5月7日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革第二次推進(jìn)會(huì)在北京召開，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正出席會(huì)議并講話。會(huì)議要求落實(shí)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

　　韓正強(qiáng)調(diào)，“三定”規(guī)定是機(jī)構(gòu)改革精神的集中體現(xiàn)，也是部門運(yùn)行和依法履職的基本依據(jù)。制定“三定”規(guī)定是機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作的中心環(huán)節(jié)，是必須緊緊抓住的“牛鼻子”。要嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制職數(shù)框架研究設(shè)計(jì)“三定”規(guī)定。堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效原則，把“三定”工作重心放在定職責(zé)上，圍繞主業(yè)明確和細(xì)化主要職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合。加強(qiáng)重大分歧問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著眼于促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和提高政府整體效能，理順部門職責(zé)關(guān)系，避免政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮。緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作安排，逐個(gè)環(huán)節(jié)抓好落實(shí)，按時(shí)限高質(zhì)量完成“三定”規(guī)定制定工作。抓緊研究起草相關(guān)綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合組建的指導(dǎo)意見，積極支持地方因地制宜推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。

　　據(jù)了解，中共中央中發(fā)〔2018〕11號(hào)文印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》要求深化行政執(zhí)法體制改革，整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)五支綜合執(zhí)法隊(duì)伍。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革意義重大，特別是涉及到有關(guān)部門的行政執(zhí)法人員的切身利益，因此為大家廣泛關(guān)注。

　　近日，《中共交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案的意見》（交黨發(fā)〔2018〕14號(hào)）發(fā)布。盡管交通運(yùn)輸綜合機(jī)構(gòu)改革頂層意見尚未出臺(tái)，但從該《意見》中可以看出有關(guān)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革的幾個(gè)信號(hào)：

　　一是部本級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作在2018年底前完成。這是中央《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的要求。中央的方案還要求“所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成”，這才是改革的難點(diǎn)所在。

　　二是部設(shè)立指導(dǎo)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革專項(xiàng)組。為統(tǒng)籌組織實(shí)施改革，交通運(yùn)輸部成立機(jī)構(gòu)改革工作小組。工作小組下設(shè)綜合組、承接漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)專項(xiàng)組、指導(dǎo)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革專項(xiàng)組。設(shè)專項(xiàng)組指導(dǎo)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，任務(wù)落實(shí)、責(zé)任明確。

　　三是部將制定綜合行政執(zhí)法改革指導(dǎo)意見。交通運(yùn)輸部將聯(lián)合中央編辦進(jìn)一步研究制定《推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)整合交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)路政、運(yùn)政等涉及交通運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍。

　　四是部支持地方機(jī)構(gòu)改革。交通運(yùn)輸部積極支持省級(jí)交通運(yùn)輸部門因地制宜深化管理體制機(jī)制改革，按照“一對(duì)多”“多對(duì)一”的要求，健全完善與現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)要求相適應(yīng)的組織體制和工作機(jī)制。交通運(yùn)輸工作牽涉面廣，體制復(fù)雜。但交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置最好還是上下對(duì)應(yīng)、整齊劃一。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在征求意見稿中對(duì)各級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)分工、人員配置提出明確要求；市場(chǎng)監(jiān)管總局還提出了省級(jí)以下“雙重管理”。

以下是《中共交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案的意見》全文：

　　中共交通運(yùn)輸部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案的意見

　　交黨發(fā)〔2018〕14號(hào)

　　部屬各單位，部?jī)?nèi)各司局：

　　為貫徹黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決策部署，落實(shí)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）相關(guān)重大改革舉措，現(xiàn)提出以下意見。

一、重大意義和總體要求

　?。ㄒ唬┲卮笠饬x。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是黨治國(guó)理政的重要保障。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大戰(zhàn)略部署，這是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。各部門各單位要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)本次改革的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性，加快形成優(yōu)化協(xié)同高效的交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)職能體系，不斷推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為服務(wù)決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力的制度保障。

　?。ǘ┛傮w要求。全面貫徹黨的十九大精神和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持正確改革方向，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)好《改革方案》涉及我部的具體改革任務(wù)，確保在2018年底前完成部本級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作，加快轉(zhuǎn)變職能，理順職責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作平穩(wěn)銜接、有序進(jìn)行。

二、主要任務(wù)

　　（一）承接落實(shí)漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)。成立承接漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)專項(xiàng)組，制定改革方案，按要求上報(bào)并組織實(shí)施。

　?。ǘ┲笇?dǎo)整合組建交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法隊(duì)伍。成立指導(dǎo)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革專項(xiàng)組，聯(lián)合中央編辦進(jìn)一步研究制定《推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)整合交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)路政、運(yùn)政等涉及交通運(yùn)輸?shù)膱?zhí)法職責(zé)、隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法。

　　（三）配合相關(guān)部門和單位推進(jìn)有關(guān)改革任務(wù)。配合推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革，配合推進(jìn)國(guó)務(wù)院其他部門機(jī)構(gòu)改革，配合黨政軍群機(jī)構(gòu)改革，配合做好軍民融合相關(guān)改革任務(wù)。

　?。ㄋ模┲С值胤綑C(jī)構(gòu)改革。積極支持省級(jí)交通運(yùn)輸部門因地制宜深化管理體制機(jī)制改革，按照“一對(duì)多”“多對(duì)一”的要求，健全完善與現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)要求相適應(yīng)的組織體制和工作機(jī)制。

三、工作要求

　　各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于嚴(yán)明改革工作紀(jì)律的要求，確保機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施。

　　（一）加強(qiáng)黨對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革的領(lǐng)導(dǎo)。要學(xué)懂弄通、吃準(zhǔn)吃透《決定》和《改革方案》精神，進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)明政治紀(jì)律，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實(shí)，堅(jiān)決做到令行禁止，確保政令暢通，如期優(yōu)質(zhì)完成各項(xiàng)改革任務(wù)，絕不允許搞變通、拖延改革。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性原則和全局觀念，帶頭貫徹黨中央的決定和主張，做到敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌組織實(shí)施。在部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組框架下，成立部機(jī)構(gòu)改革工作小組。工作小組下設(shè)綜合組、承接漁船檢驗(yàn)和監(jiān)督管理職責(zé)專項(xiàng)組、指導(dǎo)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革專項(xiàng)組。各部門各單位要按照責(zé)任分工做好改革實(shí)施工作，明確時(shí)間表和路線圖，特別要加強(qiáng)與職責(zé)轉(zhuǎn)出部門的協(xié)調(diào)，積極有序做好職責(zé)調(diào)整和各項(xiàng)工作銜接運(yùn)轉(zhuǎn)，按中央要求如期完成轉(zhuǎn)隸、“三定”制定和報(bào)批、改革實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收等工作，做好檔案等交接管理。

　?。ㄈ﹪?yán)明改革紀(jì)律。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，重大改革事項(xiàng)及時(shí)按程序報(bào)告請(qǐng)示，不能擅自行動(dòng)，不得各行其是。要嚴(yán)明機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，機(jī)構(gòu)編制調(diào)整必須嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批。要嚴(yán)明干部人事紀(jì)律，嚴(yán)禁突擊提拔干部。要嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法依規(guī)管理處置機(jī)構(gòu)變動(dòng)涉及的經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)。要嚴(yán)明保密紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)保密規(guī)定要求。

　?。ㄋ模?qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要精心組織，狠抓落實(shí)，履行改革主體責(zé)任。要認(rèn)真做好思想政治工作，確保干部隊(duì)伍穩(wěn)定，做到秩序不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。要抓緊研究解決改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

　　中共交通運(yùn)輸部黨組

　　2018年3月28日

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