汛期暑期是水上交通安全事故易發(fā)高發(fā)期，風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作尤為關(guān)鍵。江蘇海事局將風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治作為安全監(jiān)管總抓手，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)從“階段性攻堅(jiān)”向“常態(tài)長效”升級(jí)，通過持續(xù)強(qiáng)化隱患排查治理措施落實(shí)，推動(dòng)安全隱患動(dòng)態(tài)清零。

　　在汛期暑期重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)中，江蘇海事局累計(jì)完成4647項(xiàng)問題隱患整改，其中105項(xiàng)重大隱患全部整改到位，重大隱患整改率和風(fēng)險(xiǎn)管控率均達(dá)到100％，為汛期暑期水上交通安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。

推行企業(yè)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

　　航運(yùn)企業(yè)是水上安全的“第一責(zé)任人”，企業(yè)能不能真正把隱患排查整改做到位，直接關(guān)系到水上安全形勢。

　　為充分調(diào)動(dòng)航運(yùn)企業(yè)參與安全治理的積極性，江蘇海事局明確“企業(yè)自查風(fēng)險(xiǎn)隱患不作為缺陷處理、不作為違章處罰”的原則?！耙馑季褪瞧髽I(yè)自己查出來的問題不算缺陷、不處罰！”江蘇海事局黨組書記、局長繆昌文說，“政策一出，企業(yè)都敢查敢報(bào)了?！?

　　在江蘇海事局積極推動(dòng)下，轄區(qū)很多航運(yùn)企業(yè)建立“隱患自查自改”和“內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)”兩項(xiàng)機(jī)制，徹底解決了過去“不敢查、不愿報(bào)”的難題，安全工作從“等著被查”變成了“主動(dòng)預(yù)防”。江蘇海事局還發(fā)布通告，對(duì)全轄區(qū)企業(yè)實(shí)行重大風(fēng)險(xiǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)職工積極參與風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控工作中的缺陷短板后，可以積極向海事管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

　　從實(shí)踐成效看，“雙機(jī)制”運(yùn)行良好，已有近200家企業(yè)參與，累計(jì)排查整改隱患超1.3萬項(xiàng)，發(fā)放員工獎(jiǎng)勵(lì)金近20萬元。

　　除了鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)自查自改，江蘇海事局還以“任務(wù)清單、責(zé)任清單、整改清單”為抓手，創(chuàng)新建立“全域覆蓋無死角、全程管控?zé)o斷點(diǎn)、全員參與無遺漏”的立體化防控體系，實(shí)現(xiàn)隱患排查常態(tài)化、治理成果長效化。在具體實(shí)施中，局領(lǐng)導(dǎo)班子采取“四不兩直”方式突擊檢查，選派業(yè)務(wù)骨干駐守客運(yùn)碼頭、?；纷鳂I(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，通過“隨船監(jiān)管＋分級(jí)包?！弊屫?zé)任鏈條全覆蓋。同時(shí)，該局創(chuàng)新建立“滾動(dòng)式風(fēng)險(xiǎn)隱患清單”管理機(jī)制，已動(dòng)態(tài)歸集企業(yè)自查與海事排查隱患1萬項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1947項(xiàng)，推動(dòng)重大隱患整改完成率達(dá)100％。

預(yù)警從經(jīng)驗(yàn)判斷變?yōu)閿?shù)據(jù)決策

　　江蘇海事局創(chuàng)新構(gòu)建“數(shù)字賦能＋能力筑基”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”推動(dòng)港航企業(yè)從“被動(dòng)應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)管理”，提升風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理能力。

　　“在海事局的指導(dǎo)下，我們公司建立了數(shù)字化安全管理與防污染管理平臺(tái)，整合全流程數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、滾動(dòng)式隱患排查治理等安全管理制度程序，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理制度和安全營運(yùn)活動(dòng)記錄‘云端存儲(chǔ)’‘一鍵訪問’?，F(xiàn)在我在辦公室，隨時(shí)都可以了解到船上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況，這對(duì)于我們遠(yuǎn)洋全球航行船隊(duì)的管理來說尤為重要。”江蘇泛洲船務(wù)有限公司海務(wù)主管介紹。

　　借助“航運(yùn)企業(yè)數(shù)字化服務(wù)”系統(tǒng)，江蘇海事局還打通了政企協(xié)同“數(shù)據(jù)經(jīng)脈”，完成轄區(qū)港航單位和到港船舶1.2萬余項(xiàng)自查風(fēng)險(xiǎn)隱患的同步匯總和全過程跟蹤管控，定向破除“海事、航企、船舶、船員”管理鏈“時(shí)空壁壘”，為航運(yùn)高水平安全保駕護(hù)航。

　　“我們整合了船舶安檢、行政處罰、事故險(xiǎn)情等7類監(jiān)管信息化資源，構(gòu)建起航企安全管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警從‘經(jīng)驗(yàn)判斷’到‘?dāng)?shù)據(jù)決策’，累計(jì)向航運(yùn)企業(yè)自動(dòng)推送安全營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息2192條。”江蘇海事局安全管理處處長蔣楠雋說。

　　圍繞長江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全氣象服務(wù)保障需求，江蘇海事局與省氣象服務(wù)中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在完善立體氣象觀測、預(yù)警和服務(wù)體系，共同提升水上災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置能力等方面已取得顯著成效。

　　“‘航運(yùn)企業(yè)數(shù)字化服務(wù)’開放式引入氣象預(yù)警數(shù)據(jù)，向航運(yùn)公司提供江蘇沿江及沿海災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)，實(shí)施‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’提醒，落實(shí)預(yù)警‘叫應(yīng)’機(jī)制。截至目前，我們已推送氣象智能預(yù)警服務(wù)日?qǐng)?bào)176期，助力航運(yùn)公司有效防控安全生產(chǎn)氣象類動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，為構(gòu)建水上安全治理新格局提供實(shí)踐樣本?！笔Y楠雋說。

“一橋一拖輪”預(yù)置應(yīng)急力量

　　江蘇海事轄區(qū)橋梁眾多，通航環(huán)境復(fù)雜。以南京段為例，98公里長江干線水域內(nèi)就分布著12座跨江大橋，其中10座位于主航道，直接影響船舶通航。這一特殊環(huán)境使橋區(qū)水域成為江蘇海事局常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的重點(diǎn)。

　　“當(dāng)前通航形勢確實(shí)面臨諸多挑戰(zhàn)。”南京海事局工作人員表示，“隨著船舶流量持續(xù)增長和船舶大型化趨勢加劇，加之危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量大、種類多，以及頻繁出現(xiàn)的大風(fēng)、濃霧等惡劣天氣，一旦發(fā)生船舶失控或操作失誤，極易導(dǎo)致嚴(yán)重的撞橋事故?！?

　　蔣楠雋告訴記者：“通過調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)船員疏忽和應(yīng)急處置不當(dāng)是事故的主要原因。為此，我們重點(diǎn)推行了兩項(xiàng)關(guān)鍵舉措：一是實(shí)施‘專人瞭頭’制度，在船艏增設(shè)觀察哨；二是嚴(yán)格執(zhí)行‘備錨航行’要求，確保緊急情況下能快速制動(dòng)?！?

　　在應(yīng)急保障方面，江蘇海事局推動(dòng)橋區(qū)水域落實(shí)“一橋一拖輪”應(yīng)急力量預(yù)置，協(xié)調(diào)37艘拖輪等應(yīng)急力量24小時(shí)在長江江蘇段37個(gè)橋區(qū)駐守，隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況。

　　此外，江蘇海事局還建立了系統(tǒng)的橋梁安全常態(tài)化排查機(jī)制。通過出臺(tái)專項(xiàng)工作指南，對(duì)31座通航橋梁實(shí)施“一橋一策”管理，從多個(gè)維度制定差異化管控措施。截至目前，已排查并整改73項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)和23項(xiàng)安全隱患，實(shí)現(xiàn)防范措施全覆蓋。

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