為貫徹落實《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案（2015-2020年）》，加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航和郵政等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，交通運(yùn)輸部頒布《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》（簡稱《辦法》），于2019年7月1日起施行。

為什么要起草《辦法》

　　黨中央、國務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，國務(wù)院先后出臺了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等一系列文件，修訂頒布《標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實施，明確提出“國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作”，要求出臺配套標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷，提出了建設(shè)交通強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，對交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作提出更高要求。 

　　交通運(yùn)輸部積極落實國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，組建了部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通運(yùn)輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政標(biāo)準(zhǔn)化工作，印發(fā)了《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系》等系列重要文件，推動各種運(yùn)輸方式標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接和加速融合。為進(jìn)一步深化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，有必要以部門規(guī)章形式出臺交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，作為綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)性制度，明確標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本原則、管理職責(zé)，以及標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、實施、監(jiān)督等方面的要求，全面提高交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。 

《辦法》是如何誕生的

　　2015年，為做好《辦法》起草工作，交通運(yùn)輸部組建了起草組，組織開展《辦法》的起草工作。起草組根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》和國家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實踐開展起草工作。在起草過程中，交通運(yùn)輸部組織召開多次專家研討會，對《辦法》進(jìn)行深入討論，聽取各方意見。

　　2017年8月和2018年3月，分兩次公開征求社會意見，廣泛征求國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、省級交通運(yùn)輸主管部門、部管國家局、部屬單位、相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、部內(nèi)相關(guān)司局以及社會公眾的意見和建議。

　　2019年5月，交通運(yùn)輸部部務(wù)會議審議通過《辦法》，并予以公開發(fā)布。 

《辦法》遵循了哪些編制原則

　　《辦法》立足綜合交通運(yùn)輸范疇，是交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)性制度?！掇k法》在起草過程中注重體現(xiàn)“大交通”的總體定位，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政標(biāo)準(zhǔn)化工作，對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出全過程管理要求。 

　　1、堅持與上位法協(xié)調(diào)銜接。

　　特別是與《標(biāo)準(zhǔn)化法》《標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章做好協(xié)調(diào)銜接，充分吸納國家深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的有關(guān)要求。 

　　2、堅持與現(xiàn)行各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理制度充分銜接。

　　在充分尊重部與部管國家局“三定職責(zé)”的條件下，統(tǒng)籌考慮鐵路、公路、水路、民航、郵政等領(lǐng)域已有標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)規(guī)定，做到兼容并包和通用性。 

　　3、堅持突出標(biāo)準(zhǔn)化工作“全鏈條”管理。

　　根據(jù)管理職責(zé)和任務(wù)要求，明確了交通運(yùn)輸部、部管國家局的職責(zé)分工，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、體系和年度計劃編制要求，以及標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、審查審批、發(fā)布、出版歸檔，以及標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實施評估和復(fù)審等方面要求。 

《辦法》有哪些主要內(nèi)容

　　本《辦法》依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神，在總結(jié)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分吸納鐵路、民航、郵政部門，以及公路工程和水路工程領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，借鑒住建、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗進(jìn)行編制。 

　　《辦法》共包含5章、31條，分別為總則、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督、附則。

以下為《辦法》全文：

　　交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定本辦法。 

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事綜合交通運(yùn)輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)稱為交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)）制定、實施、監(jiān)督等相關(guān)活動，除遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 

　　第三條 交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 

　　第四條 涉及鐵路、公路、水路、民航、郵政兩種及以上領(lǐng)域需要協(xié)調(diào)銜接和共同使用的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。 

　　鐵路、公路、水路、民航、郵政領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接。 

　　第五條 國家對標(biāo)準(zhǔn)化工作實行國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理與國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理相結(jié)合的工作機(jī)制。

　　交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)綜合交通運(yùn)輸和公路、水路領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理工作。 

　　國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局按照各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)鐵路、民航、郵政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理工作。 

　　縣級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)管理工作。 

　　第六條 交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接綜合交通運(yùn)輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，研究審核交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展重大政策和重要事項等工作。 

　　第七條 鼓勵組織和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的外文翻譯和出版工作，加強(qiáng)與世界各國在交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)方面的交流與合作。

　　第二章 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃

　　第八條 交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)劃、交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)劃，充分考慮新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，經(jīng)交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審核后，報請交通運(yùn)輸部發(fā)布。 

　　第九條 交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)依據(jù)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃制定，由交通運(yùn)輸部發(fā)布。

　　綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審核后，報請交通運(yùn)輸部發(fā)布。 

　　標(biāo)準(zhǔn)體系實行動態(tài)管理，根據(jù)需要及時進(jìn)行調(diào)整。 

　　第十條 交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化年度計劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系并結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要制定，由交通運(yùn)輸部發(fā)布。 

　　第十一條 國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可以根據(jù)工作需要制定本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系和年度計劃。

　　第三章 標(biāo)準(zhǔn)制定

　　第十二條 擬制定交通運(yùn)輸國家標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門立項；擬制定交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項目，由交通運(yùn)輸部立項，其中鐵路、民航、郵政領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局立項。 

　　有關(guān)單位和個人可以向前款規(guī)定的立項單位提出標(biāo)準(zhǔn)項目立項建議。 

　　第十三條 交通運(yùn)輸國家或者行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱標(biāo)委會）承擔(dān)；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作，可以委托標(biāo)委會承擔(dān)。 

　　標(biāo)委會可以由生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費(fèi)者以及有關(guān)行政主管部門、科研院所、檢測機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等相關(guān)方組成。 

　　未成立標(biāo)委會的，應(yīng)當(dāng)成立專家組承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。標(biāo)委會和專家組的組成應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。

　　第十四條 標(biāo)委會或者專家組應(yīng)當(dāng)在廣泛調(diào)研、深入研討、試驗論證的基礎(chǔ)上，起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。 

　　標(biāo)委會或者專家組可以組織科研機(jī)構(gòu)、大專院校、社會團(tuán)體和企業(yè)具體參與或者承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)起草的相關(guān)工作，并全過程跟蹤指導(dǎo)。 

　　第十五條 交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采取多種方式征求行業(yè)內(nèi)外有關(guān)部門、協(xié)會、企業(yè)以及相關(guān)生產(chǎn)、使用、管理、科研和檢測等單位的意見。綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)涉及鐵路、民航、郵政領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)征求國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局意見。 

　　第十六條 標(biāo)委會或者專家組根據(jù)意見征集情況對標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及時進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并按照標(biāo)準(zhǔn)審查有關(guān)規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)送審稿及時進(jìn)行技術(shù)審查。 

　　技術(shù)審查可以采用會議審查、書面審查或者網(wǎng)絡(luò)電子投票審查方式。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用會議審查。對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會意義重大以及涉及面廣、分歧意見多的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)當(dāng)采用會議審查。 

　　第十七條 交通運(yùn)輸國家標(biāo)準(zhǔn)報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部編號、發(fā)布，其中鐵路、民航、郵政領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局編號、發(fā)布，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。 

　　交通運(yùn)輸國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的編號規(guī)則進(jìn)行編號。 

　　第十八條 交通運(yùn)輸國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門、相關(guān)標(biāo)委會應(yīng)當(dāng)積極組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳實施等工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，推動全行業(yè)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)。 

　　第十九條 交通運(yùn)輸國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中形成的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)檔案管理相關(guān)規(guī)定的要求歸檔。 

　　第二十條 交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督

　　第二十一條 交通運(yùn)輸強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。鼓勵積極采用交通運(yùn)輸推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　不符合交通運(yùn)輸強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。

　　第二十二條 交通運(yùn)輸強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會公開。推動交通運(yùn)輸推薦性標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)向社會公開。鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公開服務(wù)平臺向社會公開。

　　第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法公開其執(zhí)行的交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱，并按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品或者進(jìn)行技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)化要求。

　　第二十四條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職責(zé)，對交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督檢查的重點。

　　第二十五條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，公開舉報投訴方式。接到舉報投訴的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處理。

　　第二十六條 交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)建立交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機(jī)制，根據(jù)技術(shù)進(jìn)步情況和行業(yè)發(fā)展需要適時進(jìn)行實施效果評估，并對其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為修訂、廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。復(fù)審周期一般不超過5年。

　　鐵路、民航、郵政領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋和評估機(jī)制分別由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局依據(jù)前款規(guī)定執(zhí)行。

　　鼓勵有關(guān)單位和個人向縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門反饋標(biāo)準(zhǔn)實施情況。

　　第二十七條 縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善相關(guān)制度，提升技術(shù)水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作監(jiān)督檢查及服務(wù)能力。

　　第二十八條 交通運(yùn)輸企事業(yè)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第五章 附 則

　　第二十九條 國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可以依據(jù)本辦法制定鐵路、民航、郵政領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化具體管理規(guī)定。

　　第三十條 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 本辦法自2019年7月1日起施行。

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