柴油貨車污染治理被赫然列入“幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役”，意味著針對(duì)柴油貨車污染治理，將會(huì)有更多有力的專項(xiàng)部署和措施出臺(tái)。那么，如何才能摘掉柴油貨車“污染大戶”的帽子？

1、控制柴油貨車排放是“難啃的骨頭”

　　“就現(xiàn)有運(yùn)輸結(jié)構(gòu)看，柴油貨車承擔(dān)了很多不應(yīng)該由它來承擔(dān)的運(yùn)輸量?！毙旌槔谥赋?，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理，是交通運(yùn)輸行業(yè)大氣污染物排放居高不下的重要原因，打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，與調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)密不可分。

　　小編了解到，截至2017年年底，中國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.1億輛，其中汽車2.17億輛，載貨汽車1368.62萬輛。但是，《中國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理年報(bào)（2017）》顯示，2016年全國貨車車排放氮氧化物（NOx）365.7萬噸，顆粒物（PM）40.0萬噸，其排放量分別占汽車排放總量的68.4%和78.2%。

　　“貨車市場(chǎng)散戶眾多，帶來市場(chǎng)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)?！毙旌槔谡f，“運(yùn)煤到天津港，柴油貨車的運(yùn)費(fèi)竟然比鐵路運(yùn)費(fèi)還要便宜?！睘榱四茉诘蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)中生存，降低成本、多裝貨，部分貨車司機(jī)通過非法改裝，超載、超限運(yùn)營，更有的甚至使用不達(dá)標(biāo)柴油、添加劣質(zhì)尿素、拆除排氣管溫度傳感器、運(yùn)輸途中關(guān)停用于尾氣治理的車用尿素等手段，導(dǎo)致柴油貨車在行駛中實(shí)際排放了大量氮氧化物和顆粒物等空氣污染物。

　　“城市客車、私家車、柴油貨車三者之中，柴油貨車的尾氣控制難度最大?！毙旌槔谡f，私家車車主大都重視車輛的保養(yǎng)維護(hù)，尾氣檢測(cè)與維修的技術(shù)和制度也很成熟，排放能夠得到有效控制；城市客運(yùn)中，綠色出行理念已經(jīng)形成，新能源公交車比例不斷上升；長途客運(yùn)大都由交運(yùn)集團(tuán)這樣的大企業(yè)承擔(dān)，車輛管理也比較規(guī)范，而且長途客運(yùn)規(guī)模不大，市場(chǎng)在逐步萎縮，排放控制上相對(duì)容易。

　　相比之下，柴油貨車排放控制問題很多。從制度上看，與機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度配合、適用于貨車的機(jī)動(dòng)車排氣超標(biāo)治理維護(hù)站（M站）建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，M站建設(shè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)還沒有明確，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（I站）與M站信息互聯(lián)互通更是沒有實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，I站在檢測(cè)時(shí)也存在舞弊行為，M站的不健全讓整改措施無法落地。

　　機(jī)動(dòng)車排放中，控制柴油貨車排放是“難啃的骨頭”。徐洪磊說：“打贏柴油貨車污染治理戰(zhàn)，是機(jī)動(dòng)車排放控制的關(guān)鍵和首要任務(wù)?！?nbsp;

2、加強(qiáng)監(jiān)管讓I/M制度落地生效

　　“健全I(xiàn)/M制度，建好I站和M站，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，是柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)第一步?！毙旌槔谡f，2017年5月1日起，公安部門增設(shè)超標(biāo)排放處罰全國統(tǒng)一代碼（6063），“取證—處罰—維修”的閉環(huán)機(jī)制邁出了堅(jiān)實(shí)一步，但是在柴油貨車排放維修能力建設(shè)方面還相對(duì)滯后，I/M制度尚未健全。

　　小編了解到，我國排放檢測(cè)存在環(huán)保檢測(cè)作假突出、檢測(cè)方法不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)限值不合理、監(jiān)管體系不專業(yè)等問題。徐洪磊認(rèn)為，I/M制度需要從國家層面完善相關(guān)法規(guī)、制度，從而對(duì)I/M制度的機(jī)構(gòu)職責(zé)、組織分工處罰依據(jù)以及技術(shù)導(dǎo)向等進(jìn)行明確和細(xì)化。

　　“I/M體系在我國被分成兩個(gè)部分，I端歸屬環(huán)保部門，M端歸屬交通管理部門?！毙旌槔谡J(rèn)為，I/M制度實(shí)施過程中，統(tǒng)一歸口的管理機(jī)構(gòu)不容忽視。在這個(gè)基礎(chǔ)上，建設(shè)大數(shù)據(jù)運(yùn)行和共享平臺(tái)，將有效健全I(xiàn)端和M端的信息溝通機(jī)制，讓車輛的檢測(cè)、維修信息全程透明公開，解決I端和M端信息的不對(duì)稱問題。

　　同時(shí)，要及時(shí)更新車輛排放標(biāo)準(zhǔn)、制定動(dòng)態(tài)排放限值調(diào)整機(jī)制，制定車輛保養(yǎng)、維護(hù)全過程監(jiān)督管理的規(guī)范和細(xì)則，讓專業(yè)機(jī)構(gòu)，用科學(xué)方法、合理工具檢測(cè)和治理尾氣，在技術(shù)上保障I/M制度。此外，要重視I/M站作業(yè)人員的技能培訓(xùn)、認(rèn)證和作業(yè)監(jiān)督管理；加強(qiáng)對(duì)I/M站作業(yè)規(guī)范的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊I站檢測(cè)中的造假行為，政策上扶持貨車尾氣M站建設(shè)，以保證I/M制度的真正落地生效。

　　“對(duì)于新進(jìn)入市場(chǎng)的貨運(yùn)車輛，應(yīng)該給予環(huán)保型車輛鼓勵(lì)?！毙旌槔谡f，加強(qiáng)運(yùn)營車輛監(jiān)管的同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管、嚴(yán)防落后車型進(jìn)入市場(chǎng)；同時(shí)，應(yīng)該營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，打擊惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，政府、運(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)平臺(tái)等應(yīng)在新車登記、注冊(cè)、資質(zhì)和配貨等方面優(yōu)先支持環(huán)保型車輛，推動(dòng)整個(gè)柴油貨車市場(chǎng)向清潔化發(fā)展。 

3、統(tǒng)一貨車車型提高轉(zhuǎn)運(yùn)效率

　　“從長遠(yuǎn)看，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多貨運(yùn)由公路轉(zhuǎn)向鐵路，減少重型柴油貨車使用強(qiáng)度，是改善空氣質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。”徐洪磊介紹，研究表明，鐵路貨運(yùn)的單位貨物周轉(zhuǎn)量能耗和主要污染物僅分別為公路貨運(yùn)的七分之一和十三分之一。推動(dòng)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排將是相當(dāng)一段時(shí)期的長遠(yuǎn)任務(wù)。

　　徐洪磊說，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，要重點(diǎn)強(qiáng)化公路運(yùn)輸規(guī)范化。通過加強(qiáng)監(jiān)管與治理，把安全和環(huán)保成本內(nèi)部化，輔以市場(chǎng)整合，引導(dǎo)公路貨運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格合理回歸，可以改善貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、改善貨車司機(jī)工作條件，推動(dòng)煤炭、礦石等大宗貨物長距離運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路。

　　“我國現(xiàn)有貨車車型達(dá)上萬種，車型不標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致公路轉(zhuǎn)運(yùn)效率不高?！毙旌槔谂e例說，有的貨車只能運(yùn)輸煤炭、鋼鐵和礦石等大宗“黑貨”，有的貨車只能運(yùn)服裝、電子產(chǎn)品等“白貨”，車型有別，換裝難度大，導(dǎo)致一些運(yùn)煤車輛被迫空車回程，帶來資源浪費(fèi)和空氣污染。

　　交通、工信、公安等部門應(yīng)制定統(tǒng)一的貨車車型標(biāo)準(zhǔn)，從而大幅提高貨車運(yùn)輸效率、降低空駛率；同時(shí)，也有利于車輛監(jiān)管，非法改裝、超限等違法行為更容易被查處。

　　“如果說，公路運(yùn)輸規(guī)范化是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的‘左膀’，那么鐵路運(yùn)輸便利化就是‘右臂’。”徐洪磊說，目前，公路和鐵路貨物轉(zhuǎn)運(yùn)銜接并不便利，轉(zhuǎn)運(yùn)成本居高不下，應(yīng)該大力補(bǔ)齊相關(guān)設(shè)施和裝備短板、優(yōu)化鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸成本的降低。其中，推動(dòng)貨車“散改集”，不僅可以助力車型標(biāo)準(zhǔn)化、降低運(yùn)輸途中的污染，還可以提升公鐵轉(zhuǎn)運(yùn)效率，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。

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