一、制定的背景是什么？

　　社會(huì)信用體系是維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、改善信用環(huán)境的重要保障。2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)），2017年交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交辦公路〔2017〕8號(hào)），同年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等36部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕274號(hào))，2019年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）。國(guó)家與部委高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，要求加強(qiáng)信用治超，逐步完善分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。2020年，自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，旨在對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。2023年，自治區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)《廣西壯族自治區(qū)社會(huì)信用條例》，對(duì)社會(huì)信用監(jiān)管進(jìn)行規(guī)范。當(dāng)前，交通運(yùn)輸部門(mén)在信用治超方面主要聚焦事后環(huán)節(jié)，對(duì)交通運(yùn)輸部界定的10種嚴(yán)重違法超限超載行為開(kāi)展失信主體認(rèn)定和失信聯(lián)合懲戒。亟需在事中環(huán)節(jié)加強(qiáng)信用監(jiān)管。為了貫徹落實(shí)國(guó)家與部委信用工作部署、優(yōu)化我區(qū)普通貨物運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升治超工作能力和水平，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)治理車(chē)輛超限超載領(lǐng)域道路貨物運(yùn)輸企業(yè)信用評(píng)價(jià)及分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），規(guī)范我區(qū)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)信用評(píng)價(jià)的管理職責(zé)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序、結(jié)果發(fā)布及應(yīng)用等工作，逐步完善我區(qū)治超領(lǐng)域信用體系建設(shè)。《辦法》實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范道路貨物運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高道路貨物運(yùn)輸企業(yè)信用意識(shí)，營(yíng)造公平誠(chéng)信的運(yùn)輸環(huán)境。

二、《辦法》實(shí)施的對(duì)象、范圍是什么？

　　《辦法》實(shí)施的對(duì)象是廣西行政區(qū)域內(nèi)的道路貨物運(yùn)輸企業(yè)，評(píng)價(jià)的范圍是治超領(lǐng)域。治超涉及“人、車(chē)、貨、企”四大源頭，即駕駛員、貨運(yùn)車(chē)輛、貨物裝載源頭單位、道路運(yùn)輸企業(yè)。其中，駕駛員監(jiān)管涉及交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)，貨運(yùn)車(chē)輛監(jiān)管涉及交通運(yùn)輸、公安、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，貨物裝載源頭單位監(jiān)管涉及交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門(mén)，而道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管由交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，有利于收集掌握信用基本信息，并開(kāi)展后續(xù)評(píng)價(jià)和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。另外，我區(qū)現(xiàn)有道路運(yùn)輸企業(yè)約1.34萬(wàn)家，監(jiān)管好道路運(yùn)輸企業(yè)，很大程度上可同時(shí)監(jiān)管好其所屬的駕駛員及貨運(yùn)車(chē)輛，因此，治超領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)及分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作首先對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展。

三、評(píng)價(jià)的等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　根據(jù)治超領(lǐng)域信用狀況，將道路貨物運(yùn)輸企業(yè)劃分為5個(gè)等級(jí)：AA級(jí)（信用狀況優(yōu)秀）、A級(jí)（信用狀況良好）、B級(jí)（信用狀況較好）、C級(jí)（信用狀況一般）、D級(jí)（信用狀況較差）。考核周期內(nèi)滿(mǎn)分為100分，如出現(xiàn)規(guī)定的計(jì)分情形，將按計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。考核周期內(nèi)得分≥95分的為AA級(jí)；85≤得分＜95的為A級(jí)；75≤得分＜85的為B級(jí)；60≤得分＜75的為C級(jí)；得分＜60的為D級(jí)。初始等級(jí)為B級(jí)，經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)一個(gè)考核周期后根據(jù)得分情況調(diào)整信用等級(jí)。對(duì)嚴(yán)重失信的、不履行行政處罰決定的、所屬車(chē)輛出現(xiàn)“百?lài)嵧酢钡摹l(fā)生較大及以上等級(jí)道路交通事故等情形的，直接定為D級(jí)。

四、出現(xiàn)哪種情形會(huì)對(duì)道路貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行扣分？

　　出現(xiàn)規(guī)定的11種情形之一的，予以扣分。

　　（一）所屬貨運(yùn)車(chē)輛發(fā)生道路交通事故，且違法超限20%及以上的，一次扣20分；

　　（二）所屬貨運(yùn)車(chē)輛違法超限60%及以上的，一次扣10分；

　?。ㄈ┢髽I(yè)地址、聯(lián)系人等單位信息變更未報(bào)備，導(dǎo)致交通運(yùn)輸部門(mén)無(wú)法告知違法超限信息的，扣10分；

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　?。ㄋ模┢娼庾x治超有關(guān)政策法規(guī)，發(fā)表不實(shí)言論，制造輿論壓力，引起行業(yè)不穩(wěn)定的，一次扣10分；

　?。ㄎ澹┧鶎亳{駛員1年內(nèi)違法超限20%及以上達(dá)3次，仍繼續(xù)安排其上崗運(yùn)輸?shù)模淮慰?0分；

　?。┧鶎亳{駛員有超限20%及以上違法運(yùn)輸行為，未經(jīng)嚴(yán)肅處理仍繼續(xù)安排上崗運(yùn)輸?shù)?，一次?分；

　?。ㄆ撸┧鶎儇涍\(yùn)車(chē)輛違法超限20%～60%的，一次扣5分；

　?。ò耍┎话匆?guī)定配合交通運(yùn)輸部門(mén)調(diào)查處理公路不停車(chē)超限檢測(cè)點(diǎn)超限記錄的，一次扣5分；

　?。ň牛┧鶎儇涍\(yùn)車(chē)輛非法改裝從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，一次扣5分；

　　（十）所屬貨運(yùn)車(chē)輛違法超限運(yùn)輸，在調(diào)查中不配合提供貨物裝載源頭單位信息的，一次扣2分；

　　（十一）所屬貨運(yùn)車(chē)輛運(yùn)載不可解體的超限物品時(shí)，未按照《超限運(yùn)輸車(chē)輛通行證》審批路線行駛的，Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)大件運(yùn)輸車(chē)輛一次扣2分，Ⅲ類(lèi)大件運(yùn)輸車(chē)輛一次扣5分。

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五、如何開(kāi)展評(píng)價(jià)？

　　評(píng)價(jià)工作每年進(jìn)行一次，評(píng)價(jià)周期為每年1月1日至12月31日。評(píng)價(jià)工作在評(píng)價(jià)周期次年的4月30日前完成。主要分四步進(jìn)行：

　　一是初評(píng)。系統(tǒng)通過(guò)自動(dòng)對(duì)接獲取數(shù)據(jù)或者手工錄入數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成初評(píng)結(jié)果?？h級(jí)或市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行初核。

　　二是審核。市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核，存在明顯出入的及時(shí)核實(shí)和更正。

　　三是公示。在市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)網(wǎng)站上進(jìn)行不少于15個(gè)工作日的公示。公示期內(nèi)收到實(shí)名書(shū)面異議的，7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并書(shū)面答復(fù)處理結(jié)果。

　　四是審定。系統(tǒng)根據(jù)公示后修正的數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成評(píng)價(jià)計(jì)分及等級(jí)結(jié)果。經(jīng)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳審定后的評(píng)價(jià)結(jié)果在自治區(qū)、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公布。

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六、信用評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)有什么影響？

　　評(píng)定為AA、A、B等級(jí)的，記“綠牌”，以自律為主、守信激勵(lì)為原則，大幅減少檢查比例頻次，并提供容缺受理、綠色通道、上門(mén)指導(dǎo)培訓(xùn)等政務(wù)服務(wù)。

　　評(píng)定為C等級(jí)的，記“黃牌”，以監(jiān)督督促、行業(yè)自律為原則，按照常規(guī)比例頻次，定期或不定期開(kāi)展檢查，并對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。

　　評(píng)定為D等級(jí)的，記“紅牌”，以強(qiáng)化監(jiān)管、失信懲戒為原則，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)管頻次，按規(guī)定進(jìn)行懲戒、警示約談，在行政審批中依法依規(guī)審慎審批，情節(jié)嚴(yán)重符合有關(guān)規(guī)定的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可或者收繳道路運(yùn)輸證。

七、交通運(yùn)輸部門(mén)如何收集掌握信用評(píng)價(jià)相關(guān)信息？

　　信用數(shù)據(jù)歸集遵循“系統(tǒng)對(duì)接為主、人工錄入為輔”的原則，充分發(fā)揮科技信息作用，優(yōu)先通過(guò)廣西交通運(yùn)輸治超聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺(tái)、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)采集和歸集；暫不能通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，及時(shí)在系統(tǒng)錄入或者線下抄告。依托系統(tǒng)建立道路貨物運(yùn)輸企業(yè)的電子信用檔案。相關(guān)數(shù)據(jù)以及證明材料、信用評(píng)價(jià)結(jié)果等一并記載或者存入電子信用檔案，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯。

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