近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》。《方案》指出，力爭(zhēng)2019年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站，從2020年1月1日起統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測(cè)，高速公路收費(fèi)方式面臨著重大的變革。隨著ETC車載裝置的普及，以及省界收費(fèi)站的撤銷，高速公路真正的實(shí)現(xiàn)了全國一張網(wǎng)，不停車收費(fèi)模式已經(jīng)到來。新的收費(fèi)模式方便群眾出行，有利于節(jié)能減排，但因初始期收費(fèi)軟件不完善，高速公路失信信用體系未建立，對(duì)于逃費(fèi)車輛的查處將面臨更多的困難和更大的挑戰(zhàn)。

　　隨著新的收費(fèi)模式的推進(jìn)，車輛將以換卡、換ETC設(shè)備（換車頭）、遮蔽ETC設(shè)備（通行卡）信號(hào)、假冒綠通產(chǎn)品運(yùn)輸車輛、強(qiáng)行闖關(guān)、懸掛假牌照（套牌）、使用假證件、內(nèi)外勾結(jié)降低車型等方式進(jìn)行逃費(fèi)。

車輛換卡逃費(fèi)

　　隨著路網(wǎng)內(nèi)電子標(biāo)識(shí)點(diǎn)的布設(shè)完成，車輛單純通過互換CPC卡、ETC卡很容易被發(fā)現(xiàn)。換卡車輛通過懸掛假牌照、互換車牌（車頭）進(jìn)行逃費(fèi)。通常遠(yuǎn)途車輛持近途車輛通行卡下路，近途車輛再采取跟車或強(qiáng)行闖關(guān)的方式下路。

　　防逃方法：

　　車輛逃費(fèi)時(shí)會(huì)追逐利益最大化，且車輛載重時(shí)強(qiáng)行闖關(guān)會(huì)帶來諸多不便。車輛換卡逃費(fèi)時(shí)，近途車通常會(huì)采取空車上路的方式領(lǐng)卡，因此建議將收費(fèi)站入口稱重信息同步讀入CPC卡（ETC設(shè)備）內(nèi)，收費(fèi)站出口已安裝計(jì)重設(shè)備的不再拆除，車輛下路時(shí)通過比對(duì)車牌、車型、稱重信息從而發(fā)現(xiàn)倒卡車輛。

　　面臨的難點(diǎn)：新建收費(fèi)站出口不再安裝計(jì)重設(shè)備，導(dǎo)致車輛通行收費(fèi)站時(shí)不能用該方法查處逃費(fèi)車輛。建議在匝道安裝ETC龍門架和抓拍系統(tǒng)時(shí)，同步安裝計(jì)重設(shè)備并與龍門架設(shè)備實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)出入口的稱重信息對(duì)比。

　　在收費(fèi)站匝道、高速公路電子標(biāo)識(shí)點(diǎn)安裝AI高清智能抓拍鏡頭，可對(duì)車輛車牌、車輛整體、車輛特征進(jìn)行抓拍，整合現(xiàn)有的高速公路抓拍系統(tǒng)，通過升級(jí)軟硬件的方式，建立車輛圖像軌跡查詢系統(tǒng)，并與交警安裝的高清抓拍系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)按車牌查詢車輛圖像抓拍軌跡，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)不同抓拍點(diǎn)的車輛貨箱顏色、風(fēng)擋及輪胎吃重等特征圖片，對(duì)有逃費(fèi)嫌疑的車輛系統(tǒng)自動(dòng)推送，再由稽查人員進(jìn)行甄別處理。

　　面臨的難點(diǎn)：對(duì)于入口通過懸掛假牌（套牌），中途采取更換車頭等方式進(jìn)行逃費(fèi)的車輛，系統(tǒng)將無法發(fā)現(xiàn)。

　　注：現(xiàn)在市場(chǎng)上有成熟的錄像機(jī)可提供按車牌進(jìn)行錄像查詢功能，高清智能抓拍系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)人臉識(shí)別、智能搜索、自動(dòng)對(duì)比功能，通過整合現(xiàn)有的高速公路攝像機(jī)、抓拍鏡頭，通過升級(jí)軟硬件可建立視頻軌跡查詢系統(tǒng)。

　　完善路網(wǎng)內(nèi)電子標(biāo)識(shí)點(diǎn)布設(shè)，實(shí)現(xiàn)ETC設(shè)備車輛分段扣費(fèi)，持CPC卡車輛分段計(jì)算通行費(fèi)并寫入CPC卡，出口統(tǒng)一收費(fèi)。

　　面臨的難點(diǎn)：車輛通過遮蔽ETC設(shè)備、CPC卡信號(hào)，拔出ETC卡等方式進(jìn)行逃費(fèi)，系統(tǒng)將無法發(fā)現(xiàn)。

　　共享營運(yùn)性車輛衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的定位軌跡查詢及實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)逃費(fèi)車輛的精準(zhǔn)打擊。國家相關(guān)規(guī)定要求營運(yùn)性客車和貨車均需安裝北斗定位系統(tǒng)，并由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)在全國貨運(yùn)車輛監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)不能正常顯示的車輛，不發(fā)放或?qū)忩?yàn)《道路運(yùn)輸證》，對(duì)上路行駛的車輛進(jìn)行罰款處理。

　　面臨的難點(diǎn)：目前營運(yùn)性車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)沒實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，無法對(duì)車輛通過系統(tǒng)進(jìn)行全路網(wǎng)定位軌跡查詢。

　　系統(tǒng)對(duì)ETC車輛的實(shí)際車牌、OBU綁定車牌、ETC卡綁定車牌、ETC注冊(cè)賬戶一致性進(jìn)行檢測(cè)，當(dāng)ETC實(shí)際車牌與OBU綁定車牌檢測(cè)一致，即使OBU未插入ETC卡，系統(tǒng)也能通過讀取OBU內(nèi)的信息進(jìn)行計(jì)費(fèi)，車輛也能正常通行車道。但如果一致性檢測(cè)不通過，則車輛不能通行ETC車道，只能通行自動(dòng)發(fā)卡車道或人工車道。另外可推廣帶定位功能的OUB設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的定位軌跡查詢。

換ETC設(shè)備（OBU）、換車頭逃費(fèi)

　　車輛通過互換移動(dòng)式ETC設(shè)備、互換車頭進(jìn)行逃費(fèi)，遠(yuǎn)途車輛更換近途車輛ETC設(shè)備或車頭下路達(dá)到少交通行費(fèi)的目的，近途車輛通過跟車闖關(guān)的方式下路。

　　防逃方法：

　　1、車輛辦理ETC設(shè)備時(shí)，由安裝人員將設(shè)備安裝到位，應(yīng)盡量避免由車主自主安裝ETC設(shè)備，以免車主自主安裝設(shè)備時(shí)制作“移動(dòng)式”ETC設(shè)備（不安裝在前風(fēng)擋處，安裝在可移動(dòng)的其他地方），應(yīng)完善法律法規(guī)，對(duì)于持有移動(dòng)式ETC設(shè)備的車輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)回收ETC設(shè)備，并采取加黑名單的方式禁行高速公路。

　　2、當(dāng)車輛通過互換車頭進(jìn)行逃費(fèi)時(shí)，可通過系統(tǒng)還原車輛視頻軌跡（包括治安卡口和國省道路口抓拍圖片）及衛(wèi)星定位軌跡，并通過大數(shù)據(jù)分析，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別并推送衛(wèi)星定位為同一時(shí)間、同一地點(diǎn)停留的車輛（服務(wù)區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)視頻全覆蓋），再由稽查人員進(jìn)行詳細(xì)稽查甄別。

　　3、車輛配貨信息實(shí)現(xiàn)電子化并進(jìn)行共享，利用大數(shù)據(jù)分析配貨信息、視頻軌跡、衛(wèi)星定位軌跡，從而發(fā)現(xiàn)車輛逃費(fèi)行為。

　　4、隨著國家5G的推廣應(yīng)用，可在車輛貨箱上安裝衛(wèi)星定位裝置并與車頭安裝的衛(wèi)星定位實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)，一旦車輛運(yùn)輸途中車頭與貨箱分離，系統(tǒng)將進(jìn)行報(bào)警并自動(dòng)將車輛信息推送至稽查管理平臺(tái)。

　　車輛通過遮蔽ETC設(shè)備信號(hào)、衛(wèi)星定位信號(hào)、拔出ETC卡的方式進(jìn)行逃費(fèi)

　　1、車輛通過遮蔽ETC設(shè)備信號(hào)或拔出ETC卡進(jìn)行J型行駛逃交通行費(fèi)，系統(tǒng)將很難發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)應(yīng)通過車輛路段行駛時(shí)間進(jìn)行判斷，當(dāng)車輛行駛時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于兩站之間正常的行駛時(shí)間時(shí)，該車輛將不能通行ETC車道，只能改走人工車道，由工作人員進(jìn)行查詢處理。

　　2、將服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站中間隔離處車輛可調(diào)頭處加裝高清視頻識(shí)別設(shè)備和移動(dòng)式柵欄，平常移動(dòng)?xùn)艡谔幱阪i閉狀態(tài)，車輛無法進(jìn)行調(diào)頭，車輛確需調(diào)頭時(shí)，視頻識(shí)別設(shè)備對(duì)車輛進(jìn)行抓拍并上傳視頻識(shí)別軌跡系統(tǒng)，當(dāng)車輛發(fā)生逃費(fèi)行為時(shí)，可通過還原視頻軌跡進(jìn)行通行費(fèi)的追繳。

　　3、當(dāng)車輛ETC設(shè)備（OBU）集成衛(wèi)星定位功能或單獨(dú)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，車主通過遮蔽衛(wèi)星定位信號(hào)進(jìn)行逃費(fèi)。系統(tǒng)檢測(cè)到衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)異常，將自動(dòng)報(bào)警并推送信息，該車出口將不能通行ETC車道，只能改走人工車道，由工作人員進(jìn)行詳細(xì)甄別查證。

　　假冒綠通產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行逃費(fèi)（如國家對(duì)綠通產(chǎn)品運(yùn)輸政策沒有大的調(diào)整）

　　隨著車載ETC設(shè)備的快速推廣，現(xiàn)有的出口采取人工對(duì)綠通產(chǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行查驗(yàn)的方式與國家節(jié)能減排的政策不符，綠通車輛驗(yàn)貨方式面臨著變化和調(diào)整。

　　改變現(xiàn)有出口人工對(duì)綠通車輛進(jìn)行檢驗(yàn)的方式，改成司機(jī)申報(bào)制，由高速公路管理人員對(duì)申報(bào)的信息進(jìn)行審核，審核合格的綠通車通行高速公路出口，軟件自動(dòng)進(jìn)行免費(fèi)處理，審核不通過的綠通車通行高速公路需要交納通行費(fèi)?？砷_發(fā)APP軟件，司機(jī)手機(jī)安裝APP軟件后，通過APP上報(bào)車牌、車型、裝載貨物等信息，對(duì)裝貨過程進(jìn)行錄像和拍照并上傳APP系統(tǒng)，上傳行駛證、營運(yùn)證照片。對(duì)車輛進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，車輛車廂加裝攝像頭、傳感器等設(shè)備，車輛行駛過程中貨物視頻和車廂視頻實(shí)時(shí)上傳系統(tǒng)。綠通申報(bào)系統(tǒng)接到申報(bào)申請(qǐng)后，自動(dòng)對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，包括車輛合法性（是否存在證件過審、保險(xiǎn)過期等）、貨物是否在免費(fèi)范圍等。對(duì)于貨物裝載容積率、司機(jī)申報(bào)的貨物真實(shí)性等情況，高速公路管理人員可通過調(diào)取車輛裝貨視頻、圖片進(jìn)行判斷。如車輛裝貨容積率不夠，工作人員對(duì)申報(bào)信息作標(biāo)記，車輛入口上路時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)車輛稱重，如車輛載重也不符合免費(fèi)條件，系統(tǒng)對(duì)該車輛作標(biāo)記，該車出口下路時(shí)需交納通行費(fèi)。如車輛符合免費(fèi)條件，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將該車輛加入臨時(shí)白名單（免費(fèi)名單），出口下路時(shí)將免費(fèi)通行收費(fèi)站。

　　對(duì)綠通車輛在入口處進(jìn)行抽檢，一旦發(fā)現(xiàn)車輛裝載貨物不符合免費(fèi)條件，系統(tǒng)將作標(biāo)記，車輛出口下路時(shí)需交納通行費(fèi)。

　　對(duì)于假冒綠通車輛，系統(tǒng)將自動(dòng)錄入高速公路征信系統(tǒng)和稽查管理系統(tǒng)，一段時(shí)間內(nèi)該車運(yùn)輸綠通貨物將不能減免高速通行費(fèi)。

強(qiáng)行闖關(guān)逃費(fèi)

　　車輛通過遮蔽OBU設(shè)備信號(hào)、遮擋車牌等方式強(qiáng)行跟車闖關(guān)，或利用后車ETC扣費(fèi)信息下路，達(dá)到逃交通行費(fèi)的目的。

　　防逃方法：

　　1、在車道安裝高清抓拍鏡頭，可對(duì)車頭及車尾車牌進(jìn)行抓拍。當(dāng)車輛利用后車信息下路時(shí)，可對(duì)前車牌進(jìn)行抓拍；當(dāng)車輛跟車闖關(guān)下路時(shí)，可抓拍車尾車牌。

　　2、在匝道安裝ETC設(shè)備龍門架及高清抓拍鏡頭，當(dāng)車輛采取遮擋車牌、屏蔽ETC設(shè)備的方式通過龍門架時(shí)，抓拍設(shè)備抓拍到無牌車輛或車輛未扣費(fèi)成功時(shí)，設(shè)備自動(dòng)報(bào)警并將報(bào)警信息推送至稽查管理系統(tǒng)，車道報(bào)警器會(huì)發(fā)出警報(bào)，車輛走ETC車道將不抬桿，需走人工車道，收費(fèi)站外勤提前布置防止車輛跟車闖關(guān)。

　　3、匝道龍門架抓拍到的車輛車牌自動(dòng)推送至稽查管理系統(tǒng)，與收費(fèi)系統(tǒng)推送的收費(fèi)數(shù)據(jù)（ETC扣費(fèi)信息）自動(dòng)匹配，發(fā)現(xiàn)有車輛通過龍門架但無出口交費(fèi)信息時(shí)自動(dòng)推送，由稽查人員詳細(xì)進(jìn)行甄別稽查。

　　車輛通過懸掛假牌照（套牌）、使用假證件進(jìn)行逃費(fèi)

　　車輛入口通過懸掛假牌照從自動(dòng)發(fā)卡車道領(lǐng)卡上路，中途與遠(yuǎn)途車輛通過互換通行卡、車牌（車頭）進(jìn)行逃費(fèi)。運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)的車輛通過制作假通行證或一套證件多輛運(yùn)輸車使用，達(dá)到逃交通行費(fèi)的目的。

　　防逃方法：

　　車輛通過懸掛假牌照（套牌）逃費(fèi)時(shí)，車輛已安裝ETC設(shè)備，車主通過拔出ETC卡的方式，采取入口領(lǐng)取CPC卡，中途倒換CPC卡，出口走人工車道交費(fèi)的方式進(jìn)行逃費(fèi)，收費(fèi)系統(tǒng)會(huì)讀取OBU設(shè)備中的車牌，并自動(dòng)與車道抓拍的車牌進(jìn)行對(duì)比，對(duì)比不一致時(shí)車輛將無法取CPC卡，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警報(bào)，提示收費(fèi)站外勤前去處理。

　　車輛通過懸掛假牌照（套牌）逃費(fèi)時(shí)，車輛已安裝ETC設(shè)備，車主通過遮蔽OBU接收信號(hào)的方式，采取入口領(lǐng)取CPC卡，中途倒換CPC卡，出口走人工車道交費(fèi)的方式進(jìn)行逃費(fèi)，收費(fèi)稽查管理系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)通過分析對(duì)比車輛沿途抓拍圖片、卡口視頻、衛(wèi)星定位軌跡等信息，發(fā)現(xiàn)車輛存在逃費(fèi)嫌疑時(shí)，自動(dòng)將車輛信息進(jìn)行推送，稽查人員進(jìn)行詳細(xì)甄別查證。

　　運(yùn)輸車輛持假證件運(yùn)輸收割機(jī)，車主（司機(jī)）上高速前，需使用APP上傳車輛車牌、通行證編號(hào)、收割機(jī)車牌、收割機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、通行證照片、裝載收割機(jī)照片等信息，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)上傳的信息進(jìn)行查真處理，一旦發(fā)現(xiàn)車主使用假證件，車輛出口將不能免費(fèi)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將車輛加入黑名單和高速公路征信系統(tǒng)，該車輛一段時(shí)間內(nèi)再運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)、綠通貨物均不能免費(fèi)通行高速公路。

　　運(yùn)輸車輛持同一套手續(xù)運(yùn)輸不同批次聯(lián)合收割機(jī)，車主（司機(jī)）使用APP上傳車輛信息時(shí)，系統(tǒng)會(huì)通過大數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)比分析，同一套收割機(jī)手續(xù)被兩輛運(yùn)輸車使用，系統(tǒng)會(huì)將運(yùn)輸車輛作為嫌疑逃費(fèi)車輛自動(dòng)進(jìn)行推送，由稽查人員進(jìn)行詳細(xì)甄別處理。

　　大件運(yùn)輸車輛運(yùn)輸大件物品，需在國家大件運(yùn)輸管理平臺(tái)上傳信息，經(jīng)過平臺(tái)審核取得“大件運(yùn)輸通行證”才能行駛高速公路。車輛上高速公路前，需將車牌、車型、通行證、車輛整體照片（含貨物）通過APP軟件進(jìn)行上傳，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)與大件運(yùn)輸管理平臺(tái)中的車輛信息進(jìn)行比對(duì)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)車輛信息、通行證或貨物照片與大件運(yùn)輸管理平臺(tái)不一致時(shí)，車輛入口將不能通行ETC車道，通行自動(dòng)發(fā)卡車道時(shí)，系統(tǒng)會(huì)禁止取卡并發(fā)出警報(bào)，由收費(fèi)站外勤前去查看處置。

車輛采取內(nèi)外勾結(jié)降低車型逃費(fèi)

　　全國主線收費(fèi)站撤銷后，貨車與客車均按車型（車軸）收費(fèi)，因此會(huì)有不法車主采取勾結(jié)高速公路工作人員的方式進(jìn)行逃費(fèi)。 

　　防逃方法：

　　1、車主（司機(jī)）采取使用假證件的方式辦理低于實(shí)際車型的ETC設(shè)備，ETC設(shè)備安裝辦理人員應(yīng)通過共享的車輛信息查詢平臺(tái)進(jìn)行查真查詢，一旦發(fā)現(xiàn)車主使用假證件，及時(shí)采取報(bào)警、加車輛灰名單、加入征信系統(tǒng)等方式，杜絕車主的作弊行為。

　　2、車主（司機(jī)）采取勾結(jié)ETC設(shè)備安裝辦理人員辦理低于實(shí)際車型的ETC設(shè)備通行高速公路，達(dá)到逃交通行費(fèi)的目的。對(duì)于貨車，入口車輛稱重時(shí)自動(dòng)根據(jù)車輛軸組判斷車型，并自動(dòng)與OBU內(nèi)車型進(jìn)行比對(duì)，當(dāng)比對(duì)結(jié)果不一致時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行信息推送，提醒稽查人員進(jìn)行甄別稽查。對(duì)于客車，車輛入口上路時(shí)抓拍車牌后自動(dòng)上傳稽查管理系統(tǒng)，與系統(tǒng)共享的車輛信息進(jìn)行比對(duì)，當(dāng)比對(duì)結(jié)果不一致時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行信息推送，由稽查人員進(jìn)行詳細(xì)稽查。當(dāng)某個(gè)ETC設(shè)備安裝辦理人員辦理的業(yè)務(wù)頻繁出現(xiàn)大車小標(biāo)現(xiàn)象時(shí)，該人員具有作弊嫌疑，可由稽查人員進(jìn)行詳細(xì)稽查。

　　3、車主（司機(jī)）與出口收費(fèi)員勾結(jié)，采取降低車型的方式逃交通行費(fèi)。因車輛入口上路時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)車型進(jìn)行判別，并與交警共享的車型信息進(jìn)行對(duì)比，出口匝道安裝的計(jì)重設(shè)備也會(huì)自動(dòng)判別車輛車型并上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)比出入口設(shè)備判別的車型與收費(fèi)員輸入的車型是否一致。當(dāng)出口收費(fèi)員采取人為降低車型的方式作弊時(shí)，很容易會(huì)被發(fā)現(xiàn)。當(dāng)某個(gè)收費(fèi)員頻繁出現(xiàn)降低車型收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)由稽查人員進(jìn)行詳細(xì)稽查。

免費(fèi)車輛的處理

　　隨著ETC設(shè)備的普及推廣，免費(fèi)車輛通行高速公路如何快速放行將成為需要解決的問題。

　　軍車，轄區(qū)內(nèi)執(zhí)勤的交通、交警巡邏車，院士車、聯(lián)合收割機(jī)服務(wù)車可通過辦理ETC卡，通過對(duì)ETC卡進(jìn)行權(quán)限設(shè)置，設(shè)置免費(fèi)期限、免費(fèi)區(qū)間，收費(fèi)系統(tǒng)建立白名單制度，將上述免費(fèi)車輛加入白名單，當(dāng)車輛在免費(fèi)期間、免費(fèi)區(qū)間行駛時(shí)，免費(fèi)通行高速公路，超出免費(fèi)時(shí)間和區(qū)間正常繳納通行費(fèi)。

　　運(yùn)輸綠色產(chǎn)品的車輛、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)的車輛，實(shí)行審批制，車主（司機(jī)）通過APP軟件將車輛信息、運(yùn)送的貨物、貨物照片及視頻上傳APP軟件，高速公路工作人員對(duì)上傳的信息進(jìn)行審核，審核通過后系統(tǒng)自動(dòng)將車輛加入臨時(shí)白名單，車輛出口免費(fèi)通行高速公路，臨時(shí)白名單僅一次通行有效。

　　特殊時(shí)段禁行車輛的管控

　　危化品及營運(yùn)客車禁行時(shí)段的管控，禁行時(shí)段系統(tǒng)下發(fā)禁行時(shí)間和車型，車道抓拍到車牌后，自動(dòng)與共享車型信息進(jìn)行比對(duì)，當(dāng)識(shí)別的車型為禁行車輛車型時(shí)，該車將不能通行ETC車道，自動(dòng)發(fā)卡機(jī)無法取卡，并發(fā)出警報(bào)，通知收費(fèi)站外勤前去處置。 

　　因事故等原因入口單向封閉交通，入口采取廣播及人工提示的方式進(jìn)行攔截，如車主（司機(jī)）通過謊報(bào)的方式進(jìn)入高速公路，出口交費(fèi)時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)與上傳至平臺(tái)的封閉信息比對(duì)，當(dāng)車輛來自封閉的入口收費(fèi)站時(shí)將不能通行ETC車道，通行人工車道時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)顯示警示信息，由收費(fèi)員進(jìn)行核查，一旦確認(rèn)司機(jī)違反管制規(guī)定進(jìn)入高速公路，則會(huì)采取報(bào)警、加灰名單等方式進(jìn)行處理。

新稽查軟件功能建議

　　ETC設(shè)備大規(guī)模推廣應(yīng)用后，出口對(duì)貨車按車型（軸組）收費(fèi)，現(xiàn)有的稽查軟件很難發(fā)現(xiàn)逃費(fèi)車輛，極需研發(fā)新的稽查軟件。

　　新的稽查軟件應(yīng)由現(xiàn)在的事后稽查的模式，改為事中稽查，軟件應(yīng)更智能，利用大數(shù)據(jù)分析自動(dòng)篩查逃費(fèi)嫌疑車輛，并自動(dòng)進(jìn)行推送。

　　新的稽查軟件應(yīng)綜合利用車輛信息、視頻軌跡、衛(wèi)星定位軌跡等信息自動(dòng)對(duì)車輛進(jìn)行分析篩查，軟件集成上述功能信息查詢模塊，方便稽查人員快速稽查。視頻軌跡系統(tǒng)可根據(jù)車牌來查詢車輛軌跡的錄像和圖片。

　　新的稽查軟件具有稽查記錄功能，稽查人員稽查過程中調(diào)用了哪些軟件，稽查了哪些內(nèi)容，均可通過“稽查日志”進(jìn)行顯示。

　　新的稽查軟件提供文件上傳端口，發(fā)現(xiàn)逃費(fèi)車輛可將逃費(fèi)證據(jù)（錄像、圖片等）上傳系統(tǒng)，并將車輛加入黑名單（灰名單）。

稽查隊(duì)伍建設(shè)和稽查人才培養(yǎng)

　　面對(duì)新的收費(fèi)形式，極需建立專職的稽查隊(duì)伍，而稽查人員的業(yè)務(wù)水平直接影響到對(duì)逃費(fèi)車輛的治理效果，所以對(duì)稽查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有很高的要求。稽查人員既要了解收費(fèi)業(yè)務(wù)知識(shí)，也要掌握軟件操作規(guī)范，同時(shí)還要有良好的溝通和分析能力?；槿藛T的工作作風(fēng)也會(huì)影響到逃費(fèi)稽查工作的開展。

　　注重稽查人員思想作風(fēng)建設(shè)，稽查人員的思想品質(zhì)首先要過關(guān)，其次才是業(yè)務(wù)能力達(dá)標(biāo)。稽查人員需要對(duì)監(jiān)控流程、收費(fèi)系統(tǒng)、軟件操作及各類作弊逃費(fèi)方式的表現(xiàn)和特點(diǎn)完全掌握，對(duì)稽查人員的工作經(jīng)驗(yàn)，能力和責(zé)任心都有很高的要求。

　　建立稽查人員培養(yǎng)制度，加強(qiáng)對(duì)稽查人員的培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，新開通路段及新稽查人員稽查水平較低，迫切需要培訓(xùn)和指導(dǎo)。一名稽查人員需要數(shù)年的經(jīng)驗(yàn)積累及高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心方能達(dá)到優(yōu)秀級(jí)別。目前稽查人員的培訓(xùn)和交流都很少，大多靠自己的經(jīng)驗(yàn)積累來提高稽查水平，迫切需要完善稽查人員的培訓(xùn)制度。

　　缺乏專業(yè)的逃費(fèi)稽查人員，目前逃費(fèi)稽查工作面臨著稽查人員數(shù)量少，經(jīng)驗(yàn)不足、能力不夠，稽查人員存在水平不一、稽查把握的尺度不統(tǒng)一、稽查程序不規(guī)范的現(xiàn)象，對(duì)逃費(fèi)行為的研究處于較低水平，極需加強(qiáng)對(duì)稽查人員的培養(yǎng)。

逃費(fèi)車輛治理面臨的困難

　　1、缺乏相關(guān)逃費(fèi)治理依據(jù)，逃費(fèi)車輛違法成本太低?，F(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)于逃費(fèi)車輛的處罰，只進(jìn)行補(bǔ)繳通行費(fèi)，僅對(duì)闖關(guān)逃費(fèi)的車輛才按照最高五倍的通行費(fèi)進(jìn)行罰款。需要修訂相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)逃費(fèi)車輛的處罰力度，使車主不想、不敢、不能逃費(fèi)。

　　2、治理逃費(fèi)時(shí)執(zhí)行困難，高速公路稽查人員不具備執(zhí)法資格，面對(duì)逃費(fèi)車主的不配合和抗拒力量比較薄弱，需要聯(lián)合公安、交警、交通等部門開展聯(lián)合行動(dòng)共同查處，但因收費(fèi)站數(shù)量多，聯(lián)合行動(dòng)難以持久的開展。需要從法律層面予以解決，對(duì)逃費(fèi)治理工作不配合，甚至采取暴力抗拒的車主予以嚴(yán)厲打擊并加大處罰力度。 

　　3、數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)共享，新的稽查系統(tǒng)需要共享不同行業(yè)、不同部門之間的數(shù)據(jù)才能發(fā)揮最大的效力。國務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》，明確提出“推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開發(fā)共享”。交通部制定并下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享的實(shí)施意見》和《交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源共享管理辦法》。管理辦法中明確提出，“共享是原則 不共享是例外，經(jīng)脫密處理的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施空間和屬性信息、運(yùn)載工具基本信息、從業(yè)企業(yè)基本信息、從業(yè)人員基本信息、行政許可信息、執(zhí)法案件結(jié)果信息等六類信息”可進(jìn)行共享，信息共享遵循“無條件共享，共享信息無償使用。但目前行業(yè)之間、部門之間并沒實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的完全共享，甚至交警違章抓拍系統(tǒng)、交通營運(yùn)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)都沒實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，如何打破行業(yè)之間的壁壘，使各個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)不再是孤島將成為高速公路逃費(fèi)車輛治理工作的關(guān)鍵。

　　4、如何確保共享信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，確保共享信息的安全將成為一個(gè)難題。雖然《交通運(yùn)輸政務(wù)信息資源共享管理辦法》中明確了誰提供信息誰保證質(zhì)量，誰使用信息誰確保安全的原則，但不可避免的會(huì)出現(xiàn)虛假的共享信息及泄露共享信息的可能，需從制度層面進(jìn)行明確規(guī)范，才能確保共享信息的真實(shí)可靠，防止共享信息的泄露。

　　5、設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性將影響逃費(fèi)車輛的查處。山東與江蘇聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，魯蘇虛擬收費(fèi)站安裝了三道讀寫設(shè)備龍門架，對(duì)過往車輛進(jìn)行標(biāo)識(shí)讀寫，但仍有部分車輛“漏檢”，讀寫不上信息，車牌抓拍系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)不抓拍或抓拍錯(cuò)誤的情況，目前只能通過安裝備份設(shè)備，增加設(shè)備冗余來降低設(shè)備對(duì)高速公路收費(fèi)運(yùn)營的影響，提高設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性將會(huì)是設(shè)備廠家面臨的重大課題。

高速公路收費(fèi)新技術(shù)應(yīng)用前景

　　目前許多收費(fèi)運(yùn)營管理單位在推行ETC收費(fèi)模式的同時(shí)，也再嘗試通過車牌綁定支付寶、微信，實(shí)現(xiàn)高速公路快捷無感支付，隨著社會(huì)的發(fā)展，高速公路會(huì)進(jìn)入自由流支付時(shí)代。

　　自由流支付應(yīng)是基于北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)加云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，部分省份已經(jīng)開始試點(diǎn)自由流收費(fèi)模式并取得很好的效果，隨著國家對(duì)5G技術(shù)的推廣應(yīng)用，自由流收費(fèi)模式也會(huì)很快到來。自由流收費(fèi)與無感支付的區(qū)別在于，自由流收費(fèi)出入口將不再設(shè)收費(fèi)站，或收費(fèi)站車道不再保留欄桿，從而實(shí)現(xiàn)車輛的快捷通行，而實(shí)現(xiàn)自由流收費(fèi)取決于以下幾點(diǎn):

　　建立交通行業(yè)征信系統(tǒng)，對(duì)于多次逃交通行費(fèi)或逃費(fèi)行為異常惡劣的車主，車輛將不能行駛高速公路，車主不能乘飛機(jī)、高鐵、地鐵等交通工具，使違法車主受到嚴(yán)厲的懲處。

　　建立異?？圪M(fèi)自助處理機(jī)制，當(dāng)車輛因設(shè)備等原因?qū)е驴圪M(fèi)異常，車主可先駛出收費(fèi)區(qū)，再通過APP軟件或自助設(shè)備進(jìn)行申訴退費(fèi)或補(bǔ)交通行費(fèi)，從而提高通行效率，簡(jiǎn)化收費(fèi)流程。

　　對(duì)于逃費(fèi)嫌疑車輛，稽查人員可利用北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)加大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行查處治理。

　　隨著新的收費(fèi)模式的推進(jìn)及高科技產(chǎn)品的應(yīng)用，高速公路逃費(fèi)現(xiàn)象將不斷減少，但車輛逃費(fèi)的方式也會(huì)不斷的發(fā)生變化，逃費(fèi)與打逃之間的矛盾也會(huì)長期存在，我們只有充分利用大數(shù)據(jù)分析挖掘技術(shù)，建立統(tǒng)一完善的稽查平臺(tái)，制定長效稽查機(jī)制，完善內(nèi)部稽查制度，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立專職稽查隊(duì)伍，才能應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的逃費(fèi)治理工作。

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