10月21日，中華人民共和國(guó)公安部印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知，全文如下：

中華人民共和國(guó)公安部
公交管[2018] 552號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送
車輛通行管理的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處，新疆生產(chǎn)建
設(shè)兵團(tuán)公安局交警總隊(duì):
為深化“放管服”改革，推進(jìn)物流降本增效，進(jìn)一步規(guī)范和
優(yōu)化城市配送車輛通行管理，促進(jìn)城市配送行業(yè)健康有序發(fā)展，
現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、積極履職盡責(zé)，推動(dòng)建立健全城市配送聯(lián)合工作機(jī)制。
城市配送是保障和改善民生的重要領(lǐng)域，是發(fā)展現(xiàn)代物流的關(guān)鍵
環(huán)節(jié)，是保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐。近年來(lái)，隨著
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化、機(jī)動(dòng)化進(jìn)程的持續(xù)加快，城
市配送在滿足城市居民生產(chǎn)生活需求、維護(hù)城市功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、
促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，城市配送車輛
“通行難、?？侩y、裝卸難”等問(wèn)題依然突出，影響了城市配送
效率，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。各地公安交管部門要切實(shí)提高站
位，將規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛管理作為深化“放管服”改革、
促進(jìn)物流降本增效的重要舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院系列部署要

求，切實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡好城市物流配送、城市緩堵治堵、大氣污
染防治的關(guān)系，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府建言
獻(xiàn)策，推動(dòng)構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的城市配送共管
共治共享格局，全力推動(dòng)化解城市配送車輛“三難”問(wèn)題，共同
打造集約、高效、綠色、智能、暢通的城市物流配送體系。
二、加強(qiáng)部門協(xié)作，改進(jìn)城市配送運(yùn)力需求管理。各地公安
交管部門要按照“交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)需求管理和運(yùn)力調(diào)控，
商貿(mào)流通主管部門負(fù)責(zé)配送需求引導(dǎo)，公安交管部門負(fù)貴通行管
控”的原則，主動(dòng)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，以實(shí)施高效配送、綠色配
送等工程為契機(jī)，對(duì)本地物流配送行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、城市配送運(yùn)力
需求、配送車輛通行政策等情況開展一次聯(lián)合調(diào)研，摸清底數(shù)，
理清需求，找準(zhǔn)問(wèn)題，研究對(duì)策。要對(duì)城區(qū)貨車禁限行措施、進(jìn)
城通行審批、停車裝卸設(shè)施等進(jìn)行一次全面摸排評(píng)估，充分聽取
配送企業(yè)、物流協(xié)會(huì)、行業(yè)主管部門、貨車駕駛員及社會(huì)公眾意
見，主動(dòng)配合交通運(yùn)輸?shù)炔块T科學(xué)制定城市配送運(yùn)力調(diào)控計(jì)劃，
確保滿足城市生產(chǎn)、生活配送需求。
三、創(chuàng)新配送模式，推動(dòng)城市配送車輛轉(zhuǎn)型升級(jí)。各地公安
交管部門要配合商務(wù)、交通運(yùn)輸、郵政、規(guī)劃、建設(shè)等部門，加
快構(gòu)建以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的
城市配送網(wǎng)絡(luò)。要推動(dòng)配送模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌配送供給資源，發(fā)展
共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、夜間配送、分時(shí)配送等多種形
式的集約化配送。要推動(dòng)配送車輛升級(jí),研究制定城市配送車輛

專用標(biāo)識(shí)式樣和管理規(guī)范，推廣使用新能源和清潔能源車輛，推
動(dòng)城市配送車型向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、廂式化、清潔化發(fā)展，從源
頭上解決客車載貨、非法改裝等問(wèn)題。
四、科學(xué)制定政策，優(yōu)化城市配送車輛通行管控。各地公安
交管部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、商務(wù)、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等部門，按照
控制總量、保障需求、照顧重點(diǎn)、兼顧公平、便利通行、分類管
理、適度調(diào)控的原則，進(jìn)一步完善城市配送車輛通行管理政策。
要優(yōu)化配送車輛通行管控措施，科學(xué)合理設(shè)定禁限行時(shí)段、路段，
為貨車通行預(yù)留時(shí)間窗口，原則上除城市核心區(qū)、政治敏感區(qū)部
分道路外，禁止24小時(shí)限制貨車通行(高污染排放車輛除外)。
要根據(jù)城市配送規(guī)律特點(diǎn)，探索設(shè)置城市配送專用通道，實(shí)行貨
車分種類、分時(shí)段、分路段、分區(qū)城通行管控措施，完善相關(guān)交
通標(biāo)志標(biāo)線，提高車輛通行管控精細(xì)化水平。要建立城市配送車
輛分類管理機(jī)制，對(duì)運(yùn)輸生活必需品、鮮活衣產(chǎn)品、冷藏保鮮產(chǎn)
品、郵政寄遞等涉及民生的配送車輛，給予優(yōu)先通行便利.要落
實(shí)新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴(kuò)大通行范
圍，對(duì)純電動(dòng)輕型貨車少限行甚至不限行.要配合交通運(yùn)輸部門
完善運(yùn)輸超限不可解體物品通行線路。
五、簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推行網(wǎng)上公開公平辦理通行證件。各地
公安交管部門要制定公開、公平、公正的配送車輛通行審批制度，
切實(shí)保障日常限行時(shí)段、路段配送車輛通行需求。要研發(fā)通行證
管理系統(tǒng),提高信息化管理水平和業(yè)務(wù)監(jiān)管能力。要大力應(yīng)用“互
聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，實(shí)行通行證網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批，網(wǎng)上下載打
印、郵寄送達(dá)或就近窗口領(lǐng)取通行證件,或探索實(shí)施電子通行證，
讓群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。要簡(jiǎn)化通行證審批手續(xù)，簡(jiǎn)化流程、
精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限，高效辦理配送車輛通行證。要加強(qiáng)通行證
事后監(jiān)管，對(duì)配送車輛交通違法和事故較多、企業(yè)交通安全主體
責(zé)任不落實(shí)的，收回部分或減少、限制發(fā)放通行證，切實(shí)維護(hù)城
市良好配送秩序。
六完善停車設(shè)施，改善城市配送車輛?？織l件。各地公安
交管部門要配合交通運(yùn)輸、住建，發(fā)改、商務(wù)、郵政、規(guī)劃等部
門，合理規(guī)劃設(shè)置城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)和大型公共活動(dòng)
場(chǎng)地等區(qū)域的停車、裝卸、充電樁設(shè)施。要研究推廣城市配送車
輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)和分類停車模式，進(jìn)一步提高現(xiàn)有道路資源和停車
設(shè)施的利用率。要科學(xué)設(shè)置城市配送車輛專用臨時(shí)停車位或臨時(shí)
停車港灣。要在確保不影響交通安全、暢通的前提下，探索實(shí)施
城市配送車輛在-般禁停路段臨時(shí)?？孔鳂I(yè)。要會(huì)同停車主管部!
門研發(fā)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，完善停車標(biāo)志標(biāo)線等管理設(shè)施，防止臨時(shí)
配送停車設(shè)施被挪用、占用或配送車輛超時(shí)使用，推動(dòng)解決城市
配送車輛停車難、裝卸難問(wèn)題。要配合物價(jià)等部門制定科學(xué)合理
的停車收費(fèi)政策。
七、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，營(yíng)造良好城市配送通行環(huán)境。各地公安
交管部門要切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決避免濫用職權(quán)
違規(guī)辦理配送車輛通行證、違法為貨車通行提供“保護(hù)傘”等問(wèn)
題。要加強(qiáng)隱患排查，定期分析研判貨車通行異常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和群
眾投訴舉報(bào)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在問(wèn)題。要會(huì)同交通運(yùn)輸、商
務(wù)、郵政等部門加強(qiáng)配送企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)交通安全主體
責(zé)任。要會(huì)同城管、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，加強(qiáng)工程運(yùn)輸車全
鏈條監(jiān)管。要加強(qiáng)信用管理，探索對(duì)城市配送車輛實(shí)行信用懲戒
措施，推動(dòng)配送行業(yè)自律，督促配送人員自覺(jué)遵法守規(guī)。要加強(qiáng)
執(zhí)法管控，嚴(yán)格依法查處城市配送車輛涉牌涉證、非法改裝、亂
停亂放、違反禁限行等嚴(yán)重違法行為，全力營(yíng)造良好的道路通行
秩序和市場(chǎng)環(huán)境。
各地要迅速行動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)作，今年11
月底前結(jié)合本地實(shí)際，研究制定貫徹意見或?qū)嵤┓桨福鷮?shí)推進(jìn)
相關(guān)工作，貫徹落實(shí)情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)我局。
交通
接部衣通管理局
04年10月9日
抄報(bào):杜航偉副部長(zhǎng)。
抄送:辦公廳、部改革辦。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局、交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司，
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司、商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)。

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