多式聯(lián)運“叫好不叫座”現(xiàn)象明顯，背后一大原因是各種交通運輸方式的相互融合度不夠。該如何深化融合，各方都有自己的看法。

政策推動發(fā)展

　　8月末，交通運輸部印發(fā)《深入推進長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運發(fā)展三年行動計劃（以下簡稱“《計劃》”）?！队媱潯芬螅?020年，構(gòu)建有機銜接、具備競爭力的鐵水聯(lián)運系統(tǒng)，基本形成長江干線、長三角地區(qū)至寧波—舟山港、上海洋山江海直達運輸系統(tǒng)，進一步完善干支直達、通江達海、區(qū)域成網(wǎng)的水運基礎(chǔ)設(shè)施體系，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、互聯(lián)互通的長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運服務(wù)體系。

　　多式聯(lián)運又一次被重點提及。作為一種高效的貨物運輸組織方式，它能充分發(fā)揮鐵路、公路、水路、航空等多種運輸方式的組合優(yōu)勢，最大限度地提高運輸效率、降低運輸成本。這對于彌補中國交通體系短板，以及推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說意義非凡。而在今年6月底，國家層面更是研究了調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、提高綜合運輸效率等相關(guān)工作。

正視聯(lián)運現(xiàn)狀

　　近些年國家對于多式聯(lián)運十分重視，陸續(xù)印發(fā)相關(guān)文件，發(fā)布發(fā)展規(guī)劃，力圖促進多式聯(lián)運加速落地。在此背景下，多式聯(lián)運雖呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，但不少問題依然存在。尤其就目前的推廣進程來看，多式聯(lián)運在國內(nèi)“叫好不叫座”現(xiàn)象明顯，在物流體系中發(fā)揮的實際作用和想象中有較大的差距。

　　在不久前落幕的第十屆中國快運大會上，交通運輸部規(guī)劃研究院綜合運輸研究所副所長李弢就目前多式聯(lián)運出現(xiàn)的問題談了自己的觀點。他指出，整體聯(lián)運量目前雖增長迅速，但數(shù)量還是偏低，與歐美國家相比差距較大；基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢，如現(xiàn)在很多港口還未接入鐵路，港口的及時運體系不夠完善；標準化程度不高，國內(nèi)目前的車型標準大概有2萬種，且專業(yè)化水平相差甚遠；信息互聯(lián)互通亟待加強；服務(wù)規(guī)則不協(xié)同，多式聯(lián)運對于集裝箱行業(yè)來說是個新鮮事物，要大范圍推廣還須進行規(guī)制統(tǒng)一；專業(yè)物流人才匱乏等。此外，李弢還指出，當(dāng)下對于中歐班列回程貨源少這一問題，國家也正在引導(dǎo)，以加大“中歐班列”國內(nèi)區(qū)域合作，吸引歐洲大型跨國物流企業(yè)融入“中歐班列”貨運物流體系。

　　的確，相較于國外市場，國內(nèi)多式聯(lián)運物流體系的高效能很難發(fā)揮出來。在李弢看來主要原因是：汽運、鐵運、航空、水運等不同運輸方式均有一套自己的運輸裝備標準，而且不同標準之間存在“信息壁壘”。這種標準的不兼容性極大制約了不同形態(tài)運輸模式間的協(xié)同。另外，聯(lián)運在實際推廣過程中也被演變成了分段運輸，整個物流過程并未實現(xiàn)深度滲透融合。

　　李弢的這一觀點得到了安通控股股份有限公司董事、副總裁兼安通物流總經(jīng)理王經(jīng)文的認同。他表示，要想跨越多式聯(lián)運發(fā)展中的重重阻礙，大到政府與行業(yè)，小到企業(yè)與個體，都要互相連接起來，唯有融合才能改變未來。“這種沒有中間商賺差價的一站到底式的運輸，可以帶來物流效益爆發(fā)式的增長。尤其是集裝箱鐵水聯(lián)運，融合了水運成本低廉、鐵路運輸快速等特點，在促進物流業(yè)降本增效方面潛力巨大?！蓖踅?jīng)文如是說。

　　遠成物流集團副總裁鄧南星以公鐵聯(lián)運為例，闡述了自己的觀點。他認為，當(dāng)下高效、安全、環(huán)保、經(jīng)濟，是客戶的追求，客戶有需求，公轉(zhuǎn)鐵才會有市場的推動力。不過目前公轉(zhuǎn)鐵面臨的發(fā)展障礙較多，短板也十分明顯。鄧南星指出，一是市場定價問題。目前來說，軌道資源屬于稀缺資源，它的經(jīng)營還是一種壟斷性的模式，還承擔(dān)著工業(yè)需求，所以供應(yīng)性和市場競爭性之間要取得平衡，需要通過價格機制來實現(xiàn)。二是運輸容器的標準化問題。目前市場上更多的是集裝箱，也有馱背運輸，但它跟公路、海運之間依然存在難對接的問題。三是貨站布局問題、基建的問題。在很多鐵路場站里，選址包括配置都不符合當(dāng)下公轉(zhuǎn)鐵的需求。四是經(jīng)營管理問題。因為鐵路資源一直以來是屬于一個壟斷的性質(zhì)，所以服務(wù)理念，包括管理機制方面跟市場還存在一定差距。

　　誠然，與發(fā)達國家相比，我國運輸結(jié)構(gòu)不合理問題還較為突出，發(fā)展中存在的不平衡、不充分問題也長期制約著交通運輸高質(zhì)量發(fā)展。目前，我國沿海港口集裝箱海鐵聯(lián)運比例僅為2%左右，較歐美國家2 0%左右的水平有明顯差距。

多管齊下 開拓新局面

　　在今年7月份舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，交通運輸部有關(guān)負責(zé)人介紹，大宗貨物作為先入者是接下來貨物運輸實現(xiàn)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水的主攻方向。今年，將在全國范圍實施鐵路運能提升、水運系統(tǒng)升級、公路貨運治理、多式聯(lián)運提速、信息資源整合、城市綠色配送等六大行動。多式聯(lián)運要想在融合中落地并站穩(wěn)腳跟，公、鐵、水等多種運輸方式之間的相通互融，資源間的開放共享，都將成為不可或缺的動力。

　　對此，王經(jīng)文表示要做到融合發(fā)展，政府層面先要做好頂層設(shè)計，制定并完善多式聯(lián)運相關(guān)法律行業(yè)標準與運作規(guī)范，引導(dǎo)多式聯(lián)運發(fā)展，為企業(yè)提供精準的多式聯(lián)運扶持政策。例如，重點推動建設(shè)一批專用鐵路、公路進港項目，提升港站運輸?shù)男б?，對鐵路線、路港、路源項目給予支持，對多式聯(lián)運發(fā)展進行項目扶持與激勵等。其次，在行業(yè)層面要設(shè)立多式聯(lián)運相關(guān)協(xié)會、組織，由其牽頭，保障一單到底的“單證”標準化。

　　同時，推廣標準化的集裝箱運行，形成集裝箱運輸鏈，統(tǒng)一行業(yè)信息數(shù)據(jù)標準，讓信息能在各主體間通暢傳播，構(gòu)建相互間交流、學(xué)習(xí)與合作的平臺。最后，企業(yè)層面需強化協(xié)同，行業(yè)有共識、各方有意識才能讓多式聯(lián)運運轉(zhuǎn)起來。企業(yè)層面要形成合力，多式聯(lián)運經(jīng)營人最重要的是具備運輸資源的整合能力與提供一站式服務(wù)的能力。因為多式聯(lián)運是合作的產(chǎn)物，合作的目的在于降低企業(yè)交易成本，提高總體服務(wù)效率。所以，不同運輸方式之間、不同地區(qū)之間、不同企業(yè)主體之間等均要構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)，包括物流網(wǎng)、資源網(wǎng)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)高度的戰(zhàn)略協(xié)同，借助外力才能形成合力。

　　王經(jīng)文還強調(diào)，要注重多式聯(lián)運與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈乃至價值鏈的匹配發(fā)展。長度決定物流與供應(yīng)鏈的延展性，甚至決定未來，因為多式聯(lián)運帶有天然的供應(yīng)鏈發(fā)展基因，如何打通不同運輸方式以及打通每一段服務(wù)，可以運用現(xiàn)代化供應(yīng)鏈的延伸思維與管理方法進行全程化、一體化的發(fā)展。這些都在于“融合”，政府要與行業(yè)、企業(yè)等各方協(xié)同，為各種運輸方式的融合而努力。

　　在談到融合發(fā)展時，中鼎物流集團有限公司黨委書記、董事長吳建文說道：“在公鐵、鐵水或者公鐵水中，鐵路所發(fā)揮的作用非常關(guān)鍵。當(dāng)下，作為鐵路局控股的中鼎物流正在加大與以公路物流為主的物流企業(yè)、快遞快運企業(yè)，還有關(guān)聯(lián)鏈條及產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個企業(yè)開展合作，發(fā)揮鐵路資源的潛力?！睋?jù)了解，中鼎物流集團在近兩年的多式聯(lián)運物流轉(zhuǎn)型升級中取得了不俗的成績。去年9月份，中鼎物流正式取得了國家交通運輸部頒發(fā)的《無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營登記證》，為太原鐵路局中鼎物流多式聯(lián)運“一單制”發(fā)展邁出了堅實的步伐。

　　吳建文還介紹了中鼎物流在探索多式聯(lián)運發(fā)展過程中的五點經(jīng)驗：一是發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運班列，主要發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，與公路、水運等其他方式融合；二是推出快速貨物班列，主要圍繞小批量、大規(guī)?？爝\或者快遞的貨物，如中鼎物流目前開往廣州、上海的快速貨物班列主要是以篷車為主，同時以鐵路為主導(dǎo)，形成公鐵接力；三是借力中歐班列，目前山西已開行了通往俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦與德國4條路線的中歐班列；四是物貿(mào)一體化的業(yè)務(wù)，企業(yè)通過各種高新技術(shù)，升級了相關(guān)配套設(shè)施，為客戶提供著全過程線上線下的解決方案；五是打造工業(yè)品物流供應(yīng)鏈，企業(yè)可以聯(lián)合器材廠商、制造企業(yè)等，在物流園區(qū)開展陳品、加工與物流等方面的合作。

　　應(yīng)該說，從中國鐵路總公司的資產(chǎn)和土地利用率兩個角度來看，鐵路資源可開發(fā)潛力巨大。短短一年內(nèi)出現(xiàn)了國鐵吉訊和中鐵順豐國際快運兩家混改公司，也可以看出鐵路資源的開放共享步伐正在加速中。另一方面，隨著中歐班列開行數(shù)量和開行線路不斷增多，進一步釋放了亞歐陸路物流和貿(mào)易通道的潛能，促進了中國與沿線國家以及其他歐洲國家之間的經(jīng)貿(mào)合作，這對于企業(yè)而言也有了更多施展拳腳的空間。

　　大力推動多式聯(lián)運發(fā)展，采取有力有效的管控措施，加強貨運物流市場的需求管理，盡可能減少甚至避免不合理的運輸，將更多中長距離大宗散貨運輸由公路運輸有序轉(zhuǎn)移至鐵路、水路運輸，是歐美發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，也是我國推進交通運輸轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　總的來說，多式聯(lián)運如今正在政府、企業(yè)、全行業(yè)的合力推動下，駛向發(fā)展快車道，為真正意義上的融合發(fā)展而努力著。

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