日前，河南省交通運輸廳發(fā)布《河南省道路運輸“兩客一危”經(jīng)營者安全生產(chǎn)分級分類動態(tài)監(jiān)管辦法（試行）》，該辦法自2024年7月1日起施行，有效期為2年。

　　第一條　為進一步深化全省道路運輸“兩客一?！卑踩卫恚苿有袠I(yè)監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、企業(yè)安全生產(chǎn)向分級分類管控轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒實施辦法（試行）》等法律規(guī)章，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的“兩客一危”經(jīng)營者是指全省從事道路包車（旅游）客運、三類以上班線客運和道路危險貨物運輸?shù)慕?jīng)營者。經(jīng)營者正在籌備、尚未經(jīng)營的，已停產(chǎn)停業(yè)的，不列入本辦法適用對象。

　　第三條　本辦法所稱的安全生產(chǎn)分級分類動態(tài)監(jiān)管是指對經(jīng)營者在一個周期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀態(tài)進行動態(tài)評價，并根據(jù)評價結(jié)果實施分級分類精準(zhǔn)監(jiān)管。主要包括數(shù)據(jù)歸集、標(biāo)準(zhǔn)制定、等級確定、分類監(jiān)管工作。

　　第四條　全省道路運輸“兩客一?！苯?jīng)營者安全生產(chǎn)分級分類動態(tài)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅持公平公正、公開透明、依法依規(guī)、綜合應(yīng)用的原則。

　　第五條　省交通運輸廳指導(dǎo)全省道路運輸“兩客一?！苯?jīng)營者安全生產(chǎn)分級分類動態(tài)監(jiān)管工作。

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　　廳安委會辦公室負責(zé)統(tǒng)籌全省道路運輸“兩客一危”經(jīng)營者安全生產(chǎn)分級分類動態(tài)監(jiān)管工作。

　　各市、縣、區(qū)交通運輸局，航空港區(qū)交通運輸主管部門（以下統(tǒng)稱各級交通運輸主管部門）負責(zé)具體實施本轄區(qū)道路運輸“兩客一?！苯?jīng)營者安全生產(chǎn)分級分類動態(tài)監(jiān)管及措施應(yīng)用工作。

　　第六條　全省道路運輸“兩客一?！苯?jīng)營者安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管工作依托信息化系統(tǒng)開展。省交通運輸調(diào)度指揮中心負責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺安全生產(chǎn)分級分類監(jiān)管模塊。

第二章 等級評價

　　第七條　根據(jù)河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺“兩客一?！苯?jīng)營者信息，直接將其列為評價對象。如有特殊情況，需由各級交通運輸主管部門逐級報廳安委會辦公室審定。

　　第八條　廳安委會辦公室應(yīng)結(jié)合實際，牽頭制定道路運輸“兩客一?！苯?jīng)營者安全生產(chǎn)等級評價標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)工作需要進行更新。

　　第九條　評價內(nèi)容主要包括經(jīng)營者安全管理機構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)制度等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺異常告警、違法違規(guī)處罰、雙重預(yù)防體系運用、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患等安全生產(chǎn)動態(tài)信息，有責(zé)亡人事故以及側(cè)翻、失火（自燃）、泄漏、爆炸等存在重大影響的非亡人事故信息。

　　第十條　道路運輸“兩客一危”經(jīng)營者安全生產(chǎn)等級評價周期為每季度1次。評級結(jié)果應(yīng)當(dāng)于本季度結(jié)束后15個工作日內(nèi)在河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺發(fā)布。上季度評價結(jié)果不轉(zhuǎn)入下一個評價周期。結(jié)果運用周期為當(dāng)期結(jié)果發(fā)布之日至下期結(jié)果發(fā)布前一日。

　　第十一條　等級評價總分為1000分。

　　1．評價得分800分（含）以上的，賦綠碼；　

　　2．評價得分600分（含）以上，800分（不含）以下的，賦黃碼；

　　3．評價得分600分（不含）以下的，賦紅碼；

　　4．存在下列情形之一的，自確認之日起，即賦黃碼：　

　　（1）發(fā)生較大及以上亡人事故，負次要責(zé)任的；　

　?。?）發(fā)生同責(zé)及以上一般亡人事故的；　

　?。?）被省轄市人民政府，及其管理部門約談、掛牌督辦、列為重點監(jiān)管對象的?！?

　　5．存在下列情形之一的，自確認之日起，即賦紅碼：　

　?。?）發(fā)生較大及以上亡人事故，負同等及以上責(zé)任的；　

　?。?）評價周期內(nèi)發(fā)生2次同責(zé)及以上一般亡人事故的；　

　　（3）被省級及以上人民政府，及其管理部門約談、掛牌督辦、列為重點監(jiān)管對象的；　

　?。?）存在其他重大安全生產(chǎn)隱患，且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的。　

　　第十二條　數(shù)據(jù)信息歸集遵循“系統(tǒng)對接為主、人工錄入為輔”的原則。數(shù)據(jù)信息主要依托河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺，以及行政執(zhí)法處罰、其他部門共享信息自動形成；暫不能通過系統(tǒng)對接實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照“誰管理、誰錄入、誰負責(zé)”的原則，在本評價周期內(nèi)完成人工錄入。

　　人工錄入信息必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。主要包括：生效的司法裁判文書和仲裁文書、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書，以及法律、法規(guī)或者各級人民政府及其管理部門文件規(guī)定可作為評價對象相關(guān)行為認定依據(jù)的其他文書。

　　人工錄入信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：企業(yè)名稱、經(jīng)營許可證號、情形描述、扣分分值及相關(guān)依據(jù)。

　　第十三條　本季度評價周期內(nèi)，河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺自動計算經(jīng)營者實時分值，并在本季度結(jié)束次日自動生成初評結(jié)果。

　　第十四條　各級交通運輸主管部門應(yīng)在本季度結(jié)束3個工作日內(nèi)對本轄區(qū)經(jīng)營者初評結(jié)果進行審核。審核完成后，評價結(jié)果自動在河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺監(jiān)管端和企業(yè)端公示，公示時長為5個自然日。

　　第十五條　評價對象對實時分值和評價結(jié)果有異議的，可在公示期結(jié)束前，隨時向?qū)俚亟煌ㄟ\輸主管部門提出申訴，并提供相關(guān)依據(jù)說明。屬地交通運輸主管部門應(yīng)開展復(fù)核，如異議事項確需上級主管部門復(fù)核的，應(yīng)逐級上報請示。各級交通運輸主管部門原則上在3個工作日內(nèi)復(fù)核確認后告知結(jié)果。

　　第十六條　對初評結(jié)果無異議的，或者完成異議處理的，河南省綜合交通運輸管理服務(wù)平臺將統(tǒng)一發(fā)布全省經(jīng)營者安全生產(chǎn)等級評價結(jié)果。

　　廳安委會辦公室對等級評價實施全流程、全環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。

　　第十七條　按照省政府、交通運輸部、省廳信用主管部門要求，將安全生產(chǎn)等級評價結(jié)果共享至全國交通運輸信用信息共享平臺、省公共信用信息服務(wù)平臺和“信用交通·河南”網(wǎng)站等平臺。

第三章 分級分類監(jiān)管

　　第十八條　屬地交通運輸主管部門承擔(dān)本轄區(qū)企業(yè)評價結(jié)果運用的主體責(zé)任，應(yīng)對照評價結(jié)果，在運用周期內(nèi)，對本轄區(qū)內(nèi)不同等級企業(yè)實施分級分類精準(zhǔn)管控?！?

　　1．綠碼經(jīng)營者：對經(jīng)營者新增、更新運力或擴大經(jīng)營范圍的申請，以及在其他各類行政管理和公共服務(wù)過程中，提供容缺受理、告知承諾、簡化程序、優(yōu)先辦理等便利措施。除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律、法規(guī)另有規(guī)定外，按照“雙隨機、一公開”要求，減少檢查頻次，一般不主動實施現(xiàn)場檢查。在項目申報、評優(yōu)評先、示范試點評選、政策資金支持時，以及在安排具有重大政治和國防戰(zhàn)備意義、社會影響大、安全風(fēng)險高的運輸生產(chǎn)任務(wù)時，原則上從綠碼經(jīng)營者中擇優(yōu)產(chǎn)生?！?

　　2．黃碼經(jīng)營者：對經(jīng)營者新增、更新運力或擴大經(jīng)營范圍的申請，應(yīng)審慎對待。在行政審批時，審慎使用告知承諾制。應(yīng)將其納入重點監(jiān)管，約談經(jīng)營者法定代表人、實際控制人和專職安全管理人員；每月開展一次入企檢查，對安全隱患整改情況進行核查，確保限期完成整改。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進行行政處罰。

　　3．紅碼經(jīng)營者：應(yīng)依法依規(guī)限制其經(jīng)營者申請新增、更新運力或擴大經(jīng)營范圍。在日常業(yè)務(wù)辦理、行政審批、項目申報等資質(zhì)審查時，作為審慎性參考依據(jù)。取消其行業(yè)評優(yōu)評先、示范試點評選等資格，不給予政策資金傾斜支持。應(yīng)將其納入重點監(jiān)管，派出指導(dǎo)組進駐企業(yè)開展監(jiān)督檢查，并作為各級各部門督導(dǎo)檢查的必查對象，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進行行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)實施停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法吊銷相應(yīng)許可。

　　各省轄市、濟源示范區(qū)交通運輸主管部門承擔(dān)本轄區(qū)評價結(jié)果運用的監(jiān)管責(zé)任，將下級交通運輸主管部門分級分類監(jiān)管措施落實情況納入督導(dǎo)檢查重點內(nèi)容，實施監(jiān)督指導(dǎo)，對紅碼經(jīng)營者監(jiān)管措施落實情況應(yīng)實施全覆蓋檢查，對黃碼經(jīng)營者監(jiān)管措施落實情況應(yīng)按照不低于本轄區(qū)黃碼經(jīng)營者總數(shù)50％比例實施抽查。

第四章 監(jiān)督管理

　　第十九條　各級交通運輸主管部門應(yīng)依法依規(guī)、嚴(yán)格規(guī)范做好道路運輸“兩客一?！苯?jīng)營者數(shù)據(jù)歸集、等級評價、分級分類監(jiān)管工作，確保合法合規(guī)。

　　第二十條　省交通運輸廳加強安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)歸集、等級評價、分級分類監(jiān)管工作監(jiān)督檢查，對未履職或履職不到位的，應(yīng)責(zé)令糾正，屢次不改的，進行約談通報；對插手干預(yù)等級評價和分級分類監(jiān)管行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第二十一條　廳安委會辦公室應(yīng)持續(xù)跟蹤本辦法執(zhí)行情況，根據(jù)實際適時優(yōu)化調(diào)整評價標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布實施，確保分級分類動態(tài)監(jiān)管科學(xué)合理。省交通運輸調(diào)度指揮中心應(yīng)持續(xù)做好分級分類監(jiān)管系統(tǒng)運行維護、功能優(yōu)化等工作，為分級分類動態(tài)監(jiān)管提供穩(wěn)定技術(shù)支撐。

第五章 附則

　　第二十二條　各級交通運輸主管部門可結(jié)合本轄區(qū)實際，參照本辦法制定實施細則，并報上級交通運輸主管部門備案。

　　第二十三條　本辦法自2024年7月1日起施行，有效期為2年。

　　第二十四條　本辦法由河南省交通運輸廳負責(zé)解釋。

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