為加快構(gòu)建我國綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)物流大通道建設(shè)，必須改變傳統(tǒng)的物流運(yùn)輸模式，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。公鐵馱背運(yùn)輸作為多式聯(lián)運(yùn)的重要形式之一，以獨特的優(yōu)勢迎來良好的戰(zhàn)略機(jī)遇期，助推城市物流發(fā)展。

迎接發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期

　　公鐵馱背運(yùn)輸作為多式聯(lián)運(yùn)的一種重要方式，是指公路貨車或半掛車裝載貨物后在始發(fā)地火車站自行開上鐵路專用車輛，通過鐵路完成長距離運(yùn)輸，到達(dá)目的地火車站后，汽車自行開下鐵路專用車輛并駛往最終目的地的公鐵聯(lián)合運(yùn)輸方式。

　　美國早在20世紀(jì)20～30年代就開始了公鐵馱背運(yùn)輸?shù)膶嵺`，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步建立起遍布全國的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和樞紐，在政策、管理及服務(wù)方面形成了較為成熟的體系。20世紀(jì)60年代，歐洲各國也根據(jù)其實際情況開始發(fā)展多種形式的公鐵馱背運(yùn)輸，在歐盟的大力支持下，建成了較為完善的馱背運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)顯示，歐洲公鐵馱背運(yùn)輸?shù)氖袌稣加新蔬_(dá)到了30%左右。

　　然而，由于市場、技術(shù)等方面的原因，公鐵馱背運(yùn)輸在我國尚屬起步階段。近年來，隨著物流需求的增強(qiáng)，多式聯(lián)運(yùn)已經(jīng)成為綜合運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展的必然要求，公鐵馱背運(yùn)輸便是發(fā)展的重要方向之一。為此，我國政府出臺了系列文件，鼓勵公鐵馱背運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

　　2014年10月，國務(wù)院印發(fā)的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》（國發(fā)[2014] 42號）指出，要探索構(gòu)建公鐵馱背運(yùn)輸、水路滾裝運(yùn)輸?shù)榷嗍铰?lián)運(yùn)體系，并將多式聯(lián)運(yùn)列為十二大重點工程之首。為進(jìn)一步落實該規(guī)劃，2015年交通運(yùn)輸部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展多式聯(lián)運(yùn)示范工程的通知》（交運(yùn)發(fā)[2015] 107號），提出要強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，推廣應(yīng)用快速轉(zhuǎn)運(yùn)裝備技術(shù)，支持發(fā)展鐵路專用平車、公鐵兩用掛車等專業(yè)化裝備。

　　2016 年發(fā)布的《國家十三五規(guī)劃綱要》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)公鐵水及航空多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建國際物流大通道，提高交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效益。2017年8月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]73號），進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要推動多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸發(fā)展取得突破；做好第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工作，大力推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，積極發(fā)展廂式半掛車多式聯(lián)運(yùn)，有序發(fā)展馱背運(yùn)輸。政策支持為我國公鐵馱背運(yùn)輸帶來了良好的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。

技術(shù)上的新突破

　　在系列政策鼓勵支持下，我國一些先進(jìn)物流企業(yè)開始進(jìn)行馱背運(yùn)輸?shù)膶嵺`探索，尤其是在技術(shù)上取得了不少的突破。在2016年6月交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委公布的第一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項目名單中，將北京馱豐高新科技股份有限公司、中鐵特貨運(yùn)輸有限責(zé)任公司、中車齊齊哈爾車輛有限公司、中國郵政集團(tuán)公司聯(lián)合列入“馱背運(yùn)輸（公鐵聯(lián)運(yùn)）”工程示范企業(yè)，這標(biāo)志著我國公鐵馱背運(yùn)輸工程正式起步。同年11月，由馱豐公司與中車齊齊哈爾車輛有限公司聯(lián)手研制的我國第一代多式聯(lián)運(yùn)馱背運(yùn)輸專用車（QT1、QT2型），在由中國鐵路總公司組織召開的專家評審會上通過了樣車試用評審。

　　QT1、QT2型馱背運(yùn)輸車是根據(jù)我國既有站場結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計的，在作業(yè)過程中，這兩種車型無需借助其他吊裝拆卸設(shè)備，通過自身結(jié)構(gòu)即可旋轉(zhuǎn)升降，使公路貨車可自行上下鐵路車輛，可整列車不摘鉤同時裝卸作業(yè)。這種設(shè)計可充分利用既有站場功能，在作業(yè)時只需提供電源即可進(jìn)行操作，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入小、作業(yè)效率高，便捷靈活，能夠極大地滿足我國目前物流運(yùn)輸降本增效的要求。

　　QT1、QT2型馱背運(yùn)輸車的成功研制是我國公鐵馱背運(yùn)輸裝備技術(shù)上的新突破，填補(bǔ)了我國新型公鐵聯(lián)運(yùn)裝備的空白，這為我國加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，提升物流運(yùn)輸效益和服務(wù)質(zhì)量提供了技術(shù)上的支撐。同時，該專用車的成功研制對推動我國公鐵馱背運(yùn)輸?shù)囊?guī)模化運(yùn)營，加快物流大通道建設(shè)，打造綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)有重要意義。

助推城市物流發(fā)展

　　眾所周知，公路運(yùn)輸具有靈活性強(qiáng)、投資低、適應(yīng)性強(qiáng)、能夠?qū)崿F(xiàn)“門對門”的運(yùn)輸服務(wù)等優(yōu)點，但也難以掩蓋其運(yùn)量小、長距離運(yùn)輸費用高、易發(fā)生交通事故、受天氣影響大、易污染環(huán)境等缺點。而鐵路運(yùn)輸則運(yùn)量大、安全性較高、運(yùn)輸成本較低、受天氣影響較小，能夠準(zhǔn)時準(zhǔn)點將貨物送達(dá)目的地站場，但其投資高、裝卸時間長、靈活性較差的缺點也較為突出。公鐵馱背運(yùn)輸能夠結(jié)合公路運(yùn)輸和鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢，彌補(bǔ)單一運(yùn)輸方式的不足，不僅適合中長距離普通貨物、電商物流及快遞運(yùn)輸，而且對于冷鏈運(yùn)輸、?；愤\(yùn)輸?shù)染哂歇毺剡\(yùn)輸要求的貨物具有更好的適應(yīng)性。因此，馱背運(yùn)輸在我國具有廣闊的發(fā)展前景，能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，大力助推城市物流發(fā)展。

　　首先，公鐵馱背運(yùn)輸將“門到門”和“站到站”運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在“門到站”和“站到門”時采取公路運(yùn)輸，在“站到站”時采用鐵路運(yùn)輸，既能夠發(fā)揮公路運(yùn)輸送貨上門等優(yōu)勢，又能夠發(fā)揮鐵路運(yùn)輸運(yùn)量大、全天候、準(zhǔn)時準(zhǔn)點的優(yōu)勢，裝卸作業(yè)便捷靈活，能夠有效提高貨物運(yùn)輸效率。據(jù)統(tǒng)計，美國、歐洲等國家由采取馱背運(yùn)輸提高的運(yùn)輸效率約30%左右。

　　其次，馱背運(yùn)輸在運(yùn)營管理過程中，將公路和鐵路運(yùn)輸二者有機(jī)整合，組成一條完整的運(yùn)輸服務(wù)鏈，業(yè)主僅需支付一次費用、辦理一次手續(xù)，就可以享受完整的運(yùn)輸服務(wù)，有利于提高客戶滿意度。同時，馱背運(yùn)輸采取整車裝卸作業(yè)，實行標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，減少了運(yùn)輸過程中貨物的搬運(yùn)次數(shù)，同時避免了運(yùn)輸過程中超載、超限等問題，安全性較高，能夠有效降低貨物破損率，降低運(yùn)輸成本。歐美的實踐表明，通過馱背運(yùn)輸能夠?qū)⑦\(yùn)輸成本降低20%左右。

　　此外，相關(guān)研究表明，公路運(yùn)輸?shù)钠骄芎氖氰F路運(yùn)輸?shù)?倍，污染總量是鐵路運(yùn)輸?shù)?0倍。公鐵馱背運(yùn)輸由鐵路完成中間長距離的運(yùn)輸，將大部分運(yùn)量從公路轉(zhuǎn)向鐵路，能夠有效減少運(yùn)輸過程中的能源消耗，減輕環(huán)境污染，緩解公路交通擁堵狀況，減少路橋磨耗和維護(hù)成本，解決長途汽車司機(jī)疲勞駕駛問題，提高運(yùn)輸?shù)陌踩?。?jù)預(yù)測，當(dāng)馱背運(yùn)輸?shù)哪赀\(yùn)量達(dá)到上億噸時，貨物周轉(zhuǎn)量將占全國貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)總量的3. 5%左右。預(yù)計每年將減少公路汽車行駛250萬車次，節(jié)約燃油量260萬噸，同時能夠減少約700萬噸左右的一氧化碳、二氧化碳、顆粒物等有害物質(zhì)的排放。

　　由中鐵特貨牽頭，中國郵政等企業(yè)合作的“馱背運(yùn)輸（公鐵聯(lián)運(yùn)）項目”正在逐步進(jìn)行，預(yù)計首條線路將于2018年3月正式開行，到2020年將開通12條線路，每條線路平均開行15對，規(guī)劃重點考慮北京、廣州、成都、哈爾濱等城市布局，線路貫穿東北地區(qū)—華南地區(qū)、華北地區(qū)—華南地區(qū)、華北地區(qū)—華東地區(qū)、華東地區(qū)—西南地區(qū)。預(yù)計到“十三五”末期，累計運(yùn)量將達(dá)到2億噸左右?！笆奈濉逼陂g，馱背運(yùn)輸路線重點考慮沈陽、鄭州、武漢等重點物流節(jié)點城市，“十五五”期間選擇烏魯木齊、拉薩、昆明等物流末端城市開行路線，并以城市為中心輻射整個物流區(qū)域。屆時，我國將建成九大物流區(qū)域之間的大通道，馱背運(yùn)輸運(yùn)能將達(dá)到10億噸左右。這對于推進(jìn)我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，提升城市物流水平，以及推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

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