目標(biāo)、推行新的煤炭資源稅等。
經(jīng)過多管齊下努力,近年來,綠色發(fā)展理念在中國已經(jīng)深入人心,綠色經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)成績斐然。中國行動不僅沒有止步于此,還進(jìn)一步將綠色發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度,列為“十三五”時期五大發(fā)展理念之一。
無疑,氣候協(xié)定達(dá)成是件好事,但也是一把雙刃劍。目前,中國在環(huán)保和生態(tài)認(rèn)識水平上還處于極為初步的階段,國內(nèi)經(jīng)濟更是面臨著持續(xù)放緩的壓力,各級政府的主要著眼點,仍然在如何促進(jìn)經(jīng)濟增長、保障就業(yè)民生、增加財政收入上。在環(huán)保、減排的壓力下,地方政府勢必會在一定程度上降低經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo),壓縮城市空間。這有一系列的調(diào)整工作要做,難度很大。
從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面看,原有項目必然要增加生態(tài)投資,成本略有增加,但很多不合格競爭者也會被淘汰出清,有利于市場更加健康,助推中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。這需要官方與產(chǎn)業(yè)層面,做好一系列的制度和改革方面配套工作。只有做好這一切,才“有望”而不是一定能實現(xiàn)減排目標(biāo)。這是難度不小的工作,有可能成為中國落實氣候協(xié)定目標(biāo)、發(fā)展綠色經(jīng)濟的“攔路虎”。而一旦國內(nèi)的節(jié)能減排工作進(jìn)展不順利、沒有到位的話,可以預(yù)料,中國在國際上將會非常被動,成為各國指責(zé)的目標(biāo)。國家大力推動的各項重大政策,包括“一帶一路”戰(zhàn)略,都可能受到嚴(yán)重影響。
盡管存在著上述因素,安邦咨詢的研究團隊仔細(xì)分析了今后的發(fā)展趨勢后認(rèn)為,今后中國節(jié)能減排的結(jié)果會比較明顯,有可能做到、做好中國的減排承諾。主要原因在于(1)中國國內(nèi)對于經(jīng)濟增長的速度認(rèn)識,正在轉(zhuǎn)變,并且接近達(dá)成共識。這種速度認(rèn)識的調(diào)整,經(jīng)過了艱苦的努力,這是一種具有劃時代意義的進(jìn)步。(2)中國對于生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識越來越出現(xiàn)強烈的內(nèi)生動力,畢竟按原有的發(fā)展方式不可持續(xù),因此支持的人會越來越多,得民心者得勢,這將成為中國今后政策選擇的一個方向。
對于中國商用車行業(yè)來說,《巴黎協(xié)定》可能更多面臨的是挑戰(zhàn)與機遇?!栋屠鑵f(xié)定》的實施將意味著車輛排放標(biāo)準(zhǔn)的升級速度更快,也更加嚴(yán)格。同時,新能源商用車的發(fā)展速度無疑還將進(jìn)一步加快。
而對于物流行業(yè),隨著排放升級,購車成本以及車輛使用成本也將進(jìn)一步提升。國家政府將進(jìn)一步推廣綠色物流、環(huán)保物流,因此對于物流企業(yè)來說,《巴黎協(xié)定》或許將間接推動中國物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。
正如習(xí)近平主席所指出的,巴黎協(xié)定不是終點,而是新的起點。這將不僅是應(yīng)對氣候變化的新起點,更將是探索人類可持續(xù)發(fā)展路徑和治理模式的新起點。中國智慧將是對這一探索之路的重要貢獻(xiàn)。
新聞鏈接:
第21屆聯(lián)合國氣候變化大會將于2015年11月30日至12月11日在巴黎北郊的布爾歇展覽中心舉行,因此也稱之為巴黎大會
本次大會目的是促使196個締約方(195個國家+歐盟)形成統(tǒng)一意見,達(dá)成一項普遍適用的協(xié)議,并于2020年開始付諸實施。
國家主席習(xí)近平乘專機應(yīng)法蘭西共和國總統(tǒng)奧朗德和氣候變化巴黎大會主席法比尤斯邀請,赴法國出席氣候變化巴黎大會開幕活動。
在歷經(jīng)13天馬拉松式的艱苦談判后,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21屆締約方會議(COP21)和《京都議定書》第11次締約方會議(CMP 11)在法國巴黎通過會議成果和《巴黎協(xié)議》。
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