一、制定的背景是什么？

　　社會信用體系是維持市場經(jīng)濟秩序、改善信用環(huán)境的重要保障。2016年國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號），2017年交通運輸部辦公廳印發(fā)《交通運輸部辦公廳關(guān)于界定嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責任主體有關(guān)事項的通知》（交辦公路〔2017〕8號），同年國家發(fā)展和改革委員會等36部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關(guān)責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2017〕274號)，2019年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）。國家與部委高度重視社會信用體系建設(shè)，要求加強信用治超，逐步完善分級分類監(jiān)管機制。2020年，自治區(qū)人大常委會審議通過《廣西壯族自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》，旨在對標國際國內(nèi)先進水平，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。2023年，自治區(qū)人大常委會審議通過《廣西壯族自治區(qū)社會信用條例》，對社會信用監(jiān)管進行規(guī)范。當前，交通運輸部門在信用治超方面主要聚焦事后環(huán)節(jié)，對交通運輸部界定的10種嚴重違法超限超載行為開展失信主體認定和失信聯(lián)合懲戒。亟需在事中環(huán)節(jié)加強信用監(jiān)管。為了貫徹落實國家與部委信用工作部署、優(yōu)化我區(qū)普通貨物運輸市場環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升治超工作能力和水平，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)治理車輛超限超載領(lǐng)域道路貨物運輸企業(yè)信用評價及分級分類監(jiān)管工作管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范我區(qū)道路貨物運輸企業(yè)信用評價的管理職責、評價標準、評價程序、結(jié)果發(fā)布及應(yīng)用等工作，逐步完善我區(qū)治超領(lǐng)域信用體系建設(shè)?！掇k法》實施，將進一步規(guī)范道路貨物運輸企業(yè)經(jīng)營行為，提高道路貨物運輸企業(yè)信用意識，營造公平誠信的運輸環(huán)境。

二、《辦法》實施的對象、范圍是什么？

　　《辦法》實施的對象是廣西行政區(qū)域內(nèi)的道路貨物運輸企業(yè)，評價的范圍是治超領(lǐng)域。治超涉及“人、車、貨、企”四大源頭，即駕駛員、貨運車輛、貨物裝載源頭單位、道路運輸企業(yè)。其中，駕駛員監(jiān)管涉及交通運輸、公安等部門，貨運車輛監(jiān)管涉及交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門，貨物裝載源頭單位監(jiān)管涉及交通運輸、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理等部門，而道路運輸企業(yè)監(jiān)管由交通運輸部門負責監(jiān)管，有利于收集掌握信用基本信息，并開展后續(xù)評價和分級分類監(jiān)管。另外，我區(qū)現(xiàn)有道路運輸企業(yè)約1.34萬家，監(jiān)管好道路運輸企業(yè)，很大程度上可同時監(jiān)管好其所屬的駕駛員及貨運車輛，因此，治超領(lǐng)域信用評價及分級分類監(jiān)管工作首先對道路運輸企業(yè)開展。

三、評價的等級、標準是什么？

　　根據(jù)治超領(lǐng)域信用狀況，將道路貨物運輸企業(yè)劃分為5個等級：AA級（信用狀況優(yōu)秀）、A級（信用狀況良好）、B級（信用狀況較好）、C級（信用狀況一般）、D級（信用狀況較差）。考核周期內(nèi)滿分為100分，如出現(xiàn)規(guī)定的計分情形，將按計分標準進行扣分?？己酥芷趦?nèi)得分≥95分的為AA級；85≤得分＜95的為A級；75≤得分＜85的為B級；60≤得分＜75的為C級；得分＜60的為D級。初始等級為B級，經(jīng)營滿一個考核周期后根據(jù)得分情況調(diào)整信用等級。對嚴重失信的、不履行行政處罰決定的、所屬車輛出現(xiàn)“百噸王”的、發(fā)生較大及以上等級道路交通事故等情形的，直接定為D級。

四、出現(xiàn)哪種情形會對道路貨物運輸企業(yè)進行扣分？

　　出現(xiàn)規(guī)定的11種情形之一的，予以扣分。

　　（一）所屬貨運車輛發(fā)生道路交通事故，且違法超限20%及以上的，一次扣20分；

　?。ǘ┧鶎儇涍\車輛違法超限60%及以上的，一次扣10分；

　?。ㄈ┢髽I(yè)地址、聯(lián)系人等單位信息變更未報備，導(dǎo)致交通運輸部門無法告知違法超限信息的，扣10分；

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　?。ㄋ模┢娼庾x治超有關(guān)政策法規(guī)，發(fā)表不實言論，制造輿論壓力，引起行業(yè)不穩(wěn)定的，一次扣10分；

　?。ㄎ澹┧鶎亳{駛員1年內(nèi)違法超限20%及以上達3次，仍繼續(xù)安排其上崗運輸?shù)?，一次?0分；

　?。┧鶎亳{駛員有超限20%及以上違法運輸行為，未經(jīng)嚴肅處理仍繼續(xù)安排上崗運輸?shù)?，一次?分；

　?。ㄆ撸┧鶎儇涍\車輛違法超限20%～60%的，一次扣5分；

　?。ò耍┎话匆?guī)定配合交通運輸部門調(diào)查處理公路不停車超限檢測點超限記錄的，一次扣5分；

　?。ň牛┧鶎儇涍\車輛非法改裝從事道路運輸經(jīng)營活動的，一次扣5分；

　?。ㄊ┧鶎儇涍\車輛違法超限運輸，在調(diào)查中不配合提供貨物裝載源頭單位信息的，一次扣2分；

　?。ㄊ唬┧鶎儇涍\車輛運載不可解體的超限物品時，未按照《超限運輸車輛通行證》審批路線行駛的，Ⅰ類、Ⅱ類大件運輸車輛一次扣2分，Ⅲ類大件運輸車輛一次扣5分。

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五、如何開展評價？

　　評價工作每年進行一次，評價周期為每年1月1日至12月31日。評價工作在評價周期次年的4月30日前完成。主要分四步進行：

　　一是初評。系統(tǒng)通過自動對接獲取數(shù)據(jù)或者手工錄入數(shù)據(jù)，自動生成初評結(jié)果?？h級或市級交通運輸主管部門負責對初評結(jié)果進行初核。

　　二是審核。市級交通運輸主管部門對初評結(jié)果進行審核，存在明顯出入的及時核實和更正。

　　三是公示。在市級交通運輸主管部門網(wǎng)站上進行不少于15個工作日的公示。公示期內(nèi)收到實名書面異議的，7個工作日內(nèi)進行核實，并書面答復(fù)處理結(jié)果。

　　四是審定。系統(tǒng)根據(jù)公示后修正的數(shù)據(jù)，自動生成評價計分及等級結(jié)果。經(jīng)自治區(qū)交通運輸廳審定后的評價結(jié)果在自治區(qū)、市、縣三級交通運輸主管部門網(wǎng)站等平臺進行公布。

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六、信用評價結(jié)果對道路運輸企業(yè)有什么影響？

　　評定為AA、A、B等級的，記“綠牌”，以自律為主、守信激勵為原則，大幅減少檢查比例頻次，并提供容缺受理、綠色通道、上門指導(dǎo)培訓等政務(wù)服務(wù)。

　　評定為C等級的，記“黃牌”，以監(jiān)督督促、行業(yè)自律為原則，按照常規(guī)比例頻次，定期或不定期開展檢查，并對企業(yè)負責人進行警示約談。

　　評定為D等級的，記“紅牌”，以強化監(jiān)管、失信懲戒為原則，列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)管頻次，按規(guī)定進行懲戒、警示約談，在行政審批中依法依規(guī)審慎審批，情節(jié)嚴重符合有關(guān)規(guī)定的，吊銷經(jīng)營許可或者收繳道路運輸證。

七、交通運輸部門如何收集掌握信用評價相關(guān)信息？

　　信用數(shù)據(jù)歸集遵循“系統(tǒng)對接為主、人工錄入為輔”的原則，充分發(fā)揮科技信息作用，優(yōu)先通過廣西交通運輸治超聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)平臺、交通運輸綜合執(zhí)法系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)等相關(guān)系統(tǒng)自動采集和歸集；暫不能通過系統(tǒng)自動實現(xiàn)的，及時在系統(tǒng)錄入或者線下抄告。依托系統(tǒng)建立道路貨物運輸企業(yè)的電子信用檔案。相關(guān)數(shù)據(jù)以及證明材料、信用評價結(jié)果等一并記載或者存入電子信用檔案，實現(xiàn)全流程可追溯。

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