今年全國兩會，國家郵政局普遍服務司司長馬旭林再次當選為第十四屆全國政協(xié)委員，對如何更好地履職已有心得。在擔任第十三屆全國政協(xié)委員的五年時間里，馬旭林將郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務與委員參政議政的政治職責相結(jié)合，提出了不少“金點子”，內(nèi)容涉及農(nóng)村郵政服務、黨報黨刊投遞、末端基礎設施建設、快遞綠色包裝、冷鏈物流、高鐵快遞等多方面，很多提案得到有關(guān)部門的重視和采納。

　　全國政協(xié)十四屆一次會議開幕后，馬旭林再次聚焦郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提交了兩份與行業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的提案，其中在《關(guān)于研究調(diào)整<國家基本公共服務標準>適時增加項目的提案》中，建議增加郵政普遍服務和農(nóng)村快遞末端服務作為基本公共服務項目。他希望能夠推動有關(guān)部門用清晰的定性、權(quán)威的標準，實現(xiàn)我國保障和改善民生的又一次制度創(chuàng)新。

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　　“隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家財政能力增強，人民生活水平提高，基本公共服務的范圍以及基本公共服務和非基本公共服務的界限，確有必要適時調(diào)整，將一些公共服務項目增加作為基本公共服務?！瘪R旭林說，根據(jù)《國務院關(guān)于國家基本公共服務標準（2021年版）的批復》等文件精神，要適時提出標準調(diào)整方案。

　　眾所周知，郵政法明確規(guī)定，國家保障郵政普遍服務，提供郵政普遍服務的郵政設施等組成的郵政網(wǎng)絡是國家重要的通信基礎設施。郵政體系是國家重要的基礎設施和社會組織系統(tǒng)。郵政普遍服務是國家基本公共服務重要組成部分，在保障用郵權(quán)益、服務經(jīng)濟民生、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮著重要作用。

　　馬旭林介紹說，根據(jù)國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃，基本公共服務范圍廣義上還包括與人民生活環(huán)境緊密關(guān)聯(lián)的交通、通信、公用設施、環(huán)境保護等領域的公共服務，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確了基礎設施、環(huán)境保護兩個領域的基本公共服務重點任務，包括郵政服務做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所、村村通郵。根據(jù)交通運輸領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，郵政普遍服務和特殊服務主干網(wǎng)絡規(guī)劃等由中央承擔支出責任，郵件進出境設施建設等由中央實施或委托地方實施，其他郵政公共服務事項由中央與地方共同實施。《郵政普遍服務監(jiān)督管理辦法》第三條重申，郵政普遍服務屬于國家基本公共服務，并明確了具體監(jiān)管制度。

　　與此同時，2022年我國快遞業(yè)務量達1100多億件，連接千城百業(yè)、聯(lián)系千家萬戶、連通線上線下，收快件已融入百姓日常生活。依照交通運輸領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，快遞服務末端基礎設施相關(guān)事項由地方承擔支出責任。

　　對此，馬旭林建議研究調(diào)整《國家基本公共服務標準》，增加郵政普遍服務和農(nóng)村快遞末端服務作為基本公共服務項目?！敖ㄗh有關(guān)部門充分考慮郵政普遍服務的基本公共服務性質(zhì)，結(jié)合重大政策出臺和規(guī)劃中期評估等工作，適時推動修改《國家基本公共服務標準》，增加郵政普遍服務作為基本公共服務項目?！瘪R旭林進一步建議說，有關(guān)部門還要充分考慮人民群眾對快遞服務廣泛、持續(xù)的需求，適時推動修改《國家基本公共服務標準》，增加農(nóng)村快遞末端服務作為基本公共服務項目，強調(diào)有關(guān)基礎設施的公用設施屬性。

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