隨著汽車行業(yè)步入下半場競爭，智能化、網(wǎng)聯(lián)化成為車企高質(zhì)量發(fā)展關注的焦點。今年兩會期間，包括廣汽集團總經(jīng)理馮興亞、小鵬汽車董事長何小鵬、長安汽車董事長朱華榮等全國人大代表均圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展積極建言獻策。

　　具體而言，自動駕駛立法、高精度地圖數(shù)據(jù)審核、道路測試等成為兩會代表委員們關注的方向，而保障數(shù)據(jù)信息安全則是智能網(wǎng)聯(lián)汽車領域相關建議中的高頻詞組，也是行業(yè)發(fā)展的難點及解決措施中的關鍵點。

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　　除此之外，兩會代表委員們在提振汽車消費、新能源汽車“出?！?、新能源汽車上游動力電池及車規(guī)級芯片發(fā)展、充電樁等基礎設施配套建設等方面，也分別提出自己的建議，以期推動汽車工業(yè)發(fā)展更上一層樓。

智能網(wǎng)聯(lián)技術快速迭代

　　隨著智能網(wǎng)聯(lián)技術的快速迭代，發(fā)展智能駕駛汽車包括自動駕駛汽車對促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。今年兩會，馮興亞、何小鵬等兩會代表委員均圍繞自動駕駛汽車立法提出建議。

　　當前，國內(nèi)自動駕駛汽車商業(yè)化運營缺乏具體法律法規(guī)的支持與規(guī)范，且各地方出臺的自動駕駛汽車商業(yè)化運營試點規(guī)定尚未統(tǒng)一。而現(xiàn)行法規(guī)未充分考慮自動駕駛技術的快速發(fā)展進程及其獨特性，對自動駕駛系統(tǒng)運行中發(fā)生的交通事故無法進行差異化的事故責任認定、賠償?shù)取?

　　基于此，馮興亞建議將自動駕駛汽車立法納入下一個五年立法規(guī)劃，并盡快成立專項立法工作組，探索制定自動駕駛汽車商業(yè)化運營專項法律。在法律層面肯定自動駕駛汽車的合法性地位，明確自動駕駛汽車的商業(yè)化運營的特殊規(guī)則，優(yōu)先完善自動駕駛汽車商業(yè)化運營情形下的各類主體責任問題等。

　　何小鵬則建議，加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作，并推動相關法律法規(guī)修訂、解釋，明確自動駕駛系統(tǒng)運行時的法律要求、產(chǎn)品準入要求、事故認定邊界、產(chǎn)品責任等，加快完善“網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、功能安全和預期功能安全”等相關標準制定和管理規(guī)范。

　　長期以來，如何保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車，尤其是自動駕駛汽車，在數(shù)據(jù)使用方面的合規(guī)合法是行業(yè)技術發(fā)展的核心之一。目前，智能網(wǎng)聯(lián)汽車所需的高精度地圖是數(shù)據(jù)使用的焦點。盡管礙于相關政策法規(guī)的限制條件，部分造車新勢力高層曾透露有意“去地圖化”發(fā)展自動駕駛技術，但目前，自動駕駛技術的發(fā)展仍需要高精度地圖輔助。

　　對此，朱華榮建議搭建國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)法律、法規(guī)工作組，建立完善的企業(yè)準入制度，并推動健全車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享的法律法規(guī)，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，支持“國家級地圖公司”統(tǒng)一收集相應原始數(shù)據(jù)。同時，建立汽車數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一方案、數(shù)據(jù)統(tǒng)一標準，并完善高精度地圖數(shù)據(jù)策略與管理機制。另可培育3～5家國資為主的國家級地圖公司，數(shù)據(jù)資產(chǎn)接受自然資源部指導、監(jiān)督等。

　　何小鵬則提出，在保證國家地理信息安全的前提下，進一步優(yōu)化、簡化、便利化高精度地圖的審核流程，允許和鼓勵眾源方式更新城市高精度地圖，并允許高精度地圖增量更新集中審核，建立線上備案流程和先用后審機制。

　　馮興亞提出建議，國家對智能駕駛汽車需要收集的場景及地理數(shù)據(jù)的權限適度放開，對不涉及國家安全、國家秘密的普通場景數(shù)據(jù)允許車企在合規(guī)范圍內(nèi)自行收集，國家可以加強相應的監(jiān)管等。

　　值得一提的是，日前，《智能汽車基礎地圖標準體系建設指南（2023版）》發(fā)布，提出到2025年，初步構建能夠支撐汽車駕駛自動化應用的智能汽車基礎地圖標準體系，先行制定急用先行的10項以上智能汽車基礎地圖重點標準。到2030年，形成較為完善的智能汽車基礎地圖標準體系。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展促增長

　　2023年政府工作報告指出，圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關鍵核心技術攻關。加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。

　　聚焦汽車行業(yè)，為解決芯片“卡脖子”難題，馮興亞建議大力提高國產(chǎn)芯片的應用率，從政策層面加快引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動“卡脖子”及高端芯片的研發(fā)及應用，在芯片的研發(fā)端、應用端以及汽車消費端等多方面研究和出臺針對國產(chǎn)芯片全產(chǎn)業(yè)鏈條的鼓勵措施。同時，加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應用保障機制、完善細分領域技術規(guī)范和測試標準。

　　在充換電基礎設施建設方面，馮興亞建議加快全國換電模式推廣的整體布局，研究出臺各類對換電模式支持的扶持政策，扶持獎勵汽車企業(yè)推出換電車型、加大車電分離政策鼓勵，在國家取消新能源汽車購置稅免征政策后，針對換電車型免征電池部分的購置稅。

　　同時，其建議由政府牽頭組織企業(yè)或行業(yè)協(xié)會加速統(tǒng)一電池標準，并同步開展公共領域車輛換電試點，在電池規(guī)格與換電站標準上統(tǒng)一先行先試，推動汽車電池全面標準化快速落地。

　　對此，朱華榮則提出，按照適度超前原則，加速構建慢充、（超）快充和換電等為一體的多層次補能網(wǎng)絡，適度加大對超快充和換電領域等支持力度，并探索共享私樁的模式，實現(xiàn)多車一樁、分時共享、臨近車位共享等。

　　在動力電池方面，朱華榮建議推進動力電池標準化，基于市場化機制，完善科研成果到商業(yè)化落地的全流程支持政策，加速推動下一代電池等卡脖子技術，研究針對中端市場的購車支持政策，優(yōu)化市場結(jié)構。

　　更進一步，在動力電池原材料供給方面，朱華榮建議內(nèi)外同步，加快推動鋰資源等礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。國內(nèi)方面，建議出臺相關政策，鼓勵有技術實力和資金實力的企業(yè)加快國內(nèi)高品質(zhì)鋰資源的探測和開發(fā)。國外方面，鼓勵和引導國內(nèi)礦產(chǎn)資源企業(yè)、整車企業(yè)和電池電芯企業(yè)等市場主體，通過多種方式進行海外鋰礦等礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略布局與開發(fā)。

　　贛鋒鋰業(yè)董事長李良彬則建議企業(yè)前往海外尋找、投資、開發(fā)更多低風險、低成本的優(yōu)質(zhì)礦山項目，并在專業(yè)部門的支持下，整合政企資源，大力開展鋰礦資源勘探工作，找到更多優(yōu)質(zhì)本土礦源，提升資源自給率等。

政策助力提振汽車消費

　　圍繞新能源汽車消費，兩會代表委員們各抒己見。馮興亞建議國補政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對新能源汽車消費實施持續(xù)補貼、直接將優(yōu)惠補貼給消費者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策；同時優(yōu)化汽車限購措施，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，并加快推動二手車市場走向成熟，健全報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環(huán)流通。

　　馮興亞進一步建議，盡快出臺提振汽車消費一攬子政策措施，同時完善其他配套措施，釋放良好的汽車消費信號。今年以來，廣汽集團旗下子公司多款新車型上市，包括傳祺GS3、埃安Y Younger等，促進了汽車消費。

　　朱華榮則從公務用車著手新能源汽車消費。其建議各部委牽頭，在公務出行中，鼓勵使用、采購中國品牌汽車，并完善新能源SUV、MPV等車型的公務車配備標準，上限18萬元的配備標準提高至25萬元。同時允許公務車采購混動車型，放開對新能源SUV車型限制。

　　另在燃油車方面，朱華榮建議將2.0L及以下排量的汽車消費稅稅率減半，并將車輛購置稅、汽車消費稅合并，保留一個稅種，并增加地方財政留成比例，促進汽車消費。

　　此外，新能源汽車“出?！眲t是車企融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”、擴大外需的重要一步。近年來，包括比亞迪、廣汽集團等車企均穩(wěn)步邁向國際化道路。海關總署數(shù)據(jù)顯示，前2個月，國內(nèi)汽車出口968.3億元，增長78.9%。

　　對此，賽力斯集團董事長張興海建議，給予政策技術性指導，助力車企開拓海外市場。幫助車企在技術交流、海外參展等方面提供便利；幫助解決“認證難”；幫助車企熟悉海外汽車市場規(guī)范等。同時，協(xié)調(diào)解決出口運輸運費高、運力不足等突出問題。

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