日前，河南省交通運(yùn)輸廳發(fā)布《河南省道路運(yùn)輸“兩客一?！苯?jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法（試行）》，該辦法自2024年7月1日起施行，有效期為2年。

　　第一條　為進(jìn)一步深化全省道路運(yùn)輸“兩客一?！卑踩卫?，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、企業(yè)安全生產(chǎn)向分級(jí)分類管控轉(zhuǎn)型，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》等法律規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱的“兩客一危”經(jīng)營(yíng)者是指全省從事道路包車（旅游）客運(yùn)、三類以上班線客運(yùn)和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者正在籌備、尚未經(jīng)營(yíng)的，已停產(chǎn)停業(yè)的，不列入本辦法適用對(duì)象。

　　第三條　本辦法所稱的安全生產(chǎn)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管是指對(duì)經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)周期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管。主要包括數(shù)據(jù)歸集、標(biāo)準(zhǔn)制定、等級(jí)確定、分類監(jiān)管工作。

　　第四條　全省道路運(yùn)輸“兩客一?！苯?jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正、公開(kāi)透明、依法依規(guī)、綜合應(yīng)用的原則。

　　第五條　省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)全省道路運(yùn)輸“兩客一?！苯?jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。

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　　廳安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省道路運(yùn)輸“兩客一?！苯?jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。

　　各市、縣、區(qū)交通運(yùn)輸局，航空港區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)（以下統(tǒng)稱各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)道路運(yùn)輸“兩客一?！苯?jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管及措施應(yīng)用工作。

　　第六條　全省道路運(yùn)輸“兩客一?！苯?jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管工作依托信息化系統(tǒng)開(kāi)展。省交通運(yùn)輸調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)河南省綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺(tái)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管模塊。

第二章 等級(jí)評(píng)價(jià)

　　第七條　根據(jù)河南省綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺(tái)“兩客一?！苯?jīng)營(yíng)者信息，直接將其列為評(píng)價(jià)對(duì)象。如有特殊情況，需由各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)逐級(jí)報(bào)廳安委會(huì)辦公室審定。

　　第八條　廳安委會(huì)辦公室應(yīng)結(jié)合實(shí)際，牽頭制定道路運(yùn)輸“兩客一?！苯?jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)工作需要進(jìn)行更新。

　　第九條　評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括經(jīng)營(yíng)者安全管理機(jī)構(gòu)和人員、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)制度等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息，河南省綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺(tái)異常告警、違法違規(guī)處罰、雙重預(yù)防體系運(yùn)用、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患等安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，有責(zé)亡人事故以及側(cè)翻、失火（自燃）、泄漏、爆炸等存在重大影響的非亡人事故信息。

　　第十條　道路運(yùn)輸“兩客一?！苯?jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)周期為每季度1次。評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)當(dāng)于本季度結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)在河南省綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。上季度評(píng)價(jià)結(jié)果不轉(zhuǎn)入下一個(gè)評(píng)價(jià)周期。結(jié)果運(yùn)用周期為當(dāng)期結(jié)果發(fā)布之日至下期結(jié)果發(fā)布前一日。

　　第十一條　等級(jí)評(píng)價(jià)總分為1000分。

　　1．評(píng)價(jià)得分800分（含）以上的，賦綠碼；　

　　2．評(píng)價(jià)得分600分（含）以上，800分（不含）以下的，賦黃碼；

　　3．評(píng)價(jià)得分600分（不含）以下的，賦紅碼；

　　4．存在下列情形之一的，自確認(rèn)之日起，即賦黃碼：　

　　（1）發(fā)生較大及以上亡人事故，負(fù)次要責(zé)任的；　

　　（2）發(fā)生同責(zé)及以上一般亡人事故的；　

　?。?）被省轄市人民政府，及其管理部門(mén)約談、掛牌督辦、列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的?！?

　　5．存在下列情形之一的，自確認(rèn)之日起，即賦紅碼：　

　　（1）發(fā)生較大及以上亡人事故，負(fù)同等及以上責(zé)任的；　

　　（2）評(píng)價(jià)周期內(nèi)發(fā)生2次同責(zé)及以上一般亡人事故的；　

　?。?）被省級(jí)及以上人民政府，及其管理部門(mén)約談、掛牌督辦、列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的；　

　　（4）存在其他重大安全生產(chǎn)隱患，且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的?！?

　　第十二條　數(shù)據(jù)信息歸集遵循“系統(tǒng)對(duì)接為主、人工錄入為輔”的原則。數(shù)據(jù)信息主要依托河南省綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺(tái)，以及行政執(zhí)法處罰、其他部門(mén)共享信息自動(dòng)形成；暫不能通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在本評(píng)價(jià)周期內(nèi)完成人工錄入。

　　人工錄入信息必須以具有法律效力的文書(shū)為依據(jù)。主要包括：生效的司法裁判文書(shū)和仲裁文書(shū)、行政處罰和行政裁決等行政行為決定文書(shū)，以及法律、法規(guī)或者各級(jí)人民政府及其管理部門(mén)文件規(guī)定可作為評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)行為認(rèn)定依據(jù)的其他文書(shū)。

　　人工錄入信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)許可證號(hào)、情形描述、扣分分值及相關(guān)依據(jù)。

　　第十三條　本季度評(píng)價(jià)周期內(nèi)，河南省綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)計(jì)算經(jīng)營(yíng)者實(shí)時(shí)分值，并在本季度結(jié)束次日自動(dòng)生成初評(píng)結(jié)果。

　　第十四條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)在本季度結(jié)束3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)本轄區(qū)經(jīng)營(yíng)者初評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核。審核完成后，評(píng)價(jià)結(jié)果自動(dòng)在河南省綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺(tái)監(jiān)管端和企業(yè)端公示，公示時(shí)長(zhǎng)為5個(gè)自然日。

　　第十五條　評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)實(shí)時(shí)分值和評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可在公示期結(jié)束前，隨時(shí)向?qū)俚亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)提出申訴，并提供相關(guān)依據(jù)說(shuō)明。屬地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)開(kāi)展復(fù)核，如異議事項(xiàng)確需上級(jí)主管部門(mén)復(fù)核的，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)請(qǐng)示。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)原則上在3個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核確認(rèn)后告知結(jié)果。

　　第十六條　對(duì)初評(píng)結(jié)果無(wú)異議的，或者完成異議處理的，河南省綜合交通運(yùn)輸管理服務(wù)平臺(tái)將統(tǒng)一發(fā)布全省經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　廳安委會(huì)辦公室對(duì)等級(jí)評(píng)價(jià)實(shí)施全流程、全環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。

　　第十七條　按照省政府、交通運(yùn)輸部、省廳信用主管部門(mén)要求，將安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果共享至全國(guó)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)、省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)和“信用交通·河南”網(wǎng)站等平臺(tái)。

第三章 分級(jí)分類監(jiān)管

　　第十八條　屬地交通運(yùn)輸主管部門(mén)承擔(dān)本轄區(qū)企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的主體責(zé)任，應(yīng)對(duì)照評(píng)價(jià)結(jié)果，在運(yùn)用周期內(nèi)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)不同等級(jí)企業(yè)實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)管控?！?

　　1．綠碼經(jīng)營(yíng)者：對(duì)經(jīng)營(yíng)者新增、更新運(yùn)力或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的申請(qǐng)，以及在其他各類行政管理和公共服務(wù)過(guò)程中，提供容缺受理、告知承諾、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理等便利措施。除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律、法規(guī)另有規(guī)定外，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，減少檢查頻次，一般不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、示范試點(diǎn)評(píng)選、政策資金支持時(shí)，以及在安排具有重大政治和國(guó)防戰(zhàn)備意義、社會(huì)影響大、安全風(fēng)險(xiǎn)高的運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，原則上從綠碼經(jīng)營(yíng)者中擇優(yōu)產(chǎn)生。　

　　2．黃碼經(jīng)營(yíng)者：對(duì)經(jīng)營(yíng)者新增、更新運(yùn)力或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的申請(qǐng)，應(yīng)審慎對(duì)待。在行政審批時(shí)，審慎使用告知承諾制。應(yīng)將其納入重點(diǎn)監(jiān)管，約談經(jīng)營(yíng)者法定代表人、實(shí)際控制人和專職安全管理人員；每月開(kāi)展一次入企檢查，對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行核查，確保限期完成整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。

　　3．紅碼經(jīng)營(yíng)者：應(yīng)依法依規(guī)限制其經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)新增、更新運(yùn)力或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。在日常業(yè)務(wù)辦理、行政審批、項(xiàng)目申報(bào)等資質(zhì)審查時(shí)，作為審慎性參考依據(jù)。取消其行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、示范試點(diǎn)評(píng)選等資格，不給予政策資金傾斜支持。應(yīng)將其納入重點(diǎn)監(jiān)管，派出指導(dǎo)組進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查，并作為各級(jí)各部門(mén)督導(dǎo)檢查的必查對(duì)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)實(shí)施停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法吊銷相應(yīng)許可。

　　各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)承擔(dān)本轄區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的監(jiān)管責(zé)任，將下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)分級(jí)分類監(jiān)管措施落實(shí)情況納入督導(dǎo)檢查重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)紅碼經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管措施落實(shí)情況應(yīng)實(shí)施全覆蓋檢查，對(duì)黃碼經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管措施落實(shí)情況應(yīng)按照不低于本轄區(qū)黃碼經(jīng)營(yíng)者總數(shù)50％比例實(shí)施抽查。

第四章 監(jiān)督管理

　　第十九條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)、嚴(yán)格規(guī)范做好道路運(yùn)輸“兩客一?！苯?jīng)營(yíng)者數(shù)據(jù)歸集、等級(jí)評(píng)價(jià)、分級(jí)分類監(jiān)管工作，確保合法合規(guī)。

　　第二十條　省交通運(yùn)輸廳加強(qiáng)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)歸集、等級(jí)評(píng)價(jià)、分級(jí)分類監(jiān)管工作監(jiān)督檢查，對(duì)未履職或履職不到位的，應(yīng)責(zé)令糾正，屢次不改的，進(jìn)行約談通報(bào)；對(duì)插手干預(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第二十一條　廳安委會(huì)辦公室應(yīng)持續(xù)跟蹤本辦法執(zhí)行情況，根據(jù)實(shí)際適時(shí)優(yōu)化調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)布實(shí)施，確保分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管科學(xué)合理。省交通運(yùn)輸調(diào)度指揮中心應(yīng)持續(xù)做好分級(jí)分類監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、功能優(yōu)化等工作，為分級(jí)分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供穩(wěn)定技術(shù)支撐。

第五章 附則

　　第二十二條　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，參照本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。

　　第二十三條　本辦法自2024年7月1日起施行，有效期為2年。

　　第二十四條　本辦法由河南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

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