以不規(guī)范手段強(qiáng)迫貨車司機(jī)續(xù)簽合同,無許可證開網(wǎng)約車、變相非法運(yùn)營……針對這些影響貨運(yùn)行業(yè)和網(wǎng)約車市場發(fā)展的突出問題,我省將開展兩大專項整治行動。這是我省交通把“實”的要求貫穿主題教育全領(lǐng)域全過程,推動主題教育成果轉(zhuǎn)化,提升道路運(yùn)輸行業(yè)治理能力的一次生動實踐。
6月21日,省交通運(yùn)輸廳召開全省貨車司機(jī)權(quán)益保障突出問題及網(wǎng)約車不合規(guī)運(yùn)營專項整治工作動員部署大會,對相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。
據(jù)了解,6月初,針對貨車司機(jī)權(quán)益保障突出問題,省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省高級人民法院、省人民檢察院、省委政法委、公安廳、司法廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)督管理局、省總工會等部門印發(fā)了《四川省貨車司機(jī)權(quán)益保障突出問題專項整治行動方案》;聚焦網(wǎng)約車不合規(guī)運(yùn)營,省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安廳、財政廳、省市場監(jiān)督管理局、國家稅務(wù)總局四川省稅務(wù)局、省通信管理局等6部門印發(fā)了《四川省網(wǎng)約車不合規(guī)運(yùn)營專項整治行動方案》。在這次動員部署大會上,相關(guān)負(fù)責(zé)同志對這兩項行動方案進(jìn)行了專門解讀。
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解剖麻雀式調(diào)研找準(zhǔn)癥結(jié)
立足“破難題、促發(fā)展,辦實事、解民憂”,前期,省交通運(yùn)輸廳經(jīng)過解剖麻雀式調(diào)研,為兩項行動方案的出臺提供了依據(jù)。
當(dāng)前,我省共有貨車和網(wǎng)約車司機(jī)約100萬人,他們在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定,有效破解人民群眾“打車難”問題,促進(jìn)就業(yè)及保障群眾正常生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮著重要作用。針對“貨車司機(jī)權(quán)益保障”及“網(wǎng)約車不合規(guī)運(yùn)營”問題,廳在成都、遂寧等5個市、12個縣(區(qū)),召開了16場座談會,與上百名貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面交流,摸清問題根源,找準(zhǔn)問題癥結(jié),深入研究破解難題的硬招實招,形成做好兩項專項整治的工作思路和具體舉措。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),貨車司機(jī)群體集中反映的權(quán)益保障問題,涉及包括貨車銷售企業(yè)在內(nèi)的貨運(yùn)經(jīng)營市場主體,從購車環(huán)節(jié)開始,就以“連環(huán)套路”,誘導(dǎo)貨車司機(jī)簽定“套路”“陷阱”合同,采取“拖延、扣留證件、強(qiáng)行收車”等手段,阻撓車輛正常過戶和生產(chǎn)經(jīng)營,要求貨車司機(jī)繳納高額違約金或服務(wù)管理費(fèi)。而網(wǎng)約車運(yùn)行“合規(guī)率不高”,部分網(wǎng)約車平臺公司、車輛、駕駛員未取得許可實際從事網(wǎng)約車活動,這既有行業(yè)“邊發(fā)展、邊規(guī)范”造成的歷史問題,也有合規(guī)證件辦理的堵點問題,還有合規(guī)經(jīng)營成本高,部分平臺、司機(jī)違規(guī)經(jīng)營的問題。
聚焦問題關(guān)鍵破局解困
會議指出,針對貨車司機(jī)權(quán)益保障突出問題專項整治,將著重強(qiáng)化道路貨運(yùn)領(lǐng)域從業(yè)入市、貨車銷售、企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)轉(zhuǎn)讓、訴求辦理等全鏈條服務(wù)教育監(jiān)管。
具體來講,整治行動開展期間,交通運(yùn)輸部門將聯(lián)合商務(wù)、市場監(jiān)管、公安等部門成立工作專班,全面摸排轄區(qū)內(nèi)存在侵害貨車司機(jī)權(quán)益突出問題的貨運(yùn)企業(yè)、貨車銷售企業(yè),形成重點整治對象清單,分類閉環(huán)治理。對于重點整治的貨運(yùn)企業(yè),存在重大安全生產(chǎn)隱患的,整改仍不合格的,依法吊銷經(jīng)營許可;對于重點整治的貨車銷售企業(yè),對違法違規(guī)行為依法予以查處;對查處的侵害貨車司機(jī)權(quán)益典型案例將進(jìn)行集中曝光,警示教育貨運(yùn)企業(yè)、貨車銷售企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為,誠信合法經(jīng)營。
同時,交通運(yùn)輸、公安、工會等部門將依托線上線下陣地,加強(qiáng)“套路”風(fēng)險點宣傳提醒,提升貨車司機(jī)風(fēng)險防范意識。加強(qiáng)道路貨運(yùn)市場運(yùn)行監(jiān)測分析,持續(xù)關(guān)注貨車司機(jī)收入水平、工作強(qiáng)度等生存狀況,及時發(fā)布運(yùn)力、運(yùn)量、貨車司機(jī)收入生存狀況預(yù)警信息,引導(dǎo)貨車司機(jī)形成合理收入預(yù)期,避免因信息不對稱,盲目進(jìn)入道路貨運(yùn)市場。交通運(yùn)輸部門建立完善與市場監(jiān)管、行政審批等部門工作銜接機(jī)制,在貨運(yùn)企業(yè)法人代表、企業(yè)名稱、股權(quán)等變更登記時,要協(xié)同核查企業(yè)經(jīng)營情況,對存在掛靠或變相掛靠的企業(yè),以更改登記實行轉(zhuǎn)讓過戶的,督促貨運(yùn)企業(yè)提前告知貨車司機(jī)(車輛實際產(chǎn)權(quán)所有人),保障其知情權(quán),堅決避免因貨車司機(jī)不知情,辦理變更后引發(fā)群體性事件。
在兜底保障方面,政法部門將聯(lián)合交通運(yùn)輸、司法行政、市場監(jiān)管等部門,充分發(fā)揮各級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心作用,最大限度幫助貨車司機(jī)化解其與貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營合同糾紛。司法行政、交通運(yùn)輸、工會等部門還將探索發(fā)起成立貨車司機(jī)權(quán)益法律援助公益組織,鼓勵律師和基層法律服務(wù)工作者為貨車司機(jī)提供公益法律服務(wù)。人民法院將推動車輛經(jīng)營服務(wù)合同糾紛在法定期限內(nèi)快審、快結(jié)、快執(zhí)。交通運(yùn)輸部門、人民法院還將定期公布典型案例,為貨車司機(jī)提供維權(quán)樣本,充分發(fā)揮司法判例的指導(dǎo)性作用。發(fā)現(xiàn)有涉黑惡問題的,公安部門將按照常態(tài)化掃黑除惡斗爭工作要求堅決予以打擊。
會議還透露,針對貨車司機(jī)反映的建設(shè)官方貨運(yùn)平臺問題,相關(guān)工作現(xiàn)已啟動,計劃建設(shè)全省官方的貨運(yùn)平臺。
而對網(wǎng)約車不合規(guī)運(yùn)營專項整治,主要措施在于打通制度堵點,將完善網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理等相關(guān)制度,讓辦證更規(guī)范、透明、便利。同時,提升背景審查、考試?yán)U費(fèi)、考試組織“三項效率”。針對運(yùn)營中出現(xiàn)的不規(guī)范行為,相關(guān)部門將加密檢查頻次,突出曝光懲戒,形成震懾效應(yīng)。通過整治,實現(xiàn)各市(州)的合規(guī)網(wǎng)約車駕駛員完成訂單率達(dá)到90%以上,合規(guī)網(wǎng)約車車輛完成訂單率達(dá)到80%以上,實際在營平臺公司穩(wěn)步合規(guī),網(wǎng)約車變相從事班線客運(yùn)、脫離平臺從事非法營運(yùn)等違法違規(guī)行為得到有效遏制,堅定推動網(wǎng)約車行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。
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