12月26日，為期一天半的2017年全國交通運輸工作會議在交通運輸部黨校開幕。交通運輸部黨組書記楊傳堂，部長、黨組副書記李小鵬將作重要講話。交通運輸部和部管國家局領(lǐng)導(dǎo)，各?。▍^(qū)、市）、省會城市及計劃單列市交通運輸主管部門和部機關(guān)各司局、部屬各單位的代表出席會議。

　　交通運輸部部長、黨組副書記李小鵬不僅全面總結(jié)回顧了2016年交通運輸發(fā)展情況，同時在會上對2017年工作進行部署，其透露明年交通運輸工作將著力深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅，加快研究推進設(shè)立交通運輸發(fā)展基金，督促落實出租汽車、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域改革，積極推進區(qū)域港口資源整合。啟動第二批多式聯(lián)運示范工程申報工作。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸物流新業(yè)態(tài)，推進道路貨運無車承運試點，引導(dǎo)支持平臺型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展。

　　以下為講話整理，信息量很大，值得細細研究。

一、2016年交通運輸工作回顧

　　（一）交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)新突破

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施短板得到加強。高速公路和普通干線公路待貫通路段建設(shè)改造持續(xù)加快，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提升。新增內(nèi)河高等級航道達標里程500公里，新改建綜合客運樞紐20個、貨運樞紐（物流園區(qū)）30個。新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬公里。新增二級及以上公路1.5萬公里，新改建農(nóng)村公路超過29萬公里。物流業(yè)“降本增效”成果顯著。取消政府還貸二級路收費站49個、收費里程6119公里。落實“綠色通道”和重大節(jié)假日免費通行等政策措施，累計減免通行費約500億元。通過發(fā)展甩掛運輸和取消營運車輛強制維護等措施，累計節(jié)約物流成本近300億元。大幅減少行政事業(yè)性收費、清理規(guī)范經(jīng)營性收費。

　　物流大通道布局進一步完善，多式聯(lián)運、無車承運快速發(fā)展，貨運服務(wù)效率、水平顯著提升。客運轉(zhuǎn)型升級加速推進。22個省份初步實現(xiàn)省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票，110個城市實現(xiàn)一卡通互聯(lián)互通。聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展迅速，客運服務(wù)便捷化、個性化水平不斷提高。運輸裝備加速提檔升級。貨運車型、船型及多式聯(lián)運等裝備設(shè)施標準化穩(wěn)步推進，老舊運輸船舶和單殼油輪報廢更新進一步加快。

　　（二）交通運輸促投資促消費穩(wěn)增長作用彰顯

　　1-11月，鐵路公路水路民航固定資產(chǎn)投資共完成2.57萬億元，同比增長7.7%。其中，鐵路完成投資6999億元，同比增長4.2％，預(yù)計全年可以完成8000億元任務(wù)目標；公路完成投資1.64萬億元，同比增長9.2％，預(yù)計全年完成1.78萬億元，超額完成1.65萬億元任務(wù)目標；水路及其他建設(shè)完成投資1703億元，同比增長9.3%，預(yù)計全年完成1894億元；民航完成投資655億元，同比增長3.1％，預(yù)計全年完成770億元。全年公路水路客、貨運輸量預(yù)計達到159億人次、400億噸。

　　（三）基本形成“十三五”綜合交通運輸規(guī)劃體系

　　編制了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，印發(fā)了公路、水運等14個專項規(guī)劃，組織完成鐵路、民航、郵政業(yè)規(guī)劃編制，完成交通扶貧、交通運輸促進軍民融合等專項規(guī)劃，配套出臺一系列實施方案。與國家發(fā)展改革委共同修訂了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃（2016年調(diào)整）》，基本形成較為完整的“十三五”綜合交通運輸規(guī)劃體系。

　　（四）交通運輸扶貧攻堅取得新成效

　　“四好農(nóng)村路”工作成果顯著。“百萬公里農(nóng)村公路建設(shè)”和“227項交通扶貧骨干通道”工程有序推進。新增通硬化路建制村超過1.3萬個、通客車建制村5500個，建制村通客車率達95%。交通精準扶貧取得新進展?！敖煌ㄟ\輸+特色產(chǎn)業(yè)”等扶貧新模式探索推進，縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系不斷健全，有效提升了貧困地區(qū)“造血功能”。交通扶貧工作機制進一步完善。與24個省簽訂交通扶貧部省共建協(xié)議，形成了部省聯(lián)動、多方協(xié)作、合力攻堅的交通扶貧新局面。進一步提高中央專項資金補助標準，積極爭取開發(fā)性金融信貸和政府債券支持，大力推進政府和社會資本合作（PPP），確保了交通扶貧投入規(guī)模不減、建設(shè)標準不降。

　　（五）交通運輸服務(wù)“三大戰(zhàn)略”取得顯著成效

　　“一帶一路”互聯(lián)互通取得積極進展。中巴經(jīng)濟走廊“兩大”公路建設(shè)等項目成功落地，大湄公河次區(qū)域9大交通走廊初步形成，中蒙俄國際道路貨運順利試運行。支持中國企業(yè)“走出去”，協(xié)助企業(yè)建立中國—馬來西亞港口聯(lián)盟，中標緬甸皎漂港項目，收購了希臘比雷埃夫斯港控股權(quán)。積極組織參與國際海事組織、國際民航組織、國際道路運輸聯(lián)盟和萬國郵政聯(lián)盟等機構(gòu)重要活動，交通運輸國際話語權(quán)不斷提升。京津冀交通一體化提升到新層次。京臺高速北京段建成通車，京津冀客運班線公交化改造有序?qū)嵤?，道路客運聯(lián)網(wǎng)售票、一卡通互聯(lián)互通深入推進。

　　三地交通行政執(zhí)法、聯(lián)合治超、海事統(tǒng)一監(jiān)管等機制初步形成。2022年北京冬奧會交通保障重點項目開工建設(shè)。長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設(shè)穩(wěn)步推進。滬昆高鐵全線貫通，長江南京以下12.5米深水航道成功初通。長江干線航道整治、上海洋山港四期等工程有序?qū)嵤?，長江黃金水道功能日益凸顯。“海運強國”戰(zhàn)略取得實質(zhì)性進展。港口資源整合成效顯著，國有大型航運企業(yè)兼并重組有序開展。海運船隊結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全球海運網(wǎng)絡(luò)不斷完善。南海導(dǎo)助航設(shè)施建設(shè)有序推進，南沙5座燈塔順利建成，有力保障了航行安全、維護了國家海洋權(quán)益。

　　（六）行業(yè)治理能力得到全面提升

　　法治建設(shè)步伐不斷加快。完成交通運輸法治政府部門建設(shè)頂層設(shè)計，完善了綜合交通運輸法規(guī)體系，統(tǒng)籌推進鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)立法。發(fā)布行業(yè)規(guī)章86件，完成27件行政法規(guī)、224件部門規(guī)章、1207件政策性文件清理。會同工信部、公安部等7部門聯(lián)合制定了網(wǎng)約車規(guī)范管理部門規(guī)章。行業(yè)體制改革有序推進。省級綜合交通運輸體制改革加快推進。長航、海事、救撈、船級社、公路院、交科院、港航公安、海事基層執(zhí)法等改革穩(wěn)步實施，綜合行政執(zhí)法改革、投融資體制改革加快推進，駕培改革取得實質(zhì)性進展?！胺殴芊备母锶〉猛怀龀尚АＨ∠姓徟马?項。制定部權(quán)責(zé)清單，推廣“雙隨機一公開”抽查和信息化“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管，建設(shè)“一個窗口”網(wǎng)上審批平臺，開通“信用交通”網(wǎng)站，深入推進行業(yè)信用體系建設(shè)，有效加強了事中事后監(jiān)管。

　　（七）交通運輸轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐

　　交通運輸科技創(chuàng)新能力顯著提升。港珠澳大橋主體工程中的橋梁工程全線貫通。高寒高海拔地區(qū)高速公路建設(shè)、特大型橋梁防災(zāi)減災(zāi)與安全控制、濱海地區(qū)粉細砂路基修筑與長期性能保障技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。智慧交通蓬勃發(fā)展?！熬C合交通出行大數(shù)據(jù)開放云平臺”正式上線，行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享邁出堅實步伐。高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）用戶突破4300萬?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”交通運輸發(fā)展迅速，無車承運、網(wǎng)約車、分時租賃等新業(yè)態(tài)蓬勃興起。綠色交通建設(shè)穩(wěn)步實施。建立健全了交通運輸綠色標準體系，推進重大規(guī)劃環(huán)評。扎實開展綠色交通示范工程創(chuàng)建和綠色公路建設(shè)，大力推廣新能源裝備應(yīng)用。完成長江干線深水岸線資源普查，積極開展行業(yè)大氣、水污染防治，建立船舶排放控制區(qū)，推進靠港船舶使用岸電。

　　（八）安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進

　　全面推進交通運輸安全體系建設(shè)，持續(xù)開展“6+1”平安交通專項行動、“安全生產(chǎn)月”和“道路運輸平安年”以及危險貨物港口作業(yè)安全治理等活動。啟動新一輪公路聯(lián)合治超。完成公路安全生命防護工程6萬公里、危橋改造2500座、公路地質(zhì)災(zāi)害處治75處，實施2.65萬公里國道路況檢測，50座重點橋隧監(jiān)測以及重要水運航道安全保障工程。1-11月，各領(lǐng)域事故件數(shù)和死亡失蹤人數(shù)分別下降7.8%、26.1%。有效應(yīng)對暴雨洪災(zāi)和臺風(fēng)等極端天氣對交通運輸帶來的不利影響。加強海上搜救與應(yīng)急搶險，組織協(xié)調(diào)搜救1988次，成功救助15214人。圓滿完成“兩會”、春運、G20峰會等特殊時段交通運輸安全服務(wù)保障工作。

　　（九）鐵路升級發(fā)展步伐明顯加快

　　高鐵運營里程突破2萬公里，占世界總里程60%以上。鐵路行業(yè)科技創(chuàng)新步伐不斷加快，我國自行設(shè)計、擁有全面自主知識產(chǎn)權(quán)的中國標準動車組首次載客運行，高鐵、重載鐵路技術(shù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。鐵路行政審批制度改革日益深化，適應(yīng)新形勢要求的鐵路工程監(jiān)管體制機制初步形成。中泰、中老等鐵路合作交流加快推進，雅萬高鐵全線啟動，中國鐵路“走出去”取得新進展。

　　（十）民航改革發(fā)展取得重要成果

　　機場公安體制、國家空管調(diào)整、軍民航深度融合、運輸價格、空管系統(tǒng)體制機制等改革有序推進。民航安全監(jiān)控能力有效提升，全面實現(xiàn)客機全球追蹤監(jiān)控。航線結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民航客貨運輸保持較快增長。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快。中英航權(quán)談判取得突破性進展，中澳達成高水平航空運輸安排，中國民航對中亞國家合作平臺啟動。中加、中歐適航合作進一步加強，支線客機ARJ21成功載客運營，C919飛機型號審定工作有序推進。民航全行業(yè)完成運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量、貨郵運輸量同比分別增長12.6%、11%和5.5%。

　　（十一）郵政轉(zhuǎn)型升級不斷加快

　　郵政供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有序推進，郵政企業(yè)實力顯著增強，多家快遞企業(yè)實現(xiàn)改制上市。大力開展建制村直接通郵試點，郵政普遍服務(wù)水平進一步提高。寄遞服務(wù)和郵政金融與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展取得明顯效果。亞洲國際集郵展覽圓滿成功。全年郵政業(yè)業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入完成約7410億元和5380億元，同比增長45.9%和33.3%。其中，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入完成313.5億件和4005億元，同比增長51.7%和44.6%。

　　（十二）武警交通勇挑應(yīng)急救援國家隊重擔(dān)

　　圍繞“服務(wù)國防、搶險救援”職能使命，聞災(zāi)而動、高效救援，圓滿完成福建泰寧“5·8”山體滑坡以及12個省區(qū)市抗洪搶險等47場重大救援任務(wù)，積極參與43個交通扶貧攻堅項目，成功舉辦全國公路交通軍地聯(lián)合應(yīng)急演練，人才、裝備、信息化建設(shè)和科技創(chuàng)新取得重大進展，充分彰顯了國家級應(yīng)急救援精銳之師的中流砥柱作用。

二、問題總結(jié)及規(guī)劃

　　交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施補短板，物流服務(wù)降成本提水平仍需下大力氣；構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系任務(wù)繁重，國家層面綜合交通運輸管理體制已基本建立，但省級綜合交通運輸改革、各種交通方式融合發(fā)展等仍需改革攻堅；交通運輸促投資穩(wěn)增長仍面臨較大壓力，資金供給與剛性支出矛盾突出，政策障礙尚未消除；傳統(tǒng)道路運輸、港航等企業(yè)經(jīng)營困難加劇，交通運輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待加快；政府管理服務(wù)尚不能滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，法律法規(guī)與標準制修訂、形勢研判與政策儲備、管理與服務(wù)方式方法等跟不上交通運輸新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的飛速發(fā)展；交通運輸安全生產(chǎn)形勢仍不樂觀、基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，安全生產(chǎn)監(jiān)管不可掉以輕心，等等。對于這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。

　　習(xí)近平總書記對交通運輸工作新的重要指示，概括起來，主要是“七個重點、四項要求”。

　　七個重點是：

　　●緊緊抓住交通運輸黃金時期

　　●建好“四好農(nóng)村路”

　　●促進物流業(yè)“降本增效”

　　●積極服務(wù)“三大戰(zhàn)略”

　　●創(chuàng)新發(fā)展綜合交通運輸

　　●大力弘揚“兩路”精神

　　●全面加強黨的建設(shè)

　　四項要求是：

　　●把握機遇，加快發(fā)展；

　　●真抓實干，久久為功；

　　●組織創(chuàng)新，管理創(chuàng)新；

　　●找準位置，履職盡責(zé)。

三、2017年交通運輸工作重點任務(wù)

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是推進交通運輸改革發(fā)展的重要一年?？偟膩砜矗o緊抓住交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

　　（一）明年工作的總體要求

　　全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持牢固樹立新發(fā)展理念，堅持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高交通運輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持以推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升運輸服務(wù)品質(zhì)，著力加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進安全綠色發(fā)展，著力推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，努力建設(shè)人民滿意交通，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和全面建成小康社會當(dāng)好先行，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　（二）明年交通運輸工作的主要目標

　　公路、水運完成固定資產(chǎn)投資1.8萬億元，新增高速公路5000公里，新改建農(nóng)村公路20萬公里，新增貧困地區(qū)7000個建制村通硬化路，新增內(nèi)河高等級航道達標里程500公里，新增通客車建制村4000個。交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和關(guān)鍵領(lǐng)域改革、法治政府部門建設(shè)取得積極成效，智慧交通、綠色交通取得新進展，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，人民群眾對交通運輸行業(yè)的滿意度進一步提升。

　　1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　這是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)政策框架的主線，也是交通運輸行業(yè)明年工作的重中之重。我們要加大工作力度，既要全面落實“三去一降一補”五大任務(wù)中交通運輸行業(yè)所承擔(dān)的各項任務(wù)，也要結(jié)合行業(yè)實際，全面推進交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革各項工作。

　　●大力推進物流業(yè)“降本增效”

　　暢通物流大通道，大力發(fā)展多式聯(lián)運和江海直達運輸，啟動第二批多式聯(lián)運示范工程申報工作。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸物流新業(yè)態(tài)，推進道路貨運無車承運試點，引導(dǎo)支持平臺型物流企業(yè)和企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展?；緦崿F(xiàn)跨省大件運輸網(wǎng)上許可和跨省并聯(lián)許可。加快縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和“多站合一”物流節(jié)點建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，推進實施快件“上車上船上飛機”工程。

　　●著力提升客運服務(wù)質(zhì)量效率

　　加強鐵路、公路、水路、民航聯(lián)程聯(lián)運。推進50個城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣建設(shè)。深入落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進公交都市創(chuàng)建，構(gòu)建城市公共交通發(fā)展指數(shù)評價指標體系。推進客運線路資源配置和道路客運價格管理改革，規(guī)范長途客運接駁運輸管理和包車客運發(fā)展，探索發(fā)展節(jié)點運輸。推進綜合運輸服務(wù)示范城市建設(shè)，研究制定促進旅客聯(lián)程運輸發(fā)展的政策意見。組織開展“情滿旅途”活動，統(tǒng)籌做好綜合運輸春運工作。加快推進傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進網(wǎng)約車規(guī)范發(fā)展。推進汽車租賃健康發(fā)展。

　　●加快運輸裝備升級

　　推進貨運車型標準化，加大對車輛運輸車等重點車型治理力度。探索建立全國汽車救援服務(wù)體系。推進內(nèi)河船型標準化和海運老舊運輸船舶、單殼油輪提前報廢更新。實施中資“方便旗”船回國登記政策，推進國輪船隊建設(shè)。

　　2.加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度

　　強化規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化布局，擴大合理有效投資。

　　●有序推進公路建設(shè)

　　推進國家高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通，加快區(qū)際省際待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段擴容改造，力爭實現(xiàn)杭瑞、包茂等國家高速公路全線貫通。提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，加強國道待貫通路段建設(shè)和低等級路段升級改造，推進國省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口路段改造。

　　●積極推進水運建設(shè)

　　推進“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”內(nèi)河高等級航道建設(shè)。推進內(nèi)河集約化、規(guī)模化港區(qū)和沿海港口大型綜合性港區(qū)、專業(yè)化碼頭建設(shè)。

　　●加強一體銜接的綜合客貨運樞紐建設(shè)

　　新建一批有效銜接各種運輸方式的開放式、立體化綜合客運樞紐。加快貨運樞紐（物流園區(qū)）網(wǎng)絡(luò)化布局和設(shè)施改造，加強重要港口集疏運鐵路、公路建設(shè)。

　　●著力打造“品質(zhì)工程”

　　加強公路水運工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督制度建設(shè)，組織實施工程建設(shè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息公開。啟動“品質(zhì)工程”示范創(chuàng)建。推進公路鋼結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)用。

　　●強化管養(yǎng)服務(wù)

　　開展國家公路網(wǎng)路況、重點橋梁、隧道技術(shù)狀況評定和巡查，推進高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建，抓好普通國省干線公路服務(wù)區(qū)建設(shè)試點。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，加快完善管理機構(gòu)，強化督導(dǎo)考評，推動將養(yǎng)護資金納入縣級政府公共預(yù)算。加強國家重要航道資源保護，做好長江干線航道、界河航道和西江航運干線、京杭運河等內(nèi)河高等級航道、船閘養(yǎng)護管理。

　　3.深入推進交通扶貧脫貧攻堅

　　消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，必須堅持以人民為中心，增強責(zé)任感和使命感，打好基礎(chǔ)、當(dāng)好先行，為如期實現(xiàn)扶貧脫貧目標創(chuàng)造交通條件。

　　●加快完善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施

　　全面落實《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)為重點，加快國家鐵路、國家高速公路、普通國道、農(nóng)村公路、農(nóng)村客運站場和內(nèi)河航道改造建設(shè)。繼續(xù)推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

　　●強化貧困地區(qū)運輸服務(wù)保障

　　采取不同模式提高建制村通客車率，加強貧困地區(qū)縣城老舊客運站改造建設(shè)。

　　●創(chuàng)新交通扶貧方式

　　積極推進“交通運輸+特色產(chǎn)業(yè)”“交通運輸+旅游休閑”“交通運輸+電商快遞”等扶貧模式。深化部省聯(lián)動，完善監(jiān)管和督導(dǎo)機制。強化部門協(xié)作，進一步發(fā)揮好六盤山片區(qū)聯(lián)系單位作用，扎實做好對口支援和定點扶貧等專項工作。

　　4.積極服務(wù)國家“三大戰(zhàn)略”和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略是黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的高度，根據(jù)國際國內(nèi)形勢作出的重大部署，我們必須找準位置，履職盡責(zé)，不辱使命，當(dāng)好先行。

　　●繼續(xù)推進“一帶一路”互聯(lián)互通

　　聚焦6大走廊交通主通道，推進境內(nèi)骨干通道和樞紐建設(shè)，加強口岸公路、界河橋梁等建設(shè)。加快構(gòu)建聯(lián)通內(nèi)外的國際運輸通道網(wǎng)絡(luò)，加強海上互聯(lián)互通和支點建設(shè)。辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇設(shè)施聯(lián)通平行會議。

　　●推進京津冀交通一體化率先突破

　　加快京秦、首都地區(qū)環(huán)線等高速公路待貫通路段建設(shè)和G103天津段等升級改造，推進唐山港煤炭碼頭、京唐港區(qū)深水航道工程等建設(shè)。推進延（慶）崇（禮）高速等冬奧會重大交通保障項目建設(shè)。

　　●加快長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊建設(shè)

　　統(tǒng)籌推進高速公路通道建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)完善，提升航道通過能力，加快推進長江干線系統(tǒng)治理和支流高等級航道達標工程，推進三峽樞紐水運新通道建設(shè)前期工作。提高長江航道維護尺度。加強港口集疏運系統(tǒng)建設(shè)，積極發(fā)展以港口為樞紐的聯(lián)運業(yè)務(wù)，加快推進航運中心建設(shè)。

　　要按照國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，補足西部地區(qū)交通短板，改善落后偏遠地區(qū)通行條件。提升東北地區(qū)出關(guān)通道運輸能力和綜合交通網(wǎng)質(zhì)量。提高中部地區(qū)貫通南北、連接?xùn)|西的通道能力。支持東部地區(qū)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。要堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合，加強主要戰(zhàn)略方向國防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化國防交通專業(yè)保障隊伍建設(shè)，加強國防交通儲備物資規(guī)范化建設(shè)和管理。支持武警交通部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　5.著力深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅

　　我們要圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，以更大力度、更有效舉措，推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得突破。

　　●深化體制機制改革

　　深化交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，擴大試點范圍。推進公路管理體制改革、養(yǎng)護市場化改革。推進中俄界河航運管理體制改革，深化港口價格形成機制改革。推進部屬事業(yè)單位分類改革、培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革、行業(yè)協(xié)會脫鉤改革等工作。完善城市交通擁堵綜合治理機制，聯(lián)合有關(guān)部門共同研究制定治理目標和措施。

　　●深化“放管服”改革

　　深入推進簡政放權(quán)，再取消和下放一批行政審批事項，推進行政審批網(wǎng)上辦理。繼續(xù)推廣“雙隨機一公開”監(jiān)管方式，加強信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管模式。修改完善部權(quán)責(zé)清單并適時向社會公布。全面推進政務(wù)公開。

　　●加快推進投融資改革

　　研究推進交通運輸財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快構(gòu)建“政府主導(dǎo)、分級負責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效”投融資新機制。加快完善配套政策，推動政府和社會資本合作（PPP）項目前期工作及落地實施，推進交通運輸領(lǐng)域的政府購買服務(wù)。加快研究推進設(shè)立交通運輸發(fā)展基金。

　　●加快改革落地

　　統(tǒng)籌推進改革試點經(jīng)驗總結(jié)和復(fù)制推廣。督促落實出租汽車、汽車維修、駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域改革，推進汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)，提高機動車維修、汽車駕駛員培訓(xùn)服務(wù)品質(zhì)。推廣區(qū)域港口一體化經(jīng)驗，積極推進區(qū)域港口資源整合。研究推進郵輪運輸發(fā)展政策，做好自貿(mào)區(qū)海運政策復(fù)制推廣。

　　6.扎實推進法治政府部門建設(shè)

　　依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式，我們要按照深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府的要求，整體謀劃，協(xié)調(diào)推進，抓好各項任務(wù)落實。

　　●加快完善綜合交通運輸法規(guī)體系

　　做好《鐵路法》《海上交通安全法》《民用航空法》《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《快遞條例》法律法規(guī)制修訂工作，組織開展《綜合交通運輸促進法》立法研究。加快制修訂一批行業(yè)改革發(fā)展和安全生產(chǎn)管理急需的規(guī)章。推進綜合客運樞紐、多式聯(lián)運、節(jié)能環(huán)保、信息化、安全應(yīng)急、農(nóng)村公路等領(lǐng)域標準制修訂。

　　●提高依法行政能力

　　嚴格實施規(guī)范性文件和重大決策合法性審查制度。組建部法律顧問和公職律師隊伍。完善健全交通運輸行政執(zhí)法“三基三化”建設(shè)標準和制度體系，加快推動跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)同。

　　●加強執(zhí)法監(jiān)督

　　深入推進公路聯(lián)合治超工作，開展貨車非法改裝、全國水運建設(shè)市場檢查和國際集裝箱班輪、無船承運市場運價備案檢查等。

　　7.加快推進智慧交通和綠色交通發(fā)展

　　創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。智慧交通和綠色交通發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。

　　●提高行業(yè)科技創(chuàng)新能力

　　完善行業(yè)重點科研平臺布局和管理，切實推動協(xié)同創(chuàng)新，集中突破道路應(yīng)急救援、長江黃金水道運輸能力提升等一批關(guān)鍵技術(shù)。加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和北斗導(dǎo)航、高分遙感等技術(shù)應(yīng)用，推進實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、載運工具等“可視、可測、可控”。深入實施行業(yè)科技人才推進計劃，選拔青年科技英才，資助培養(yǎng)高層次高技能人才。推進大連海事大學(xué)加快建設(shè)世界一流海事大學(xué)。

　　●以信息化提升管理能力

　　加快建設(shè)完善綜合交通運行協(xié)同和應(yīng)急指揮平臺，推進交通運輸物流信息平臺建設(shè)。加快路網(wǎng)、治超、網(wǎng)約車、行政執(zhí)法、信用體系、危險貨物運輸?shù)裙芾硇畔⑾到y(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)全國運政信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。打造智慧港口，繼續(xù)實施E航海示范工程、船員口袋工程。推進行業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享，加快數(shù)據(jù)資源開放共享平臺以及網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險監(jiān)控平臺等建設(shè)。

　　●發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運輸

　　打造“暢行中國”信息服務(wù)，提供覆蓋城鄉(xiāng)的出行引導(dǎo)綜合信息服務(wù)。加快推進道路客運聯(lián)網(wǎng)售票，引導(dǎo)第三方綜合客運聯(lián)網(wǎng)售票平臺發(fā)展。推進交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。擴大高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）應(yīng)用范圍。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、自動駕駛等前瞻研究和政策儲備，支持鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

　　8.要堅持綠色發(fā)展理念

　　按照建設(shè)美麗中國的要求，積極推進交通運輸節(jié)能減排和污染綜合防治。制定綠色交通發(fā)展制度體系框架。推廣交通運輸重點節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品。實施綠色公路和綠色港航建設(shè)典型示范工程，在港口、機場等重點領(lǐng)域推進電能替代，在水運行業(yè)繼續(xù)推廣應(yīng)用液化天然氣（LNG）船舶。推進原油成品油碼頭油氣回收工作。嚴格執(zhí)行交通運輸裝備排放標準，推進汽車檢測與維護制度（I/M制度）建設(shè)，在京津冀地區(qū)開展試點示范。加強珠三角、長三角、環(huán)渤海及長江等水域船舶污染排放控制。開展船舶與港口污染防治專項行動，實施沿?！氨毯Ｐ袆印奔姓?。

　　9.深入推進交通運輸對外開放

　　我們要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院開放發(fā)展的決策部署，推進交通運輸雙向開放，加強互聯(lián)互通，為我國在全球治理中發(fā)揮更加重要的作用提供有力支撐。

　　●不斷提高行業(yè)對外開放水平

　　深化與主要發(fā)達國家交通運輸合作，對標國際一流，借鑒先進經(jīng)驗和做法，提升行業(yè)國際競爭力。積極參與高水平雙邊和區(qū)域投資及自貿(mào)協(xié)定談判，推動建立行業(yè)開放新體制。

　　●繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略

　　進一步加強與亞非、中東歐等國家合作，推動交通運輸裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)全方位“走出去”。支持企業(yè)參與海外交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營，深度融入全球運輸鏈。

　　●積極參與行業(yè)全球治理

　　充分發(fā)揮在國際海事組織、國際民航組織、萬國郵政聯(lián)盟、國際運輸論壇等國際組織和多邊機制中的作用，加大應(yīng)對海運溫室氣體減排等全球性重大問題的工作力度，深入?yún)⑴c交通運輸國際規(guī)則制定，加強國際組織人才推送，提升行業(yè)國際制度性話語權(quán)。

　　●推進國際運輸便利化

　　進一步完善雙、多邊國際運輸合作機制，推動中蒙俄、中哈俄、大湄公河次區(qū)域等過境和跨境運輸協(xié)定實施，完善國際道路運輸網(wǎng)絡(luò)。

　　10.堅持不懈抓好安全生產(chǎn)

　　安全生產(chǎn)是民生，是最大的民生；安全生產(chǎn)是責(zé)任，是比泰山還重的責(zé)任；安全生產(chǎn)是紅線，是任何人、任何時候都不能觸碰的紅線；安全生產(chǎn)是基礎(chǔ)，是做好一切工作的基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出了6個方面30項內(nèi)容，我們要認真貫徹落實。

　　●落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，健全管理制度和考核機制，完善“四不兩直”暗查暗訪、突擊檢查制度，督促落實《交通運輸安全監(jiān)管責(zé)任規(guī)范導(dǎo)則》。開展“平安交通”考核評價、道路運輸平安年活動、企業(yè)安全生產(chǎn)和標準化達標“雙隨機”抽查。

　　●突出重點領(lǐng)域安全監(jiān)管

　　推進“6+1”平安交通專項行動，加大客運、危險貨物運輸和港口危險貨物作業(yè)等領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，進一步強化重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，加強“四類重點船舶”和“六區(qū)一線”水域安全監(jiān)管，加快構(gòu)建城市軌道交通運營安全管理制度體系，實施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，推進公路、水路旅客運輸實名制工作。開展水上交通安全教育進校園。

　　●加大隱患排查治理和風(fēng)險管控力度

　　制定《交通運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識評估基本規(guī)范》。開展隱患排查治理攻堅行動，實施重大事故及隱患約談和掛牌督辦，推進重特大事故整改落實。完成8萬公里公路安全生命防護工程、1800座危橋改造。對規(guī)模以上客運和危險品運輸企業(yè)、國家重點建設(shè)項目全面實施風(fēng)險管理。

　　●全面提升應(yīng)急處置能力

　　提升交通運輸綜合應(yīng)急指揮中心綜合協(xié)調(diào)、輔助決策能力。推進空中巡航救助聯(lián)動，強化深遠海搜尋救援能力建設(shè)，加強南海應(yīng)急救撈力量部署，舉辦南海海上搜救演習(xí)。積極推進行業(yè)反恐防范能力建設(shè)。強化港航消防安全監(jiān)督。做好黨的十九大、博鰲亞洲論壇、金磚國家峰會等重點時段交通運輸安保工作。

　　三個部管國家局總體安排也要結(jié)合各自工作實際，做好工作部署。

　　國家鐵路局要持續(xù)推進高鐵安全防護工程建設(shè)，落實“雙隨機一公開”要求，進一步加強和規(guī)范鐵路運輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、設(shè)備與建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管，推進法規(guī)標準建設(shè)，促進規(guī)劃實施和科技創(chuàng)新，深化“放管服”改革，加強政府間鐵路國際交流合作。

　　中國民用航空局要努力加強安全管理、守住安全底線，加快完善提升機場網(wǎng)和航線網(wǎng)，加快建設(shè)運行信息監(jiān)控網(wǎng)，不斷完善基于軍民融合的空域管理使用機制，逐步完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，著力推進適航審定體系建設(shè)，積極構(gòu)建通用航空法規(guī)體系，注重提升應(yīng)急處置能力。

　　國家郵政局要綜合施策，強化聯(lián)動，著力鞏固行業(yè)發(fā)展向穩(wěn)向好態(tài)勢，著力推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，著力推進改革創(chuàng)新和依法治郵，著力強化寄遞渠道安全監(jiān)管。

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