柴油貨車污染治理被赫然列入“幾場標志性的重大戰(zhàn)役”，意味著針對柴油貨車污染治理，將會有更多有力的專項部署和措施出臺。那么，如何才能摘掉柴油貨車“污染大戶”的帽子？

1、控制柴油貨車排放是“難啃的骨頭”

　　“就現(xiàn)有運輸結構看，柴油貨車承擔了很多不應該由它來承擔的運輸量?！毙旌槔谥赋?，運輸結構不合理，是交通運輸行業(yè)大氣污染物排放居高不下的重要原因，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，與調整交通運輸結構密不可分。

　　小編了解到，截至2017年年底，中國機動車保有量達3.1億輛，其中汽車2.17億輛，載貨汽車1368.62萬輛。但是，《中國機動車環(huán)境管理年報（2017）》顯示，2016年全國貨車車排放氮氧化物（NOx）365.7萬噸，顆粒物（PM）40.0萬噸，其排放量分別占汽車排放總量的68.4%和78.2%。

　　“貨車市場散戶眾多，帶來市場惡性低價競爭?！毙旌槔谡f，“運煤到天津港，柴油貨車的運費竟然比鐵路運費還要便宜?！睘榱四茉诘蛢r競爭中生存，降低成本、多裝貨，部分貨車司機通過非法改裝，超載、超限運營，更有的甚至使用不達標柴油、添加劣質尿素、拆除排氣管溫度傳感器、運輸途中關停用于尾氣治理的車用尿素等手段，導致柴油貨車在行駛中實際排放了大量氮氧化物和顆粒物等空氣污染物。

　　“城市客車、私家車、柴油貨車三者之中，柴油貨車的尾氣控制難度最大?！毙旌槔谡f，私家車車主大都重視車輛的保養(yǎng)維護，尾氣檢測與維修的技術和制度也很成熟，排放能夠得到有效控制；城市客運中，綠色出行理念已經形成，新能源公交車比例不斷上升；長途客運大都由交運集團這樣的大企業(yè)承擔，車輛管理也比較規(guī)范，而且長途客運規(guī)模不大，市場在逐步萎縮，排放控制上相對容易。

　　相比之下，柴油貨車排放控制問題很多。從制度上看，與機動車排氣污染檢測與維護（I/M）制度配合、適用于貨車的機動車排氣超標治理維護站（M站）建設還遠遠不夠，M站建設認證標準還沒有明確，機動車環(huán)保檢驗機構（I站）與M站信息互聯(lián)互通更是沒有實現(xiàn)。同時，I站在檢測時也存在舞弊行為，M站的不健全讓整改措施無法落地。

　　機動車排放中，控制柴油貨車排放是“難啃的骨頭”。徐洪磊說：“打贏柴油貨車污染治理戰(zhàn)，是機動車排放控制的關鍵和首要任務?！?nbsp;

2、加強監(jiān)管讓I/M制度落地生效

　　“健全I/M制度，建好I站和M站，同時加強監(jiān)管，是柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)第一步?！毙旌槔谡f，2017年5月1日起，公安部門增設超標排放處罰全國統(tǒng)一代碼（6063），“取證—處罰—維修”的閉環(huán)機制邁出了堅實一步，但是在柴油貨車排放維修能力建設方面還相對滯后，I/M制度尚未健全。

　　小編了解到，我國排放檢測存在環(huán)保檢測作假突出、檢測方法不統(tǒng)一、標準限值不合理、監(jiān)管體系不專業(yè)等問題。徐洪磊認為，I/M制度需要從國家層面完善相關法規(guī)、制度，從而對I/M制度的機構職責、組織分工處罰依據(jù)以及技術導向等進行明確和細化。

　　“I/M體系在我國被分成兩個部分，I端歸屬環(huán)保部門，M端歸屬交通管理部門?！毙旌槔谡J為，I/M制度實施過程中，統(tǒng)一歸口的管理機構不容忽視。在這個基礎上，建設大數(shù)據(jù)運行和共享平臺，將有效健全I端和M端的信息溝通機制，讓車輛的檢測、維修信息全程透明公開，解決I端和M端信息的不對稱問題。

　　同時，要及時更新車輛排放標準、制定動態(tài)排放限值調整機制，制定車輛保養(yǎng)、維護全過程監(jiān)督管理的規(guī)范和細則，讓專業(yè)機構，用科學方法、合理工具檢測和治理尾氣，在技術上保障I/M制度。此外，要重視I/M站作業(yè)人員的技能培訓、認證和作業(yè)監(jiān)督管理；加強對I/M站作業(yè)規(guī)范的監(jiān)督管理，嚴厲打擊I站檢測中的造假行為，政策上扶持貨車尾氣M站建設，以保證I/M制度的真正落地生效。

　　“對于新進入市場的貨運車輛，應該給予環(huán)保型車輛鼓勵。”徐洪磊說，加強運營車輛監(jiān)管的同時，要加強市場準入監(jiān)管、嚴防落后車型進入市場；同時，應該營造公平競爭的市場環(huán)境，打擊惡性低價競爭，政府、運輸企業(yè)和貨運平臺等應在新車登記、注冊、資質和配貨等方面優(yōu)先支持環(huán)保型車輛，推動整個柴油貨車市場向清潔化發(fā)展。 

3、統(tǒng)一貨車車型提高轉運效率

　　“從長遠看，調整運輸結構，引導更多貨運由公路轉向鐵路，減少重型柴油貨車使用強度，是改善空氣質量的關鍵舉措?！毙旌槔诮榻B，研究表明，鐵路貨運的單位貨物周轉量能耗和主要污染物僅分別為公路貨運的七分之一和十三分之一。推動結構性節(jié)能減排將是相當一段時期的長遠任務。

　　徐洪磊說，調整運輸結構，要重點強化公路運輸規(guī)范化。通過加強監(jiān)管與治理，把安全和環(huán)保成本內部化，輔以市場整合，引導公路貨運市場價格合理回歸，可以改善貨運市場競爭環(huán)境、改善貨車司機工作條件，推動煤炭、礦石等大宗貨物長距離運輸轉向鐵路。

　　“我國現(xiàn)有貨車車型達上萬種，車型不標準導致公路轉運效率不高?！毙旌槔谂e例說，有的貨車只能運輸煤炭、鋼鐵和礦石等大宗“黑貨”，有的貨車只能運服裝、電子產品等“白貨”，車型有別，換裝難度大，導致一些運煤車輛被迫空車回程，帶來資源浪費和空氣污染。

　　交通、工信、公安等部門應制定統(tǒng)一的貨車車型標準，從而大幅提高貨車運輸效率、降低空駛率；同時，也有利于車輛監(jiān)管，非法改裝、超限等違法行為更容易被查處。

　　“如果說，公路運輸規(guī)范化是運輸結構調整的‘左膀’，那么鐵路運輸便利化就是‘右臂’。”徐洪磊說，目前，公路和鐵路貨物轉運銜接并不便利，轉運成本居高不下，應該大力補齊相關設施和裝備短板、優(yōu)化鐵路運輸服務水平，實現(xiàn)運輸成本的降低。其中，推動貨車“散改集”，不僅可以助力車型標準化、降低運輸途中的污染，還可以提升公鐵轉運效率，推動結構性節(jié)能減排。

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