為加快構(gòu)建我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)物流大通道建設(shè)，必須改變傳統(tǒng)的物流運(yùn)輸模式，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。公鐵馱背運(yùn)輸作為多式聯(lián)運(yùn)的重要形式之一，以獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)迎來(lái)良好的戰(zhàn)略機(jī)遇期，助推城市物流發(fā)展。

迎接發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　公鐵馱背運(yùn)輸作為多式聯(lián)運(yùn)的一種重要方式，是指公路貨車(chē)或半掛車(chē)裝載貨物后在始發(fā)地火車(chē)站自行開(kāi)上鐵路專(zhuān)用車(chē)輛，通過(guò)鐵路完成長(zhǎng)距離運(yùn)輸，到達(dá)目的地火車(chē)站后，汽車(chē)自行開(kāi)下鐵路專(zhuān)用車(chē)輛并駛往最終目的地的公鐵聯(lián)合運(yùn)輸方式。

　　美國(guó)早在20世紀(jì)20～30年代就開(kāi)始了公鐵馱背運(yùn)輸?shù)膶?shí)踐，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，逐步建立起遍布全國(guó)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和樞紐，在政策、管理及服務(wù)方面形成了較為成熟的體系。20世紀(jì)60年代，歐洲各國(guó)也根據(jù)其實(shí)際情況開(kāi)始發(fā)展多種形式的公鐵馱背運(yùn)輸，在歐盟的大力支持下，建成了較為完善的馱背運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)顯示，歐洲公鐵馱背運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)占有率達(dá)到了30%左右。

　　然而，由于市場(chǎng)、技術(shù)等方面的原因，公鐵馱背運(yùn)輸在我國(guó)尚屬起步階段。近年來(lái)，隨著物流需求的增強(qiáng)，多式聯(lián)運(yùn)已經(jīng)成為綜合運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的必然要求，公鐵馱背運(yùn)輸便是發(fā)展的重要方向之一。為此，我國(guó)政府出臺(tái)了系列文件，鼓勵(lì)公鐵馱背運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

　　2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年）》（國(guó)發(fā)[2014] 42號(hào)）指出，要探索構(gòu)建公鐵馱背運(yùn)輸、水路滾裝運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)體系，并將多式聯(lián)運(yùn)列為十二大重點(diǎn)工程之首。為進(jìn)一步落實(shí)該規(guī)劃，2015年交通運(yùn)輸部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程的通知》（交運(yùn)發(fā)[2015] 107號(hào)），提出要強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，推廣應(yīng)用快速轉(zhuǎn)運(yùn)裝備技術(shù)，支持發(fā)展鐵路專(zhuān)用平車(chē)、公鐵兩用掛車(chē)等專(zhuān)業(yè)化裝備。

　　2016 年發(fā)布的《國(guó)家十三五規(guī)劃綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)公鐵水及航空多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建國(guó)際物流大通道，提高交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效益。2017年8月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]73號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展取得突破；做好第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工作，大力推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展廂式半掛車(chē)多式聯(lián)運(yùn)，有序發(fā)展馱背運(yùn)輸。政策支持為我國(guó)公鐵馱背運(yùn)輸帶來(lái)了良好的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。

技術(shù)上的新突破

　　在系列政策鼓勵(lì)支持下，我國(guó)一些先進(jìn)物流企業(yè)開(kāi)始進(jìn)行馱背運(yùn)輸?shù)膶?shí)踐探索，尤其是在技術(shù)上取得了不少的突破。在2016年6月交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委公布的第一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單中，將北京馱豐高新科技股份有限公司、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中車(chē)齊齊哈爾車(chē)輛有限公司、中國(guó)郵政集團(tuán)公司聯(lián)合列入“馱背運(yùn)輸（公鐵聯(lián)運(yùn)）”工程示范企業(yè)，這標(biāo)志著我國(guó)公鐵馱背運(yùn)輸工程正式起步。同年11月，由馱豐公司與中車(chē)齊齊哈爾車(chē)輛有限公司聯(lián)手研制的我國(guó)第一代多式聯(lián)運(yùn)馱背運(yùn)輸專(zhuān)用車(chē)（QT1、QT2型），在由中國(guó)鐵路總公司組織召開(kāi)的專(zhuān)家評(píng)審會(huì)上通過(guò)了樣車(chē)試用評(píng)審。

　　QT1、QT2型馱背運(yùn)輸車(chē)是根據(jù)我國(guó)既有站場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，在作業(yè)過(guò)程中，這兩種車(chē)型無(wú)需借助其他吊裝拆卸設(shè)備，通過(guò)自身結(jié)構(gòu)即可旋轉(zhuǎn)升降，使公路貨車(chē)可自行上下鐵路車(chē)輛，可整列車(chē)不摘鉤同時(shí)裝卸作業(yè)。這種設(shè)計(jì)可充分利用既有站場(chǎng)功能，在作業(yè)時(shí)只需提供電源即可進(jìn)行操作，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入小、作業(yè)效率高，便捷靈活，能夠極大地滿足我國(guó)目前物流運(yùn)輸降本增效的要求。

　　QT1、QT2型馱背運(yùn)輸車(chē)的成功研制是我國(guó)公鐵馱背運(yùn)輸裝備技術(shù)上的新突破，填補(bǔ)了我國(guó)新型公鐵聯(lián)運(yùn)裝備的空白，這為我國(guó)加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，提升物流運(yùn)輸效益和服務(wù)質(zhì)量提供了技術(shù)上的支撐。同時(shí)，該專(zhuān)用車(chē)的成功研制對(duì)推動(dòng)我國(guó)公鐵馱背運(yùn)輸?shù)囊?guī)?；\(yùn)營(yíng)，加快物流大通道建設(shè)，打造綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)有重要意義。

助推城市物流發(fā)展

　　眾所周知，公路運(yùn)輸具有靈活性強(qiáng)、投資低、適應(yīng)性強(qiáng)、能夠?qū)崿F(xiàn)“門(mén)對(duì)門(mén)”的運(yùn)輸服務(wù)等優(yōu)點(diǎn)，但也難以掩蓋其運(yùn)量小、長(zhǎng)距離運(yùn)輸費(fèi)用高、易發(fā)生交通事故、受天氣影響大、易污染環(huán)境等缺點(diǎn)。而鐵路運(yùn)輸則運(yùn)量大、安全性較高、運(yùn)輸成本較低、受天氣影響較小，能夠準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)將貨物送達(dá)目的地站場(chǎng)，但其投資高、裝卸時(shí)間長(zhǎng)、靈活性較差的缺點(diǎn)也較為突出。公鐵馱背運(yùn)輸能夠結(jié)合公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)單一運(yùn)輸方式的不足，不僅適合中長(zhǎng)距離普通貨物、電商物流及快遞運(yùn)輸，而且對(duì)于冷鏈運(yùn)輸、?；愤\(yùn)輸?shù)染哂歇?dú)特運(yùn)輸要求的貨物具有更好的適應(yīng)性。因此，馱背運(yùn)輸在我國(guó)具有廣闊的發(fā)展前景，能夠帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，大力助推城市物流發(fā)展。

　　首先，公鐵馱背運(yùn)輸將“門(mén)到門(mén)”和“站到站”運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在“門(mén)到站”和“站到門(mén)”時(shí)采取公路運(yùn)輸，在“站到站”時(shí)采用鐵路運(yùn)輸，既能夠發(fā)揮公路運(yùn)輸送貨上門(mén)等優(yōu)勢(shì)，又能夠發(fā)揮鐵路運(yùn)輸運(yùn)量大、全天候、準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，裝卸作業(yè)便捷靈活，能夠有效提高貨物運(yùn)輸效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、歐洲等國(guó)家由采取馱背運(yùn)輸提高的運(yùn)輸效率約30%左右。

　　其次，馱背運(yùn)輸在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，將公路和鐵路運(yùn)輸二者有機(jī)整合，組成一條完整的運(yùn)輸服務(wù)鏈，業(yè)主僅需支付一次費(fèi)用、辦理一次手續(xù)，就可以享受完整的運(yùn)輸服務(wù)，有利于提高客戶滿意度。同時(shí)，馱背運(yùn)輸采取整車(chē)裝卸作業(yè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，減少了運(yùn)輸過(guò)程中貨物的搬運(yùn)次數(shù)，同時(shí)避免了運(yùn)輸過(guò)程中超載、超限等問(wèn)題，安全性較高，能夠有效降低貨物破損率，降低運(yùn)輸成本。歐美的實(shí)踐表明，通過(guò)馱背運(yùn)輸能夠?qū)⑦\(yùn)輸成本降低20%左右。

　　此外，相關(guān)研究表明，公路運(yùn)輸?shù)钠骄芎氖氰F路運(yùn)輸?shù)?倍，污染總量是鐵路運(yùn)輸?shù)?0倍。公鐵馱背運(yùn)輸由鐵路完成中間長(zhǎng)距離的運(yùn)輸，將大部分運(yùn)量從公路轉(zhuǎn)向鐵路，能夠有效減少運(yùn)輸過(guò)程中的能源消耗，減輕環(huán)境污染，緩解公路交通擁堵?tīng)顩r，減少路橋磨耗和維護(hù)成本，解決長(zhǎng)途汽車(chē)司機(jī)疲勞駕駛問(wèn)題，提高運(yùn)輸?shù)陌踩?。?jù)預(yù)測(cè)，當(dāng)馱背運(yùn)輸?shù)哪赀\(yùn)量達(dá)到上億噸時(shí)，貨物周轉(zhuǎn)量將占全國(guó)貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)總量的3. 5%左右。預(yù)計(jì)每年將減少公路汽車(chē)行駛250萬(wàn)車(chē)次，節(jié)約燃油量260萬(wàn)噸，同時(shí)能夠減少約700萬(wàn)噸左右的一氧化碳、二氧化碳、顆粒物等有害物質(zhì)的排放。

　　由中鐵特貨牽頭，中國(guó)郵政等企業(yè)合作的“馱背運(yùn)輸（公鐵聯(lián)運(yùn)）項(xiàng)目”正在逐步進(jìn)行，預(yù)計(jì)首條線路將于2018年3月正式開(kāi)行，到2020年將開(kāi)通12條線路，每條線路平均開(kāi)行15對(duì)，規(guī)劃重點(diǎn)考慮北京、廣州、成都、哈爾濱等城市布局，線路貫穿東北地區(qū)—華南地區(qū)、華北地區(qū)—華南地區(qū)、華北地區(qū)—華東地區(qū)、華東地區(qū)—西南地區(qū)。預(yù)計(jì)到“十三五”末期，累計(jì)運(yùn)量將達(dá)到2億噸左右。“十四五”期間，馱背運(yùn)輸路線重點(diǎn)考慮沈陽(yáng)、鄭州、武漢等重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)城市，“十五五”期間選擇烏魯木齊、拉薩、昆明等物流末端城市開(kāi)行路線，并以城市為中心輻射整個(gè)物流區(qū)域。屆時(shí)，我國(guó)將建成九大物流區(qū)域之間的大通道，馱背運(yùn)輸運(yùn)能將達(dá)到10億噸左右。這對(duì)于推進(jìn)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升城市物流水平，以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

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