定《農(nóng)村公路條例》是黨中央、國務院立足農(nóng)村公路發(fā)展實際、聚焦解決農(nóng)村公路發(fā)展突出問題作出的重要部署,對于進一步完善農(nóng)村公路領域法律法規(guī)體系具有重要意義。
制定《農(nóng)村公路條例》能夠進一步健全完善公路領域法律法規(guī)體系。農(nóng)村公路特別是村道在職責分工、資金來源、土地使用、管養(yǎng)主體、運營發(fā)展方面與其他公路存在顯著差異,雖然現(xiàn)行《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》對包括縣道、鄉(xiāng)道在內(nèi)的公路建設、管理、養(yǎng)護已有明確規(guī)定,但主要是對公路作出的普遍規(guī)范和要求,在立法體例上很難針對農(nóng)村公路作出專門性規(guī)定。因此,需要制定《農(nóng)村公路條例》,對現(xiàn)行相關法律法規(guī)進行有效補充,結(jié)合農(nóng)村公路自身特點和實際作出系統(tǒng)化立法、整體性處理。
制定《農(nóng)村公路條例》是建立符合我國國情的農(nóng)村公路法規(guī)制度的重要保障。近年來,為推動農(nóng)村公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,交通運輸部先后出臺《關于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》等20余項政策文件以及《農(nóng)村公路建設管理辦法》《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》等部門規(guī)章,建立覆蓋體制、機制、組織、監(jiān)管、資金、考核、服務等領域的農(nóng)村公路政策制度體系。在國家層面制定《農(nóng)村公路條例》,既是對現(xiàn)有制度政策的系統(tǒng)總結(jié)提煉,又是基于農(nóng)村公路未來發(fā)展作出的制度性安排,不僅對于推動農(nóng)村公路事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的實踐指導作用,還為推動中國式現(xiàn)代化、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供重要支撐。
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