5月7日，國務院機構改革第二次推進會在北京召開，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席會議并講話。會議要求落實《深化黨和國家機構改革方案》，構建起職責明確、依法行政的政府治理體系。

　　韓正強調，“三定”規(guī)定是機構改革精神的集中體現，也是部門運行和依法履職的基本依據。制定“三定”規(guī)定是機構改革實施工作的中心環(huán)節(jié)，是必須緊緊抓住的“牛鼻子”。要嚴格按照機構編制職數框架研究設計“三定”規(guī)定。堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，把“三定”工作重心放在定職責上，圍繞主業(yè)明確和細化主要職責，強化內部職責和業(yè)務整合。加強重大分歧問題統(tǒng)籌協(xié)調，著眼于促進事業(yè)發(fā)展和提高政府整體效能，理順部門職責關系，避免政出多門、責任不明、推諉扯皮。緊盯時間節(jié)點，按照機構改革實施工作安排，逐個環(huán)節(jié)抓好落實，按時限高質量完成“三定”規(guī)定制定工作。抓緊研究起草相關綜合執(zhí)法隊伍整合組建的指導意見，積極支持地方因地制宜推進機構改革。

　　據了解，中共中央中發(fā)〔2018〕11號文印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》要求深化行政執(zhí)法體制改革，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)五支綜合執(zhí)法隊伍。綜合執(zhí)法機構改革意義重大，特別是涉及到有關部門的行政執(zhí)法人員的切身利益，因此為大家廣泛關注。

　　近日，《中共交通運輸部黨組關于貫徹落實深化黨和國家機構改革方案的意見》（交黨發(fā)〔2018〕14號）發(fā)布。盡管交通運輸綜合機構改革頂層意見尚未出臺，但從該《意見》中可以看出有關交通運輸綜合執(zhí)法機構改革的幾個信號：

　　一是部本級機構改革工作在2018年底前完成。這是中央《深化黨和國家機構改革方案》的要求。中央的方案還要求“所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成”，這才是改革的難點所在。

　　二是部設立指導交通運輸綜合執(zhí)法改革專項組。為統(tǒng)籌組織實施改革，交通運輸部成立機構改革工作小組。工作小組下設綜合組、承接漁船檢驗和監(jiān)督管理職責專項組、指導交通運輸綜合執(zhí)法改革專項組。設專項組指導交通運輸綜合執(zhí)法改革，任務落實、責任明確。

　　三是部將制定綜合行政執(zhí)法改革指導意見。交通運輸部將聯合中央編辦進一步研究制定《推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，指導整合交通運輸系統(tǒng)內路政、運政等涉及交通運輸的執(zhí)法職責、隊伍。

　　四是部支持地方機構改革。交通運輸部積極支持省級交通運輸部門因地制宜深化管理體制機制改革，按照“一對多”“多對一”的要求，健全完善與現代綜合交通運輸體系建設要求相適應的組織體制和工作機制。交通運輸工作牽涉面廣，體制復雜。但交通運輸綜合行政執(zhí)法機構設置最好還是上下對應、整齊劃一。農業(yè)農村部在征求意見稿中對各級綜合執(zhí)法機構的設置、職責分工、人員配置提出明確要求；市場監(jiān)管總局還提出了省級以下“雙重管理”。

以下是《中共交通運輸部黨組關于貫徹落實深化黨和國家機構改革方案的意見》全文：

　　中共交通運輸部黨組關于貫徹落實深化黨和國家機構改革方案的意見

　　交黨發(fā)〔2018〕14號

　　部屬各單位，部內各司局：

　　為貫徹黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署，落實《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》（以下簡稱《決定》）和《深化黨和國家機構改革方案》（以下簡稱《改革方案》）相關重大改革舉措，現提出以下意見。

一、重大意義和總體要求

　?。ㄒ唬┲卮笠饬x。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是黨治國理政的重要保障。面對新時代新任務提出的新要求，以習近平同志為核心的黨中央作出深化黨和國家機構改革的重大戰(zhàn)略部署，這是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然要求，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實現“兩個一百年”奮斗目標、建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的必然要求。各部門各單位要堅決維護習近平總書記權威和核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深刻認識本次改革的重要性和緊迫性，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性，加快形成優(yōu)化協(xié)同高效的交通運輸機構職能體系，不斷推進交通運輸治理體系和治理能力現代化，為服務決勝全面建成小康社會、建設交通強國提供有力的制度保障。

　?。ǘ┛傮w要求。全面貫徹黨的十九大精神和十九屆一中、二中、三中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領導為統(tǒng)領，以行業(yè)治理體系和治理能力現代化為導向，以推進機構職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，堅決落實好《改革方案》涉及我部的具體改革任務，確保在2018年底前完成部本級機構改革工作，加快轉變職能，理順職責關系，實現各項工作平穩(wěn)銜接、有序進行。

二、主要任務

　?。ㄒ唬┏薪勇鋵崫O船檢驗和監(jiān)督管理職責。成立承接漁船檢驗和監(jiān)督管理職責專項組，制定改革方案，按要求上報并組織實施。

　?。ǘ┲笇д辖M建交通運輸綜合執(zhí)法隊伍。成立指導交通運輸綜合執(zhí)法改革專項組，聯合中央編辦進一步研究制定《推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》，指導整合交通運輸系統(tǒng)內路政、運政等涉及交通運輸的執(zhí)法職責、隊伍，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

　?。ㄈ┡浜舷嚓P部門和單位推進有關改革任務。配合推進黨的紀律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革，配合推進國務院其他部門機構改革，配合黨政軍群機構改革，配合做好軍民融合相關改革任務。

　?。ㄋ模┲С值胤綑C構改革。積極支持省級交通運輸部門因地制宜深化管理體制機制改革，按照“一對多”“多對一”的要求，健全完善與現代綜合交通運輸體系建設要求相適應的組織體制和工作機制。

三、工作要求

　　各部門各單位要認真貫徹落實黨中央關于嚴明改革工作紀律的要求，確保機構改革順利實施。

　?。ㄒ唬┘訌婞h對深化機構改革的領導。要學懂弄通、吃準吃透《決定》和《改革方案》精神，進一步提高政治站位，嚴明政治紀律，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實，堅決做到令行禁止，確保政令暢通，如期優(yōu)質完成各項改革任務，絕不允許搞變通、拖延改革。領導干部要增強黨性原則和全局觀念，帶頭貫徹黨中央的決定和主張，做到敢于負責、敢于碰硬。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌組織實施。在部全面深化改革領導小組框架下，成立部機構改革工作小組。工作小組下設綜合組、承接漁船檢驗和監(jiān)督管理職責專項組、指導交通運輸綜合執(zhí)法改革專項組。各部門各單位要按照責任分工做好改革實施工作，明確時間表和路線圖，特別要加強與職責轉出部門的協(xié)調，積極有序做好職責調整和各項工作銜接運轉，按中央要求如期完成轉隸、“三定”制定和報批、改革實施、總結驗收等工作，做好檔案等交接管理。

　　（三）嚴明改革紀律。要嚴明組織紀律，重大改革事項及時按程序報告請示，不能擅自行動，不得各行其是。要嚴明機構編制紀律，機構編制調整必須嚴格按規(guī)定程序報批。要嚴明干部人事紀律，嚴禁突擊提拔干部。要嚴明財經紀律，依法依規(guī)管理處置機構變動涉及的經費資產。要嚴明保密紀律，嚴格落實保密規(guī)定要求。

　?。ㄋ模娀熑螕?。要精心組織，狠抓落實，履行改革主體責任。要認真做好思想政治工作，確保干部隊伍穩(wěn)定，做到秩序不亂、隊伍不散、工作不斷。要抓緊研究解決改革過程中出現的新情況新問題，正確引導社會輿論，營造良好社會環(huán)境，確保各項工作平穩(wěn)有序進行。

　　中共交通運輸部黨組

　　2018年3月28日

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