汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條上的各利益方經(jīng)過(guò)一年的磨合后，汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)達(dá)成共識(shí)。9月29日，交通運(yùn)輸部、環(huán)保部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局等八部委聯(lián)合發(fā)布《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

    “此前我們已經(jīng)召集產(chǎn)業(yè)鏈條上的很多企業(yè)進(jìn)行了多輪討論，聽(tīng)取了很多意見(jiàn)。當(dāng)天正式發(fā)布的版本，已經(jīng)進(jìn)行了充分討論，也進(jìn)行了一些調(diào)整。”10月10日，中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任王凱明對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道小編說(shuō)。

    汽車(chē)維修信息公開(kāi)，作為汽車(chē)反壟斷的一個(gè)重要組成部分，涉及到配件廠(chǎng)、主機(jī)廠(chǎng)、4S店、獨(dú)立維修廠(chǎng)等各方利益的重構(gòu)?！掇k法》的整個(gè)制訂過(guò)程，其實(shí)就是一個(gè)各方提出訴求的交鋒過(guò)程。

    車(chē)企在整個(gè)鏈條中處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，在《辦法》制訂過(guò)程中，一度提出兩個(gè)核心觀(guān)點(diǎn)：一是汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)到什么程度，如何保護(hù)商業(yè)機(jī)密；二是信息公開(kāi)和零配件市場(chǎng)放開(kāi)，獨(dú)立維修廠(chǎng)的大范圍進(jìn)入，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致汽車(chē)后市場(chǎng)維修質(zhì)量下滑。

   “車(chē)企站在自身的角度，提出訴求也可以理解。但不能只考慮自身盈利，而是要考慮整個(gè)市場(chǎng)的健康?！闭咧贫ú块T(mén)的原則是，不偏向于任何一方的利益，政策的目的是維護(hù)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，終極目的是維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，讓車(chē)主不再被迫只能進(jìn)4S店維修。

    車(chē)企沒(méi)必要擔(dān)心泄密

    去年9月，十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），其中提到汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)，拉開(kāi)了政策重構(gòu)汽車(chē)后市場(chǎng)秩序的序幕。

    隨后，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），聽(tīng)取來(lái)自主機(jī)廠(chǎng)、維修企業(yè)等多方面的聲音。

    車(chē)企是最大的利益觸動(dòng)者，提出利益訴求的聲音也最大。車(chē)企認(rèn)為，《辦法》制訂應(yīng)該充分考慮哪些應(yīng)該公開(kāi)，哪些不應(yīng)該公開(kāi)，細(xì)則應(yīng)該具體化，而不應(yīng)該太寬泛。

    “車(chē)企這么想，也是想要明確哪些能做哪些不能做。但實(shí)際上，汽車(chē)上涉及的信息非常廣，不可能全部寫(xiě)入寫(xiě)明。如果沒(méi)有寫(xiě)明就可以做，那實(shí)際上政策很難達(dá)到預(yù)期效果，條例只能是適度寬泛的?！币晃粎⑴c《辦法》起草的專(zhuān)家稱(chēng)。

    車(chē)企的另一個(gè)疑問(wèn)是，汽車(chē)維修信息公開(kāi)可能涉及到核心技術(shù)等商業(yè)機(jī)密泄露，如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！澳男儆谡?chē)或者配件廠(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這個(gè)也應(yīng)該明確，就是既要保護(hù)人家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)又要防止他濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！避?chē)企內(nèi)部人士稱(chēng)。

    車(chē)企對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)機(jī)密泄露的擔(dān)心，其實(shí)是想知道哪些信息可以不公開(kāi)。在《辦法》中有四個(gè)方面的信息可以不公開(kāi)，包括涉及防盜系統(tǒng)編程、動(dòng)力總成設(shè)計(jì)等等，其中最重要一條是涉及商業(yè)機(jī)密和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，也可以不公開(kāi)。

    問(wèn)題是如何界定“涉及商業(yè)機(jī)密”。“《辦法》要求公開(kāi)的，不會(huì)是底層的東西，不涉及技術(shù)原理，而是一些參數(shù)和操作手冊(cè)?！逼?chē)后市場(chǎng)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)渠樺說(shuō)。換句話(huà)說(shuō)，技術(shù)原理、設(shè)計(jì)等方面的資料才是商業(yè)機(jī)密。

    比如目前所有汽車(chē)品牌都會(huì)給4S店該車(chē)型的維修手冊(cè)，很多要求公開(kāi)的信息都來(lái)自維修手冊(cè)?！熬S修手冊(cè)不算是商業(yè)機(jī)密，要求公開(kāi)的信息只涉及售后，不涉及售前。”王凱明說(shuō)。

    事實(shí)上，汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)在歐美已經(jīng)推行十多年，政策已經(jīng)非常成熟。“這是可以類(lèi)比的，然后根據(jù)技術(shù)特征做具體分析。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原則很清楚，再對(duì)具體案件分析判斷是不是有問(wèn)題。”渠樺說(shuō)。

    根 據(jù)《辦法》規(guī)定，汽車(chē)生產(chǎn)者應(yīng)公開(kāi)的維修技術(shù)信息主要包括9大類(lèi)，分別為：車(chē)輛識(shí)別代號(hào)的編碼原則；汽車(chē)維修手冊(cè)，含電路接線(xiàn)圖、電子控制系統(tǒng)故障代表 碼、排放控制系統(tǒng)信息、車(chē)身尺寸圖、車(chē)輪定位參數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)范圍及調(diào)整方法等；零部件目錄，含汽車(chē)生產(chǎn)者提供的用于售后服務(wù)的原廠(chǎng)零部件名稱(chēng)、商標(biāo)和編號(hào)， 零部件變更、升級(jí)、換代信息等；適用具體車(chē)型電子控制系統(tǒng)的軟、硬件版本識(shí)別號(hào)；對(duì)車(chē)輛電子控制系統(tǒng)需要重新編程的信息；專(zhuān)用診斷、檢測(cè)、維修工具和設(shè) 備及其相關(guān)軟件信息；車(chē)輛認(rèn)證信息；技術(shù)服務(wù)通告；汽車(chē)召回信息和缺陷消除措施等。

    “以后對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題探索邊界是可以的，但《辦法》執(zhí)行本身是不可以阻礙的?！鼻逭f(shuō)。

   獨(dú)立維修廠(chǎng)將公平競(jìng)爭(zhēng)
    國(guó)家相關(guān)部門(mén)要求汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)，初衷其實(shí)是從社會(huì)效應(yīng)考慮的，即治理汽車(chē)尾氣排放。這也是歐美推行汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)的初衷。

    “汽車(chē)維修技術(shù)落后，導(dǎo)致的保有汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等在排放上的超標(biāo)等問(wèn)題。而維修廠(chǎng)維修技術(shù)落后，一直做不起來(lái)，背后原因就是車(chē)企對(duì)售后鏈條的壟斷。”渠樺說(shuō)。

    車(chē)企在后市場(chǎng)主要壟斷了兩個(gè)方面：一是原廠(chǎng)件；另一個(gè)是汽車(chē)維修技術(shù)信息。目前，國(guó)內(nèi)4S店約為2萬(wàn)家，可以獲得相應(yīng)汽車(chē)品牌的維修資源，獨(dú)立維修廠(chǎng)大概38萬(wàn)家，則沒(méi)有相應(yīng)的資源。

    同質(zhì)件正名和汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)后，獨(dú)立維修廠(chǎng)將獲得授權(quán)店同等資源，市場(chǎng)將會(huì)把競(jìng)爭(zhēng)拉到同一起跑線(xiàn)。但車(chē)企拋出一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：獨(dú)立維修店在維修技術(shù)、人才等方面都比不上4S店，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)車(chē)企認(rèn)證，一旦放開(kāi)可能導(dǎo)致整體維修質(zhì)量下滑，吃虧的是消費(fèi)者。

    但維修行業(yè)人士認(rèn)為，現(xiàn)有的壟斷才是假冒偽劣盛行、獨(dú)立維修店發(fā)展不起來(lái)的罪魁禍?zhǔn)??！皼](méi)有這些資源，這些維修廠(chǎng)只能從其他渠道獲取維修資料，或者采用假冒偽劣配件?！鼻逭f(shuō)。

    渠樺相信在平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)下，市場(chǎng)會(huì)自發(fā)地對(duì)技術(shù)、服務(wù)差的維修廠(chǎng)進(jìn)行淘汰，而另一部分實(shí)力較強(qiáng)的維修廠(chǎng)，將會(huì)做大。市場(chǎng)本身會(huì)通過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行凈化。

    為了規(guī)范獨(dú)立維修廠(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，相關(guān)配套政策確立了誰(shuí)修理，誰(shuí)負(fù)責(zé)的可追溯體系。這個(gè)體系會(huì)促使維修廠(chǎng)全面提升其技術(shù)、服務(wù)水平。

    目前，消費(fèi)者對(duì)4S店是矛盾心理。既對(duì)其車(chē)企授權(quán)的身份信任，又因其過(guò)度維修等不透明而失望。去年，全國(guó)4S店整體客戶(hù)流失達(dá)到了41%。“即使秩序不重構(gòu)，4S店模式也很難維持?！蓖鮿P明說(shuō)。

    賣(mài)車(chē)不賺錢(qián)，靠售后盈利的4S店，將在未來(lái)大幅度地轉(zhuǎn)變其發(fā)展模式。汽車(chē)維修技術(shù)信息公開(kāi)后，某品牌的4S店在售后上也可以做其他品牌車(chē)型，4S店可能是一家綜合維修服務(wù)廠(chǎng)。目前，一些經(jīng)銷(xiāo)商已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)連鎖維修店，將服務(wù)下沉。

    車(chē)企仍舊可能是鏈條中最重要的一環(huán)，但其對(duì)鏈條的控制會(huì)極大削弱。“長(zhǎng)遠(yuǎn)看，因?yàn)楹芏嗪诵牟考?lái)自于零配件企業(yè)，主機(jī)廠(chǎng)可能越來(lái)越傾向于一個(gè)組裝廠(chǎng)?！蓖鮿P明說(shuō)。

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