以不規(guī)范手段強(qiáng)迫貨車(chē)司機(jī)續(xù)簽合同，無(wú)許可證開(kāi)網(wǎng)約車(chē)、變相非法運(yùn)營(yíng)……針對(duì)這些影響貨運(yùn)行業(yè)和網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的突出問(wèn)題，我省將開(kāi)展兩大專項(xiàng)整治行動(dòng)。這是我省交通把“實(shí)”的要求貫穿主題教育全領(lǐng)域全過(guò)程，推動(dòng)主題教育成果轉(zhuǎn)化，提升道路運(yùn)輸行業(yè)治理能力的一次生動(dòng)實(shí)踐。

　　6月21日，省交通運(yùn)輸廳召開(kāi)全省貨車(chē)司機(jī)權(quán)益保障突出問(wèn)題及網(wǎng)約車(chē)不合規(guī)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)整治工作動(dòng)員部署大會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。

　　據(jù)了解，6月初，針對(duì)貨車(chē)司機(jī)權(quán)益保障突出問(wèn)題，省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省委政法委、公安廳、司法廳、商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省總工會(huì)等部門(mén)印發(fā)了《四川省貨車(chē)司機(jī)權(quán)益保障突出問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》；聚焦網(wǎng)約車(chē)不合規(guī)運(yùn)營(yíng)，省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安廳、財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局、省通信管理局等6部門(mén)印發(fā)了《四川省網(wǎng)約車(chē)不合規(guī)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》。在這次動(dòng)員部署大會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)同志對(duì)這兩項(xiàng)行動(dòng)方案進(jìn)行了專門(mén)解讀。

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解剖麻雀式調(diào)研找準(zhǔn)癥結(jié)

　　立足“破難題、促發(fā)展，辦實(shí)事、解民憂”，前期，省交通運(yùn)輸廳經(jīng)過(guò)解剖麻雀式調(diào)研，為兩項(xiàng)行動(dòng)方案的出臺(tái)提供了依據(jù)。

　　當(dāng)前，我省共有貨車(chē)和網(wǎng)約車(chē)司機(jī)約100萬(wàn)人，他們?cè)跁惩▏?guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，有效破解人民群眾“打車(chē)難”問(wèn)題，促進(jìn)就業(yè)及保障群眾正常生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮著重要作用。針對(duì)“貨車(chē)司機(jī)權(quán)益保障”及“網(wǎng)約車(chē)不合規(guī)運(yùn)營(yíng)”問(wèn)題，廳在成都、遂寧等5個(gè)市、12個(gè)縣（區(qū)），召開(kāi)了16場(chǎng)座談會(huì)，與上百名貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流，摸清問(wèn)題根源，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，深入研究破解難題的硬招實(shí)招，形成做好兩項(xiàng)專項(xiàng)整治的工作思路和具體舉措。

　　通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貨車(chē)司機(jī)群體集中反映的權(quán)益保障問(wèn)題，涉及包括貨車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)在內(nèi)的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，從購(gòu)車(chē)環(huán)節(jié)開(kāi)始，就以“連環(huán)套路”，誘導(dǎo)貨車(chē)司機(jī)簽定“套路”“陷阱”合同，采取“拖延、扣留證件、強(qiáng)行收車(chē)”等手段，阻撓車(chē)輛正常過(guò)戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要求貨車(chē)司機(jī)繳納高額違約金或服務(wù)管理費(fèi)。而網(wǎng)約車(chē)運(yùn)行“合規(guī)率不高”，部分網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛、駕駛員未取得許可實(shí)際從事網(wǎng)約車(chē)活動(dòng)，這既有行業(yè)“邊發(fā)展、邊規(guī)范”造成的歷史問(wèn)題，也有合規(guī)證件辦理的堵點(diǎn)問(wèn)題，還有合規(guī)經(jīng)營(yíng)成本高，部分平臺(tái)、司機(jī)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

聚焦問(wèn)題關(guān)鍵破局解困

　　會(huì)議指出，針對(duì)貨車(chē)司機(jī)權(quán)益保障突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，將著重強(qiáng)化道路貨運(yùn)領(lǐng)域從業(yè)入市、貨車(chē)銷(xiāo)售、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)轉(zhuǎn)讓、訴求辦理等全鏈條服務(wù)教育監(jiān)管。

　　具體來(lái)講，整治行動(dòng)開(kāi)展期間，交通運(yùn)輸部門(mén)將聯(lián)合商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)成立工作專班，全面摸排轄區(qū)內(nèi)存在侵害貨車(chē)司機(jī)權(quán)益突出問(wèn)題的貨運(yùn)企業(yè)、貨車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，形成重點(diǎn)整治對(duì)象清單，分類閉環(huán)治理。對(duì)于重點(diǎn)整治的貨運(yùn)企業(yè)，存在重大安全生產(chǎn)隱患的，整改仍不合格的，依法吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可；對(duì)于重點(diǎn)整治的貨車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，對(duì)違法違規(guī)行為依法予以查處；對(duì)查處的侵害貨車(chē)司機(jī)權(quán)益典型案例將進(jìn)行集中曝光，警示教育貨運(yùn)企業(yè)、貨車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)。

　　同時(shí)，交通運(yùn)輸、公安、工會(huì)等部門(mén)將依托線上線下陣地，加強(qiáng)“套路”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)宣傳提醒，提升貨車(chē)司機(jī)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。加強(qiáng)道路貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，持續(xù)關(guān)注貨車(chē)司機(jī)收入水平、工作強(qiáng)度等生存狀況，及時(shí)發(fā)布運(yùn)力、運(yùn)量、貨車(chē)司機(jī)收入生存狀況預(yù)警信息，引導(dǎo)貨車(chē)司機(jī)形成合理收入預(yù)期，避免因信息不對(duì)稱，盲目進(jìn)入道路貨運(yùn)市場(chǎng)。交通運(yùn)輸部門(mén)建立完善與市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批等部門(mén)工作銜接機(jī)制，在貨運(yùn)企業(yè)法人代表、企業(yè)名稱、股權(quán)等變更登記時(shí)，要協(xié)同核查企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)存在掛靠或變相掛靠的企業(yè)，以更改登記實(shí)行轉(zhuǎn)讓過(guò)戶的，督促貨運(yùn)企業(yè)提前告知貨車(chē)司機(jī)（車(chē)輛實(shí)際產(chǎn)權(quán)所有人），保障其知情權(quán)，堅(jiān)決避免因貨車(chē)司機(jī)不知情，辦理變更后引發(fā)群體性事件。

　　在兜底保障方面，政法部門(mén)將聯(lián)合交通運(yùn)輸、司法行政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，充分發(fā)揮各級(jí)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心作用，最大限度幫助貨車(chē)司機(jī)化解其與貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)合同糾紛。司法行政、交通運(yùn)輸、工會(huì)等部門(mén)還將探索發(fā)起成立貨車(chē)司機(jī)權(quán)益法律援助公益組織，鼓勵(lì)律師和基層法律服務(wù)工作者為貨車(chē)司機(jī)提供公益法律服務(wù)。人民法院將推動(dòng)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)服務(wù)合同糾紛在法定期限內(nèi)快審、快結(jié)、快執(zhí)。交通運(yùn)輸部門(mén)、人民法院還將定期公布典型案例，為貨車(chē)司機(jī)提供維權(quán)樣本，充分發(fā)揮司法判例的指導(dǎo)性作用。發(fā)現(xiàn)有涉黑惡?jiǎn)栴}的，公安部門(mén)將按照常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)工作要求堅(jiān)決予以打擊。

　　會(huì)議還透露，針對(duì)貨車(chē)司機(jī)反映的建設(shè)官方貨運(yùn)平臺(tái)問(wèn)題，相關(guān)工作現(xiàn)已啟動(dòng)，計(jì)劃建設(shè)全省官方的貨運(yùn)平臺(tái)。

　　而對(duì)網(wǎng)約車(chē)不合規(guī)運(yùn)營(yíng)專項(xiàng)整治，主要措施在于打通制度堵點(diǎn)，將完善網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理等相關(guān)制度，讓辦證更規(guī)范、透明、便利。同時(shí)，提升背景審查、考試?yán)U費(fèi)、考試組織“三項(xiàng)效率”。針對(duì)運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，相關(guān)部門(mén)將加密檢查頻次，突出曝光懲戒，形成震懾效應(yīng)。通過(guò)整治，實(shí)現(xiàn)各市（州）的合規(guī)網(wǎng)約車(chē)駕駛員完成訂單率達(dá)到90%以上，合規(guī)網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛完成訂單率達(dá)到80%以上，實(shí)際在營(yíng)平臺(tái)公司穩(wěn)步合規(guī)，網(wǎng)約車(chē)變相從事班線客運(yùn)、脫離平臺(tái)從事非法營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為得到有效遏制，堅(jiān)定推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

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