新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的迅速發(fā)展催生了龐大的就業(yè)群體，運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)者也是其中的一個重要部分。他們是中國公路貨運(yùn)最基本的單元，承擔(dān)著中國物流運(yùn)輸?shù)闹厝巍?

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國現(xiàn)有貨運(yùn)車輛1370萬輛，駕駛員1900萬人，每年運(yùn)送近330億噸貨物。盡管這一群體的從業(yè)環(huán)境得到了一定程度的改善，但一些不容忽視的問題仍然存在。

　　從《運(yùn)輸人》在2018年開展的《運(yùn)輸人從業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》中可見，我國運(yùn)輸人目前超半數(shù)都屬于個體運(yùn)輸戶，勞動呈現(xiàn)出很強(qiáng)的個體化特征；半數(shù)以上背負(fù)貸款，近40％沒有社保；另外，運(yùn)價(jià)持續(xù)低迷、運(yùn)費(fèi)拖欠現(xiàn)象普遍、成本回收周期長等現(xiàn)狀也亟待改善。

　　在此背景下，行業(yè)內(nèi)對改善運(yùn)輸人生存現(xiàn)狀的呼聲越來越高，社會關(guān)注度、政策關(guān)注度也有明顯上升。為運(yùn)輸人減負(fù)，應(yīng)該如何對癥下藥？相關(guān)部門采取了哪些舉措，是否已落地？

運(yùn)輸人壓力來自何方？

　　針對上述情況，來自廣東的全國人大代表徐建賢在今年的全國兩會上提交了《關(guān)于減輕貨車司機(jī)負(fù)擔(dān)的建議》。在他看來，運(yùn)輸人之所以處境艱難，主要有以下幾方面原因。

　　惡性競爭 競相壓價(jià) 市場混亂

　　其一，去年受到經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，貨運(yùn)價(jià)格持續(xù)低迷。工廠的貨源信息基本被物流公司壟斷，個體運(yùn)輸人基本拿不到貨源，導(dǎo)致了貨運(yùn)信息不對稱，運(yùn)價(jià)體系不透明。

　　其二，大部分運(yùn)輸人會通過網(wǎng)上渠道搜尋貨源，但不能保證信息的及時(shí)性和真實(shí)性，無法完全滿足運(yùn)輸人需求。貨源信息面窄，貨源不穩(wěn)定性強(qiáng)，不可控因素大。

　　多頭執(zhí)法 混亂收費(fèi) 罰款嚴(yán)重

　　對運(yùn)輸人來說，除飲食不規(guī)律、熬夜、睡眠不足、疲勞駕駛等身體上的考驗(yàn)之外，執(zhí)法不公平也是一大痛點(diǎn)。

　　處罰沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各省之間標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，以罰代養(yǎng)的做法使亂象叢生，令一線運(yùn)輸人無可奈何。

　　拖欠運(yùn)費(fèi) 油卡抵運(yùn)費(fèi)

　　公司用油卡給運(yùn)輸人沖抵運(yùn)費(fèi)，已經(jīng)是貨運(yùn)行業(yè)的一種潛規(guī)則。運(yùn)輸人普遍反映，大家都在用油卡，也在掙油卡。

　　平均下來，一輛貨車每年至少要收四五萬元的油卡。并且，這樣的油卡必須當(dāng)月用完，一旦過期將可能被掛失，給運(yùn)輸人造成損失。

　　不超限超載就賠錢 只得拿命開車

　　目前國內(nèi)普通的貨車車型有6.8米、9.6米、13米、15米不等，車身加車頭，總長如果超過18米就算超限。但在國道及高速公路上，依然經(jīng)常見到超長超高的大貨車行駛，危險(xiǎn)系數(shù)極高。

　　在貨源不足的情況下，貨主為了最大限度減少運(yùn)輸成本，想盡辦法多裝多運(yùn)，運(yùn)輸人迫于生計(jì)只能超載超限。

改善現(xiàn)狀 各方在行動

　　針對上述“疑難雜癥”，徐建賢在提案中提出了幾項(xiàng)建議。事實(shí)上，相關(guān)部門在此之前已經(jīng)展開行動，從運(yùn)輸人的角度出發(fā)，關(guān)注和關(guān)心這一群體，從制度和法律上給予實(shí)實(shí)在在的保障。

　　嚴(yán)厲整頓“公路三亂” 全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

　　繼“9.21史上最嚴(yán)治令”后，交通運(yùn)輸部于2017年5月5日發(fā)布關(guān)于貫徹實(shí)施《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的通知。

　　《通知》中分別強(qiáng)調(diào)了分階段、有重點(diǎn)地治理；注重源頭，用紅外線檢測從市場準(zhǔn)入的源頭對車輛的長寬進(jìn)行限制；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保全國范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；規(guī)范執(zhí)法，防止處罰隨意性等治理舉措。

　　2018年9月19日，交通部再次發(fā)布通知，要求嚴(yán)格執(zhí)行全國超載超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　明確要求，各地要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；各地必須執(zhí)行超載不允許上高速的政策；禁止以罰代卸等不規(guī)范執(zhí)法；全國治超稱重系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息共享；嚴(yán)肅處理不規(guī)范執(zhí)法的路政等。另外，特別強(qiáng)調(diào)了未按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的地區(qū)，責(zé)令整改。

　　在2019年全國兩會上，全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席馬光瑜提議借鑒酒駕入刑，貨車嚴(yán)重超限超載同樣應(yīng)該入刑。

　　這一提案也引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士熱議，《運(yùn)輸人》小編調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有一大部分運(yùn)輸人對此持贊同態(tài)度。

　　降低高速公路貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　經(jīng)樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前的公路通行費(fèi)占物流總成本的24%，降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將有效降低整個社會物流成本。

　　2019年兩會，全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理宗慶建議，應(yīng)降低公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓公路收費(fèi)透明化，費(fèi)用去向透明化。

　　在此之前，國務(wù)院會議曾提出要推動降低高速公路貨車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落地，多省市相繼推出高速公路差異化收費(fèi)政策，加大車輛通行優(yōu)惠幅度。

　　天津國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策計(jì)劃于2019年4月1日前實(shí)行，京津高速公路天津段通行費(fèi)優(yōu)惠政策計(jì)劃于2019年1月15日零時(shí)起實(shí)行。

　　2018年6月，通行浙江省高速公路的部分貨車計(jì)重費(fèi)率正式下調(diào)，貨車通行費(fèi)最低可降至0元。2019年4月1日起，浙江省國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛高速公路通行費(fèi)將下調(diào)。

　　江西省于11月16日推出四個高速差異化收費(fèi)試點(diǎn)，是我國首個推出的免費(fèi)高速試點(diǎn)。試點(diǎn)期限自2018年11月15日起至2019年11月14日，暫定一年。

　　另外，湖北、河北、山西、河南等地皆有相關(guān)優(yōu)惠政策進(jìn)入落地實(shí)施階段。

　　降低貨車保險(xiǎn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　汽車保險(xiǎn)由交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)車險(xiǎn)兩張保單構(gòu)成，后者又可分為車損險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)兩個主險(xiǎn)以及若干附加險(xiǎn)。

　　據(jù)悉，重載貨車年保費(fèi)大多在2萬元以上，較私車保費(fèi)高出5-8倍，對運(yùn)輸人來說是一筆不小的成本。

　　2018年，銀保監(jiān)局開始推行商業(yè)車險(xiǎn)手續(xù)費(fèi)率報(bào)行合一的政策，引發(fā)了“車險(xiǎn)費(fèi)用從8月1日起開始漲價(jià)”的討論。

　　不過事實(shí)上，汽車保費(fèi)并不存在漲價(jià)顯現(xiàn)，銀保監(jiān)局出臺的報(bào)行合一要求各個保險(xiǎn)公司報(bào)給銀保監(jiān)會的手續(xù)費(fèi)用需要與實(shí)際使用的費(fèi)用保持一致，以便對保險(xiǎn)行業(yè)市場進(jìn)行規(guī)范，為投保運(yùn)輸人帶來更好的理賠服務(wù)。

　　全國統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn) 避免執(zhí)法亂象

　　2018年10月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃(2018—2020年)的通知。

　　《通知》要求，要嚴(yán)格落實(shí)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作要求，統(tǒng)一公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大對大宗貨物運(yùn)輸車輛超限超載的執(zhí)法力度。

　　此外，針對公路管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施處罰時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，交通運(yùn)輸部要求嚴(yán)格執(zhí)行《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中的處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法，防止處罰隨意性。

　　取消貨車營運(yùn)證與貨車司機(jī)從業(yè)資格證

　　2018年12月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證的通知》。

　　通知稱，自2019年1月1日起，取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證。

　　自2019年1月1日起，各地交通運(yùn)輸管理部門不再為總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證。

　　自2019年1月1日起，對于總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨物運(yùn)輸活動的，各地交通運(yùn)輸管理部門不得對該類車輛、駕駛員以“無證經(jīng)營”和“未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運(yùn)輸車輛”為由實(shí)施行政處罰。

　　去年，全國總工會已啟動《推進(jìn)貨車司機(jī)等群體入會工作方案》，大力推進(jìn)貨車司機(jī)、快遞員等八大群體入會，為其提供必要服務(wù)，給予他們理解與尊重，并切實(shí)維護(hù)其職工權(quán)益。

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