今年全國兩會，國家郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林再次當(dāng)選為第十四屆全國政協(xié)委員，對如何更好地履職已有心得。在擔(dān)任第十三屆全國政協(xié)委員的五年時間里，馬旭林將郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)與委員參政議政的政治職責(zé)相結(jié)合，提出了不少“金點子”，內(nèi)容涉及農(nóng)村郵政服務(wù)、黨報黨刊投遞、末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快遞綠色包裝、冷鏈物流、高鐵快遞等多方面，很多提案得到有關(guān)部門的重視和采納。

　　全國政協(xié)十四屆一次會議開幕后，馬旭林再次聚焦郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提交了兩份與行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的提案，其中在《關(guān)于研究調(diào)整<國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)>適時增加項目的提案》中，建議增加郵政普遍服務(wù)和農(nóng)村快遞末端服務(wù)作為基本公共服務(wù)項目。他希望能夠推動有關(guān)部門用清晰的定性、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)我國保障和改善民生的又一次制度創(chuàng)新。

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　　“隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國家財政能力增強(qiáng)，人民生活水平提高，基本公共服務(wù)的范圍以及基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)的界限，確有必要適時調(diào)整，將一些公共服務(wù)項目增加作為基本公共服務(wù)?！瘪R旭林說，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）的批復(fù)》等文件精神，要適時提出標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。

　　眾所周知，郵政法明確規(guī)定，國家保障郵政普遍服務(wù)，提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施等組成的郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。郵政體系是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會組織系統(tǒng)。郵政普遍服務(wù)是國家基本公共服務(wù)重要組成部分，在保障用郵權(quán)益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著重要作用。

　　馬旭林介紹說，根據(jù)國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃，基本公共服務(wù)范圍廣義上還包括與人民生活環(huán)境緊密關(guān)聯(lián)的交通、通信、公用設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的公共服務(wù)，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確了基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)兩個領(lǐng)域的基本公共服務(wù)重點任務(wù)，包括郵政服務(wù)做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所、村村通郵。根據(jù)交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)主干網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等由中央承擔(dān)支出責(zé)任，郵件進(jìn)出境設(shè)施建設(shè)等由中央實施或委托地方實施，其他郵政公共服務(wù)事項由中央與地方共同實施?！多]政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》第三條重申，郵政普遍服務(wù)屬于國家基本公共服務(wù)，并明確了具體監(jiān)管制度。

　　與此同時，2022年我國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)1100多億件，連接千城百業(yè)、聯(lián)系千家萬戶、連通線上線下，收快件已融入百姓日常生活。依照交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)事項由地方承擔(dān)支出責(zé)任。

　　對此，馬旭林建議研究調(diào)整《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，增加郵政普遍服務(wù)和農(nóng)村快遞末端服務(wù)作為基本公共服務(wù)項目?！敖ㄗh有關(guān)部門充分考慮郵政普遍服務(wù)的基本公共服務(wù)性質(zhì)，結(jié)合重大政策出臺和規(guī)劃中期評估等工作，適時推動修改《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，增加郵政普遍服務(wù)作為基本公共服務(wù)項目?！瘪R旭林進(jìn)一步建議說，有關(guān)部門還要充分考慮人民群眾對快遞服務(wù)廣泛、持續(xù)的需求，適時推動修改《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，增加農(nóng)村快遞末端服務(wù)作為基本公共服務(wù)項目，強(qiáng)調(diào)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的公用設(shè)施屬性。

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