為貫徹落實《中華人民共和國標準化法》《國務院深化標準化工作改革方案（2015-2020年）》，加強和改進交通運輸標準化工作，統(tǒng)籌推進鐵路、公路、水路、民航和郵政等領域標準化發(fā)展，交通運輸部頒布《交通運輸標準化管理辦法》（簡稱《辦法》），于2019年7月1日起施行。

為什么要起草《辦法》

　　黨中央、國務院高度重視標準化工作，不斷深化標準化工作改革，國務院先后出臺了《深化標準化工作改革方案》《國家標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等一系列文件，修訂頒布《標準化法》正式實施，明確提出“國務院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作”，要求出臺配套標準化管理制度，加強行業(yè)標準化管理。黨的十九大作出了我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷，提出了建設交通強國、質(zhì)量強國的戰(zhàn)略目標，對交通運輸標準化工作提出更高要求。 

　　交通運輸部積極落實國務院深化標準化工作改革要求，組建了部標準化管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政標準化工作，印發(fā)了《交通運輸標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《交通運輸標準化體系》等系列重要文件，推動各種運輸方式標準協(xié)調(diào)銜接和加速融合。為進一步深化行業(yè)標準化工作改革，有必要以部門規(guī)章形式出臺交通運輸標準化管理辦法，作為綜合交通運輸標準化管理的基礎性制度，明確標準化工作的基本原則、管理職責，以及標準體系規(guī)劃、標準制定、實施、監(jiān)督等方面的要求，全面提高交通運輸標準化管理水平。 

《辦法》是如何誕生的

　　2015年，為做好《辦法》起草工作，交通運輸部組建了起草組，組織開展《辦法》的起草工作。起草組根據(jù)《標準化法》和國家關(guān)于標準化管理規(guī)定，結(jié)合行業(yè)標準化管理實踐開展起草工作。在起草過程中，交通運輸部組織召開多次專家研討會，對《辦法》進行深入討論，聽取各方意見。

　　2017年8月和2018年3月，分兩次公開征求社會意見，廣泛征求國家標準化管理委員會、省級交通運輸主管部門、部管國家局、部屬單位、相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會、部內(nèi)相關(guān)司局以及社會公眾的意見和建議。

　　2019年5月，交通運輸部部務會議審議通過《辦法》，并予以公開發(fā)布。 

《辦法》遵循了哪些編制原則

　　《辦法》立足綜合交通運輸范疇，是交通運輸行業(yè)標準化管理的基礎性制度。《辦法》在起草過程中注重體現(xiàn)“大交通”的總體定位，統(tǒng)籌推進綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政標準化工作，對標準化工作提出全過程管理要求。 

　　1、堅持與上位法協(xié)調(diào)銜接。

　　特別是與《標準化法》《標準化法實施條例》《國家標準管理辦法》《行業(yè)標準管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章做好協(xié)調(diào)銜接，充分吸納國家深化標準化工作改革的有關(guān)要求。 

　　2、堅持與現(xiàn)行各領域標準化管理制度充分銜接。

　　在充分尊重部與部管國家局“三定職責”的條件下，統(tǒng)籌考慮鐵路、公路、水路、民航、郵政等領域已有標準化管理相關(guān)規(guī)定，做到兼容并包和通用性。 

　　3、堅持突出標準化工作“全鏈條”管理。

　　根據(jù)管理職責和任務要求，明確了交通運輸部、部管國家局的職責分工，標準化規(guī)劃、體系和年度計劃編制要求，以及標準起草、征求意見、審查審批、發(fā)布、出版歸檔，以及標準宣貫、實施評估和復審等方面要求。 

《辦法》有哪些主要內(nèi)容

　　本《辦法》依據(jù)《標準化法》，認真貫徹落實國務院深化標準化工作改革精神，在總結(jié)綜合交通運輸標準化體系建設實踐經(jīng)驗的基礎上，充分吸納鐵路、民航、郵政部門，以及公路工程和水路工程領域標準化管理要求，借鑒住建、國土資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)標準化管理經(jīng)驗進行編制。 

　　《辦法》共包含5章、31條，分別為總則、標準化規(guī)劃、標準制定、標準實施與監(jiān)督、附則。

以下為《辦法》全文：

　　交通運輸標準化管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范交通運輸標準化工作，提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，促進交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》，制定本辦法。 

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領域的標準（統(tǒng)稱為交通運輸標準）制定、實施、監(jiān)督等相關(guān)活動，除遵守相關(guān)法律、行政法規(guī)外，還應當遵守本辦法。 

　　第三條 交通運輸標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。 

　　第四條 涉及鐵路、公路、水路、民航、郵政兩種及以上領域需要協(xié)調(diào)銜接和共同使用的技術(shù)要求，應當制定綜合交通運輸標準。 

　　鐵路、公路、水路、民航、郵政領域的標準應當與綜合交通運輸標準協(xié)調(diào)銜接。 

　　第五條 國家對標準化工作實行國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理與國務院有關(guān)行政主管部門分工管理相結(jié)合的工作機制。

　　交通運輸部負責綜合交通運輸和公路、水路領域標準化相關(guān)管理工作。 

　　國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局按照各自職責分別負責鐵路、民航、郵政領域標準化相關(guān)管理工作。 

　　縣級以上地方人民政府標準化行政主管部門會同交通運輸主管部門按照職責負責本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸標準化相關(guān)管理工作。 

　　第六條 交通運輸部標準化管理委員會負責指導交通運輸標準技術(shù)體系建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銜接綜合交通運輸、鐵路、公路、水路、民航、郵政領域標準，研究審核交通運輸標準化發(fā)展重大政策和重要事項等工作。 

　　第七條 鼓勵組織和參與制定國際標準，持續(xù)推進交通運輸標準的外文翻譯和出版工作，加強與世界各國在交通運輸標準方面的交流與合作。

　　第二章 標準化規(guī)劃

　　第八條 交通運輸標準化規(guī)劃應當符合國家標準化體系建設規(guī)劃、交通運輸行業(yè)規(guī)劃，充分考慮新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，經(jīng)交通運輸部標準化管理委員會審核后，報請交通運輸部發(fā)布。 

　　第九條 交通運輸標準體系應當依據(jù)交通運輸標準化規(guī)劃制定，由交通運輸部發(fā)布。

　　綜合交通運輸標準體系應當經(jīng)交通運輸部標準化管理委員會審核后，報請交通運輸部發(fā)布。 

　　標準體系實行動態(tài)管理，根據(jù)需要及時進行調(diào)整。 

　　第十條 交通運輸標準化年度計劃應當依據(jù)標準體系并結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要制定，由交通運輸部發(fā)布。 

　　第十一條 國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可以根據(jù)工作需要制定本領域標準化規(guī)劃、標準體系和年度計劃。

　　第三章 標準制定

　　第十二條 擬制定交通運輸國家標準的項目，應當按照有關(guān)規(guī)定報國務院標準化行政主管部門立項；擬制定交通運輸行業(yè)標準的項目，由交通運輸部立項，其中鐵路、民航、郵政領域的行業(yè)標準分別由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局立項。 

　　有關(guān)單位和個人可以向前款規(guī)定的立項單位提出標準項目立項建議。 

　　第十三條 交通運輸國家或者行業(yè)推薦性標準的起草、技術(shù)審查工作，應當由專業(yè)標準化技術(shù)委員會（以下簡稱標委會）承擔；強制性標準的起草、技術(shù)審查工作，可以委托標委會承擔。 

　　標委會可以由生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者以及有關(guān)行政主管部門、科研院所、檢測機構(gòu)、社會團體等相關(guān)方組成。 

　　未成立標委會的，應當成立專家組承擔國家標準、行業(yè)標準的起草、技術(shù)審查工作。標委會和專家組的組成應當具有廣泛代表性。

　　第十四條 標委會或者專家組應當在廣泛調(diào)研、深入研討、試驗論證的基礎上，起草標準征求意見稿。 

　　標委會或者專家組可以組織科研機構(gòu)、大專院校、社會團體和企業(yè)具體參與或者承擔標準起草的相關(guān)工作，并全過程跟蹤指導。 

　　第十五條 交通運輸標準應當采取多種方式征求行業(yè)內(nèi)外有關(guān)部門、協(xié)會、企業(yè)以及相關(guān)生產(chǎn)、使用、管理、科研和檢測等單位的意見。綜合交通運輸標準涉及鐵路、民航、郵政領域的標準，還應當征求國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局意見。 

　　第十六條 標委會或者專家組根據(jù)意見征集情況對標準征求意見稿及時進行修改完善，形成標準送審稿，并按照標準審查有關(guān)規(guī)定對標準送審稿及時進行技術(shù)審查。 

　　技術(shù)審查可以采用會議審查、書面審查或者網(wǎng)絡電子投票審查方式。強制性標準應當采用會議審查。對技術(shù)、經(jīng)濟和社會意義重大以及涉及面廣、分歧意見多的推薦性標準，原則上應當采用會議審查。 

　　第十七條 交通運輸國家標準報國務院標準化行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布；行業(yè)標準由交通運輸部編號、發(fā)布，其中鐵路、民航、郵政領域的行業(yè)標準分別由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局編號、發(fā)布，報國務院標準化行政主管部門備案。 

　　交通運輸國家標準、行業(yè)標準按照國務院標準化行政主管部門制定的編號規(guī)則進行編號。 

　　第十八條 交通運輸國家標準、行業(yè)標準發(fā)布后，縣級以上人民政府交通運輸主管部門、相關(guān)標委會應當積極組織開展標準宣傳實施等工作，傳播標準化理念，推廣標準化經(jīng)驗，推動全行業(yè)運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務。 

　　第十九條 交通運輸國家標準、行業(yè)標準制定過程中形成的有關(guān)資料，應當按照標準檔案管理相關(guān)規(guī)定的要求歸檔。 

　　第二十條 交通運輸?shù)胤綐藴?、團體標準、企業(yè)標準的制定按照國務院標準化行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 標準實施與監(jiān)督

　　第二十一條 交通運輸強制性標準應當嚴格執(zhí)行。鼓勵積極采用交通運輸推薦性標準。

　　不符合交通運輸強制性標準的產(chǎn)品、服務，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。

　　第二十二條 交通運輸強制性標準應當免費向社會公開。推動交通運輸推薦性標準免費向社會公開。鼓勵團體標準、企業(yè)標準通過標準信息公開服務平臺向社會公開。

　　第二十三條 企業(yè)應當依法公開其執(zhí)行的交通運輸標準的編號和名稱，并按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應當公開產(chǎn)品、服務的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進產(chǎn)品或者進行技術(shù)改造，應當符合標準化要求。

　　第二十四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當依據(jù)法定職責，對交通運輸標準實施情況進行監(jiān)督檢查。強制性標準實施情況應當作為監(jiān)督檢查的重點。

　　第二十五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當建立舉報投訴制度，公開舉報投訴方式。接到舉報投訴的，應當按照規(guī)定及時處理。

　　第二十六條 交通運輸部應當建立交通運輸標準實施信息反饋和評估機制，根據(jù)技術(shù)進步情況和行業(yè)發(fā)展需要適時進行實施效果評估，并對其制定的標準進行復審。復審結(jié)果應當作為修訂、廢止相關(guān)標準的依據(jù)。復審周期一般不超過5年。

　　鐵路、民航、郵政領域的標準實施信息反饋和評估機制分別由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局依據(jù)前款規(guī)定執(zhí)行。

　　鼓勵有關(guān)單位和個人向縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門或者標準化行政主管部門反饋標準實施情況。

　　第二十七條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當加強計量、檢驗檢測、認證認可基礎能力建設，完善相關(guān)制度，提升技術(shù)水平，增強標準化工作監(jiān)督檢查及服務能力。

　　第二十八條 交通運輸企事業(yè)單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第五章 附 則

　　第二十九條 國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局可以依據(jù)本辦法制定鐵路、民航、郵政領域標準化具體管理規(guī)定。

　　第三十條 法律、行政法規(guī)和國務院決定對工程建設強制性標準的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十一條 本辦法自2019年7月1日起施行。

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