從目前發(fā)展來(lái)看，德國(guó)是物流園區(qū)發(fā)展較為成熟和成功的國(guó)家，德國(guó)的物流園區(qū)是為提高貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性、合理性，以發(fā)展綜合性的交通運(yùn)輸體系為主要目的，同時(shí)遵循“聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州政府市政府扶持建設(shè)，公司化經(jīng)營(yíng)管理，入駐企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”發(fā)展模式，各種綜合措施大大的促進(jìn)了物流園區(qū)的發(fā)展。

　　以下就德國(guó)物流園區(qū)發(fā)展歷史，功能效用、開發(fā)模式以及標(biāo)桿案例予以解讀，以供國(guó)內(nèi)同行參考。

　　一、德國(guó)物流園區(qū)發(fā)展歷程

　　事實(shí)上，德國(guó)物流園區(qū)真正發(fā)展起步是在統(tǒng)一之后。政府為了大力發(fā)展德國(guó)的經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)德國(guó)真正意義上的統(tǒng)一，以發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式來(lái)平衡全國(guó)的經(jīng)濟(jì)，支撐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府在發(fā)展公、鐵、水等干線時(shí)，深深地意識(shí)到整合物流資源將直接關(guān)系到德國(guó)能否充分地利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)軍中歐的市場(chǎng)。

　　此時(shí)，政府為加緊對(duì)物流資源的整合，選擇以發(fā)展物流園區(qū)作為推動(dòng)發(fā)展物流業(yè)的持久動(dòng)力和突破口。德國(guó)在綜合考慮其自身的優(yōu)劣勢(shì)后，從自身發(fā)展較為完善的交通運(yùn)輸體系入手，在優(yōu)化現(xiàn)有交通設(shè)施的任務(wù)下，評(píng)價(jià)交通干線、運(yùn)輸樞紐和物流發(fā)展?fàn)顩r等方面，德國(guó)開始對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行整體的規(guī)劃和發(fā)展。

　　1992年，德國(guó)政府在考慮鐵路運(yùn)輸?shù)那疤嵯?，?dāng)時(shí)的聯(lián)邦鐵道部和東德鐵路局合作“全國(guó)物流園區(qū)的總體規(guī)劃”，并在此規(guī)劃下不斷地發(fā)展和壯大。直到1995年第二個(gè)總體規(guī)劃的出臺(tái)，使得物流園區(qū)的規(guī)模擴(kuò)建增加到39個(gè)，進(jìn)而使得德國(guó)物流園區(qū)漸漸形成了一個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)。

　　盡管后來(lái)由于德國(guó)鐵路私有化的變動(dòng)沒有得以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，但2002年物流園區(qū)的規(guī)劃問(wèn)題被列入到德國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃之下。 

　　德國(guó)物流園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，特別注重相關(guān)基礎(chǔ)研究和可行性分析，并引入新的技術(shù)。如在1999年，德國(guó)物流協(xié)會(huì)受聯(lián)邦政府交通部的委托，對(duì)當(dāng)前物流園區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，給出衡量物流園區(qū)發(fā)展程度的統(tǒng)一指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上量化了不同物流園區(qū)的發(fā)展程度；2002年，遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)的項(xiàng)目在克朗茲貨運(yùn)中心、德國(guó)電信的共同努力下成功啟動(dòng)。同年，德國(guó)的交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃將德國(guó)物流園區(qū)的規(guī)劃列入旗下；德國(guó)交通部于2003年再次強(qiáng)調(diào)要加大力度來(lái)發(fā)展物流園區(qū)，對(duì)物流園區(qū)建設(shè)、發(fā)展提供大力的扶持和幫助。

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，德國(guó)的物流園區(qū)已經(jīng)形成了規(guī)?；奈锪鲌@區(qū)網(wǎng)絡(luò)。德國(guó)選擇大力發(fā)展物流園區(qū)為突破點(diǎn)，以其推動(dòng)物流業(yè)的快速發(fā)展，并和物流企業(yè)有效聯(lián)合起來(lái)達(dá)到規(guī)模效益，進(jìn)而拉動(dòng)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。德國(guó)物流園區(qū)的發(fā)展不僅提高了德國(guó)物流業(yè)的發(fā)展水平，更有效地發(fā)展了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，從而對(duì)發(fā)展國(guó)家的經(jīng)濟(jì)起到不可估量的作用。

　　1、集聚效應(yīng)

　　在德國(guó)基本上一個(gè)城市或經(jīng)濟(jì)區(qū)域只設(shè)立一家綜合性的物流園區(qū)，集聚效應(yīng)明顯。如德國(guó)最大的物流園區(qū)——不萊梅貨運(yùn)村1987年初始運(yùn)營(yíng)時(shí)只有5家物流企業(yè)，如今已經(jīng)集聚了190多家物流企業(yè)，并吸引了50多家生產(chǎn)型企業(yè)在周邊進(jìn)駐。園區(qū)就業(yè)人數(shù)多達(dá)8000人，占不萊梅市總?cè)丝诘?.6%。

　　作為港口“延伸的手臂”，不萊梅港70%的貨物要通過(guò)不萊梅貨運(yùn)村集散。同時(shí)不萊梅貨運(yùn)村也定位為不萊梅市的專屬物流功能區(qū)，承擔(dān)著本地區(qū)物流集中投資、集約運(yùn)營(yíng)、集聚發(fā)展的職能。與不萊梅貨運(yùn)村并列第一的紐倫堡貨運(yùn)村總面積3.4平方公里，集聚了250多家企業(yè)進(jìn)駐，園區(qū)就業(yè)人數(shù)在6000人左右，集聚效應(yīng)也非常明顯。

　　2、功能定位

　　除了配套某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性物流園區(qū)外，德國(guó)的物流園區(qū)大多定位為綜合性的，在有限的建設(shè)面積上實(shí)現(xiàn)物流功能多樣化是其提高效率、降低成本的一個(gè)重要理念。

　　德國(guó)的物流園區(qū)主要功能有:

　?。?）多式聯(lián)運(yùn)功能（Intermodality）

　　多式聯(lián)運(yùn)是德國(guó)物流園區(qū)最顯著的一個(gè)功能。他們強(qiáng)調(diào)至少有兩種以上的運(yùn)輸方式，選址盡量處于公路、鐵路、水路運(yùn)輸?shù)慕徊纥c(diǎn)上，以實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的有效銜接。在運(yùn)輸方式上350公里以內(nèi)側(cè)重于公路運(yùn)輸，更長(zhǎng)距離適用于鐵路運(yùn)輸，大宗貨物則傾向于內(nèi)河運(yùn)輸。物流園區(qū)多建有完備的吊裝、轉(zhuǎn)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，此類設(shè)施如鐵路吊裝設(shè)施政府有一定的財(cái)政補(bǔ)貼，但要求提供完全開放的公共服務(wù)，不得具有排他性。

　　物流園區(qū)提供發(fā)達(dá)的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。如不萊梅貨運(yùn)村具備230，000單位的多式聯(lián)運(yùn)裝載容量，杜伊斯堡聯(lián)運(yùn)碼頭除經(jīng)營(yíng)鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)外，還提供一種名為“移動(dòng)的公路”業(yè)務(wù)—大貨車直接上鐵路運(yùn)輸，到中轉(zhuǎn)站后大貨車再上公路到最終目的地，以適應(yīng)阿爾卑斯山區(qū)公路運(yùn)輸困難的狀況。

　?。?）集貨（Consolidation）和轉(zhuǎn)運(yùn)（Cross docking）功能

　　德國(guó)物流園區(qū)內(nèi)部和物流園區(qū)之間的物流作業(yè)呈現(xiàn)出高度的組織化和協(xié)同化，從而使物流集聚的優(yōu)勢(shì)直接轉(zhuǎn)化為物流成本的降低和碳排放的減少。園區(qū)的集貨功能提高了單車裝載率，減少了運(yùn)輸車次，有效降低了物流成本。為了提高集貨運(yùn)輸?shù)男?，德?guó)正在探討一個(gè)“超級(jí)卡車”項(xiàng)目，通過(guò)加大加掛卡車車廂，進(jìn)一步提高長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)难b載量，降低成本。

　　物流園區(qū)還發(fā)揮著區(qū)域間物流節(jié)點(diǎn)和區(qū)域內(nèi)分撥中心的作用，通過(guò)地區(qū)之間的轉(zhuǎn)運(yùn)和運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換，變“多點(diǎn)多頭”之間跨區(qū)域的運(yùn)輸為“園區(qū)到園區(qū)”之間的跨區(qū)域運(yùn)輸，進(jìn)一步提高了物流過(guò)程的規(guī)模化和共同化。園區(qū)內(nèi)普遍配置橋式集裝箱和甩掛運(yùn)輸設(shè)施，轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)高效便捷，成本優(yōu)勢(shì)明顯。

　　（3）城市物流功能

　　德國(guó)物流園區(qū)在規(guī)劃時(shí)十分注重城市物流功能的定位，旨在將配送系統(tǒng)和物流作業(yè)從人口密集的城區(qū)分離出來(lái)，集中在物流園區(qū)集散，以降低城市交通總量，減少碳排放和噪音污染，并實(shí)現(xiàn)24小時(shí)作業(yè)，物流園區(qū)與城市之間通過(guò)小型貨車實(shí)現(xiàn)物流配送。

　　3、公共服務(wù)

　　德國(guó)物流園區(qū)一般設(shè)立發(fā)展公司為進(jìn)駐企業(yè)組織公共服務(wù)?；镜墓卜?wù)包括場(chǎng)地出租、多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)、物流基礎(chǔ)設(shè)施使用等，另外組織進(jìn)駐洗車、加油、餐廳等服務(wù)站為物流企業(yè)提供配套服務(wù)。物流園區(qū)非常注重園區(qū)內(nèi)企業(yè)的協(xié)同合作，如組織進(jìn)駐企業(yè)集中采購(gòu)設(shè)備、燃油、保險(xiǎn)等，組織進(jìn)駐企業(yè)員工技能培訓(xùn)，以降低單位成本。

　　4、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟

　　德國(guó)物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)化特征明顯。所有貨運(yùn)村都是DGG（德國(guó)物流園區(qū)協(xié)會(huì)）的成員，各貨運(yùn)村在DGG的協(xié)調(diào)下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同運(yùn)作。德國(guó)前20大物流公司如DHL、德迅、辛克等均在各貨運(yùn)村投資，依托物流園區(qū)形成自身的網(wǎng)絡(luò)。實(shí)力較弱的物流企業(yè)無(wú)力在各園區(qū)投資的組建聯(lián)盟進(jìn)駐物流園區(qū)，實(shí)行跨園區(qū)之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。如Cargoline聯(lián)盟由80家物流企業(yè)組成，各企業(yè)將聯(lián)盟成員在各園區(qū)投資作為共享資源，按照議定的內(nèi)部交易規(guī)則協(xié)作。依托各物流園區(qū)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)作，也使各貨運(yùn)村之間形成一個(gè)緊密連接的整體。

　　二、德國(guó)物流園區(qū)的開發(fā)模式

　　德國(guó)物流園區(qū)的開發(fā)周期很長(zhǎng)，從可研、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)大多需要10年以上的時(shí)間。一個(gè)項(xiàng)目需要聯(lián)邦政府、州政府、地方政府乃至居民委員會(huì)的層層審批，一屆政府很難完成。如威廉港12年前開始規(guī)劃，2012年8月才投入運(yùn)營(yíng)，其規(guī)劃的鄰港物流園預(yù)計(jì)需用7年時(shí)間進(jìn)行開發(fā)。

　　速度和效率顯然不能與我國(guó)相比，但與我們相似的一點(diǎn)是，德國(guó)物流園區(qū)開發(fā)的過(guò)程中地方政府通常發(fā)揮主導(dǎo)作用。一般在政府層面成立一個(gè)管理委員會(huì)（也叫咨詢委員會(huì)或計(jì)劃委員會(huì)，由政府代表、專家組成），負(fù)責(zé)征地、規(guī)劃等行政層面的工作以及項(xiàng)目的監(jiān)督實(shí)施。同時(shí)成立一個(gè)政府控股或參股的發(fā)展公司（參股方有物流公司或物流基礎(chǔ)設(shè)施投資商），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施、招商和運(yùn)營(yíng)管理。兩個(gè)組織相對(duì)獨(dú)立，各有分工、并行運(yùn)作，以保障項(xiàng)目的可控進(jìn)行。如奧格斯堡貨運(yùn)村是巴伐利亞州Augsburg、Gersthpfen、Neusab三市聯(lián)合開發(fā)的物流園區(qū)，在開發(fā)過(guò)程中也采取了這種分層模式。

　　Planning Council(計(jì)劃委員會(huì))：由三市代表組成委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)三個(gè)行政區(qū)，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、土地分?jǐn)?、征地、公共市政設(shè)施、園區(qū)土地開發(fā)以及相關(guān)的法律事務(wù)。

　　GVZ Development GmbH(貨運(yùn)村發(fā)展公司)：三市作為股東成立董事會(huì)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的可研、購(gòu)地、招商等工作。計(jì)劃委員會(huì)將征用土地轉(zhuǎn)售給發(fā)展公司，發(fā)展公司將園區(qū)土地分塊出售給進(jìn)駐企業(yè)，兩個(gè)機(jī)構(gòu)的財(cái)政目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)收支平衡，不存在土地投機(jī)的問(wèn)題，園區(qū)開發(fā)完成后兩機(jī)構(gòu)解散，園區(qū)納入市政管理。

　?。ㄒ唬┱谖锪鲌@區(qū)中的“為”與“不為”

　　德國(guó)政府對(duì)發(fā)展物流園區(qū)的大力扶持、幫助是德國(guó)物流園區(qū)發(fā)展成功的關(guān)鍵，其角色定位不僅引導(dǎo)物流園區(qū)的發(fā)展方向，還成為發(fā)展物流園區(qū)的主要推動(dòng)者。政府監(jiān)督控制和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的物流設(shè)備、技術(shù)是德國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的成功因素。但是，筆者總結(jié)認(rèn)為，德國(guó)政府在發(fā)展物流園區(qū)當(dāng)中明確了自身定位，做到了有所為有所不為。

　　（二）政府是物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的主要投資者——有所為

　　物流園區(qū)工程本身具有投資大、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)。物流園區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有明顯的輻射、拉動(dòng)作用。政府寄望物流園區(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)一定的公共服務(wù)職能，這樣物流園區(qū)的建設(shè)就不能僅僅單靠市場(chǎng)機(jī)制或企業(yè)的力量來(lái)推動(dòng)，政府也要大力支持其發(fā)展，鼓勵(lì)其提供更多公共服務(wù)的功能，而不只是為單純地追求經(jīng)濟(jì)利益。

　　德國(guó)的各州、市政府負(fù)責(zé)建設(shè)物流園區(qū)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，以更好地提供優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。在德國(guó)，政府積極地承擔(dān)了必要設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，還給入駐園區(qū)的企業(yè)一定的讓利，也就是說(shuō)，德國(guó)物流園區(qū)的建設(shè)資金主要是來(lái)源于各級(jí)政府的直接出資，信用貸款、企業(yè)投資等都是補(bǔ)充的資金。例如不萊梅州政府就以直接投資和土地置換的方式來(lái)對(duì)不萊梅物流園區(qū)進(jìn)行投資，這種極其巧妙的政府投資成為不萊梅物流園區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)。顯然，德國(guó)的物流園區(qū)建設(shè)離不開政府的倡導(dǎo)和大力扶持。德國(guó)成立的眾多物流園區(qū)中，至今還沒有一個(gè)不是由德國(guó)政府給予投資來(lái)興建的。

　?。ㄈ┏袚?dān)或資助物流園區(qū)的公共設(shè)施建設(shè)——部分有所為

　　德國(guó)對(duì)物流園區(qū)典型的做法是采用公共、私營(yíng)合作模式，即3P模式。在該種模式下，是由政府和私人共同投資合作建設(shè)物流園區(qū)，其中投資的比例隨物流園區(qū)的具體情況而有所不同。其中，政府對(duì)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行投資，如提供建設(shè)園區(qū)所需的土地，公鐵、通信等交通設(shè)施；私人主要對(duì)自己所需要的物流設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行投資。同時(shí)，入駐園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以得到政府一定的資助金額，資助的資金可以用于建設(shè)水、電等方面。在建設(shè)項(xiàng)目公鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站的建設(shè)上，政府也給予投資支持，政府的資助額度高達(dá)80%。目前，德國(guó)物流園區(qū)中有11個(gè)物流園區(qū)的中轉(zhuǎn)站是由德國(guó)聯(lián)邦鐵路投資建設(shè)的。

　?。ㄋ模┱畠H作為物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)的中立角色——無(wú)為而治

　　德國(guó)政府在物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)中體現(xiàn)其獨(dú)立、中立的角色，并為入駐的企業(yè)提供周到的服務(wù)。德國(guó)的物流園區(qū)也有自己專門的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，政府不干預(yù)物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)，并成為德國(guó)物流園區(qū)運(yùn)營(yíng)的維護(hù)者。物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)以及物流企業(yè)的運(yùn)作都是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求來(lái)進(jìn)行具體的運(yùn)作、發(fā)展，政府則為其提供政策的引導(dǎo)、運(yùn)營(yíng)秩序的建立與維護(hù)等方面的具體工作。

　　政府要為物流園區(qū)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平、公正、健康有序的發(fā)展環(huán)境，促使物流企業(yè)朝著健康、合理的方向發(fā)展，具體表現(xiàn)為：充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，德國(guó)政府幫助物流園區(qū)及物流企業(yè)解決其自身無(wú)法解決的實(shí)際問(wèn)題，如提供物流園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)，建設(shè)公路鐵路交通設(shè)施、公鐵聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)站等，充分發(fā)揮了政府的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，還協(xié)調(diào)政府間、企業(yè)間以及政府與企業(yè)間的關(guān)系，為物流園區(qū)提供良好的發(fā)展環(huán)境；為入駐園區(qū)的企業(yè)制定優(yōu)惠政策，為充分發(fā)揮物流園區(qū)的功能，政府對(duì)入駐物流園區(qū)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策的支持，如土地、稅收、產(chǎn)業(yè)等方面的政策。

　　三、德國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的主要特點(diǎn)

　　目前德國(guó)的33個(gè)物流園區(qū)形成覆蓋到全德，并自成體系的物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。其中以3P模式為基準(zhǔn)建立的物流園區(qū)有11個(gè)，其余均由私人進(jìn)行投資建設(shè)成立。德國(guó)3P模式有自身特點(diǎn)，具體體現(xiàn)是：“聯(lián)邦政府統(tǒng)籌規(guī)劃，州、市政府扶持建設(shè)，公司化經(jīng)營(yíng)管理，入駐企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”。物流園區(qū)建好之后，德國(guó)政府成立物流園區(qū)發(fā)展公司為入駐園區(qū)的企業(yè)提供服務(wù)，以不盈利但參股的形式為其提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　在德國(guó)，物流園區(qū)內(nèi)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展規(guī)模都偏大，平均的規(guī)模在140萬(wàn)平方米。德國(guó)物流園區(qū)的服務(wù)水平較高，服務(wù)內(nèi)容全面。物流園區(qū)除了提供倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、包裝等增值物流服務(wù)之外，海關(guān)、金融、保險(xiǎn)等部門也在此設(shè)有工作點(diǎn)，為其提供服務(wù)。此外，物流園區(qū)內(nèi)建有綜合性的服務(wù)中心，維修保養(yǎng)廠、加油站、餐廳等，為物流需求者提供公共設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。由此，物流園區(qū)在設(shè)施、人才、技術(shù)和信息等方面實(shí)現(xiàn)集約化的經(jīng)營(yíng)，物流園區(qū)內(nèi)齊全的服務(wù)功能，進(jìn)一步拓寬園區(qū)服務(wù)的輻射面。此外，德國(guó)物流園區(qū)發(fā)展還依托于具有一定規(guī)模、實(shí)力的第三方物流企業(yè)，領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保技術(shù)等。

　　值得注意，在物流園區(qū)發(fā)展的促進(jìn)下，第三方物流企業(yè)非常發(fā)達(dá)。在德國(guó)，物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)社會(huì)化的主要?jiǎng)恿?lái)源于企業(yè)將其非核心的物流業(yè)務(wù)進(jìn)行外包。物流外包在德國(guó)的發(fā)展很廣泛，德國(guó)將其運(yùn)輸業(yè)務(wù)的99%和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的一半以上交于第三方物流。第三方物流企業(yè)發(fā)展成為物流園區(qū)的主力軍。如位于不萊梅物流園區(qū)內(nèi)的不萊梅物流集團(tuán)公司（BLG）就是一個(gè)集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、代理、配送等于一體的典型的第三方物流企業(yè)，專注于德國(guó)的物流業(yè)，并以其核心的領(lǐng)域——汽車、合約和集裝箱物流成為德國(guó)物流界的佼佼者。

　　另一方面，德國(guó)重視物流教育和物流技術(shù)的推廣，因此，德國(guó)的物流技術(shù)處于世界前列，不僅有先進(jìn)的設(shè)備，也有先進(jìn)的技術(shù)。在物流園區(qū)內(nèi)除配有德國(guó)物流園區(qū)典型運(yùn)作設(shè)施，即現(xiàn)代化倉(cāng)庫(kù)外，還有冷藏集裝箱堆場(chǎng)、特種箱堆場(chǎng)等一些物流運(yùn)作的基本設(shè)施。德國(guó)物流園區(qū)內(nèi)廣泛應(yīng)用掃描技術(shù)、條形碼技術(shù)等物流技術(shù)。更關(guān)鍵的是，在推進(jìn)技術(shù)發(fā)展的過(guò)程中，德國(guó)作為全世界非常重視環(huán)境保護(hù)的國(guó)家，憑借其擁有的先進(jìn)物流技術(shù)，對(duì)德國(guó)的環(huán)境采取了切實(shí)可行的保護(hù)措施，并取得明顯的效果，其體現(xiàn)在：交通運(yùn)輸上的節(jié)能環(huán)保。

　　如在德國(guó)運(yùn)營(yíng)的車輛必須符合環(huán)保方面的相應(yīng)要求，凡是使用節(jié)能環(huán)保的設(shè)備都可以得到政府的補(bǔ)貼；培訓(xùn)駕駛?cè)藛T，經(jīng)過(guò)對(duì)其進(jìn)行節(jié)能駕駛的培訓(xùn)，可以節(jié)油10%～20%，節(jié)約下來(lái)的成本有一半將獎(jiǎng)勵(lì)給駕駛員；信息化手段的應(yīng)用，整合運(yùn)輸資源，組合不同物流企業(yè)的貨物，提高貨車的滿載率，減少空車駕駛；多式聯(lián)運(yùn)的運(yùn)用，優(yōu)化不同運(yùn)輸方式的組合，若運(yùn)輸里程超過(guò)了300公里，可以考慮鐵路或者水運(yùn)；置軸掛車列車在公路集裝箱運(yùn)輸中的應(yīng)用，使兩個(gè)集裝箱或者兩個(gè)汽車商品車掛車被一臺(tái)拖車牽引成為現(xiàn)實(shí)，這樣就可以大大提高運(yùn)輸率，減少碳的排放量等。

　　同時(shí)，在德國(guó)建設(shè)物流園區(qū)的過(guò)程中，必須按1∶1的比例來(lái)購(gòu)置物流園區(qū)外的綠地，園區(qū)內(nèi)也要留出25%～30%的綠地備用。這些綠地不僅僅是作為物流園區(qū)內(nèi)的一大景觀特色，還充當(dāng)吸納雨水的重要角色，從而使雨水被吸收、滲入到地下；應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備，通過(guò)在倉(cāng)庫(kù)的屋頂上安裝太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的方式來(lái)發(fā)電，將其發(fā)出的電力一并納入到統(tǒng)一的電網(wǎng)內(nèi)，入網(wǎng)的電價(jià)要高于用電的價(jià)格，從而成為收回投資的一種方式。

　　四、物流園區(qū)的典范：不萊梅物流園區(qū)

　　德國(guó)不萊梅物流園區(qū)，最初由德國(guó)海運(yùn)與物流研究所艾克斯坦提出的建設(shè)方案，經(jīng)由不萊梅政府的同意于1985年建立。目前，作為德國(guó)入駐率最高的不萊梅物流園區(qū)已有190多家物流企業(yè)入駐，取得了一定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，成為德國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的典范，運(yùn)營(yíng)近三十年來(lái)，歷經(jīng)了許多的成功與失敗。

　　不萊梅物流園區(qū)選址位于距不萊梅內(nèi)港及內(nèi)河港口20公里處，臨近不萊梅鐵路編組站，與公路、鐵路相連，其投資是由不萊梅州政府采用直接投資與土地置換的方式進(jìn)行的。不萊梅園區(qū)的原址為占地200公頃的鹽堿地，該鹽堿地是不萊梅州政府以每平方米6～8馬克的價(jià)格從當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民或牧民中征用，并由“經(jīng)濟(jì)促進(jìn)公司”來(lái)負(fù)責(zé)其建設(shè)工作。

　　經(jīng)濟(jì)促進(jìn)公司在完成不萊梅物流園區(qū)的“三通一平”及與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，以招商的方式吸引眾多的物流企業(yè)入駐不萊梅物流園區(qū)，入駐的企業(yè)將負(fù)責(zé)建設(shè)地面上的設(shè)施、建筑。這個(gè)過(guò)程的完成分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段是將現(xiàn)有的200公頃土地全部賣出去或租出去。這一階段，土地既賣又租。以每平方米30馬克的價(jià)格來(lái)賣土地，以每平方米4.29馬克的租金來(lái)出租土地，租用三十年后再簽協(xié)議；

　　第二階段，只賣不租。以每平方米50馬克的價(jià)格來(lái)賣土地；

　　第三階段，土地以每平方米70馬克的價(jià)格來(lái)賣。這樣，第一期投資共計(jì)10億馬克，其中不萊梅政府利用土地的置換、賣出土地的價(jià)差和政府稅收的方式投資5億馬克，入駐到物流園區(qū)的企業(yè)投資5億馬克。

　　不萊梅物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理采取股份制形式，其中州政府出資占25%，入駐企業(yè)出資占75%，并有高效的組織管理機(jī)構(gòu)——股東大會(huì)，其下設(shè)物流中心發(fā)展公司。物流中心發(fā)展公司是由三人構(gòu)成，股東大會(huì)負(fù)責(zé)聘任總經(jīng)理，大型物流企業(yè)的經(jīng)理是候選人，其他的人員由發(fā)展公司來(lái)負(fù)責(zé)聘任。入駐企業(yè)的會(huì)費(fèi)，車輛的加油、維修及食堂服務(wù)的盈利和州政府的補(bǔ)貼構(gòu)成物流中心發(fā)展公司的費(fèi)用，其任務(wù)主要是負(fù)責(zé)園區(qū)的對(duì)外聯(lián)系與對(duì)外招商，解決水電、食堂、車輛加油、維修等園區(qū)內(nèi)的問(wèn)題。不萊梅州政府并不干涉物流園區(qū)的經(jīng)營(yíng)，物流園區(qū)的發(fā)展公司也不干涉物流園區(qū)企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但會(huì)從充分利用資源、節(jié)約能源的角度出發(fā)對(duì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的溝通和協(xié)調(diào)。

　　目前，不萊梅物流園區(qū)擁有高度密集的基礎(chǔ)設(shè)施，公路、鐵路、水路等設(shè)施建設(shè)齊全，還提供通信、加油、維修、清洗、食堂等綜合的后勤服務(wù)，多式聯(lián)運(yùn)方式與統(tǒng)一配送被普遍運(yùn)用，使不萊梅物流園區(qū)成為歐洲重要的物流中轉(zhuǎn)基地之一，集物流、轉(zhuǎn)運(yùn)及倉(cāng)儲(chǔ)于一體。不萊梅物流園區(qū)發(fā)展成功的一個(gè)特點(diǎn)就是政府在園區(qū)發(fā)展中起到了極其重要的作用。正是政府在不萊梅物流園區(qū)發(fā)展中的獨(dú)特角色定位才促成不萊梅物流園區(qū)的高效運(yùn)營(yíng)，成為德國(guó)物流園區(qū)發(fā)展的典范。

　　五、對(duì)我國(guó)的參考意義

　　1、物流園區(qū)應(yīng)依托于產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)

　　在德國(guó)，物流園區(qū)與周邊產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)，這是物流園區(qū)的立足之本。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，物流園區(qū)就如空中樓閣，失去了生存的基礎(chǔ)。同時(shí)作為一種公共基礎(chǔ)設(shè)施，物流園區(qū)又能起到改善投資環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。二者互為條件，密不可分。我國(guó)一些物流園區(qū)對(duì)這種市場(chǎng)依存關(guān)系考慮不足，園區(qū)規(guī)劃不能和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，有的甚至單純以“圈地”為目的，不僅不能實(shí)現(xiàn)園區(qū)功能的正常發(fā)揮，而且造成資源的巨大浪費(fèi)，這樣的教訓(xùn)是需要深刻總結(jié)的。依托于產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)才是我國(guó)物流園區(qū)應(yīng)走的健康道路。

　　2、物流園區(qū)發(fā)展有賴于物流企業(yè)的集聚

　　物流企業(yè)的有效集聚是物流園區(qū)正常運(yùn)行的基本條件，只有作到物流企業(yè)的集聚，才能實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施的集約化和物流運(yùn)作的共同化，園區(qū)的規(guī)模效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)和聚合效應(yīng)才能發(fā)揮出來(lái)。所以物流企業(yè)的聚集是物流園區(qū)在開發(fā)運(yùn)作階段需要考慮的首要問(wèn)題。德國(guó)的物流園區(qū)在招商過(guò)程中有一個(gè)重要理念就是“均衡化”，盡量避免在園區(qū)中出現(xiàn)一家獨(dú)大的物流企業(yè)，傾向于將園區(qū)面積分配給盡量多的不同單位，以提高園區(qū)的集聚度和社會(huì)屬性。

　　反觀我國(guó)一些物流園區(qū)硬件條件雖好，但在招商中不同程度存在著“重外資、輕內(nèi)資”、“重明星企業(yè)，輕草根企業(yè)”等問(wèn)題，有的投資門檻要求過(guò)高，中小企業(yè)難以進(jìn)駐，有的在土地、稅收政策方面不同單位不同對(duì)待，在軟環(huán)境上不能為物流企業(yè)集聚創(chuàng)造有利條件，以至于空置率高，難以出現(xiàn)以“聚”興園、繁榮發(fā)展的局面。在“聚”這個(gè)問(wèn)題上，我國(guó)物流園區(qū)還需要作更多反思，更多努力。

　　3、應(yīng)該注重物流園區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)功能

　　德國(guó)的物流園區(qū)園區(qū)選址盡量位于“水、鐵、公”運(yùn)輸交匯點(diǎn)，鐵路線可以直達(dá)庫(kù)內(nèi)，強(qiáng)調(diào)至少擁有兩種以上的運(yùn)輸方式，這是與我國(guó)的園區(qū)現(xiàn)狀最大的不同之處。由于諸多原因，我國(guó)的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展嚴(yán)重滯后，各部門的園區(qū)規(guī)劃自成體系、難以銜接，具有多式聯(lián)運(yùn)功能的園區(qū)比例很小，即使擁有聯(lián)運(yùn)設(shè)施的一些運(yùn)輸樞紐型園區(qū)，由于體制和機(jī)制原因聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)也舉步唯艱，在聯(lián)運(yùn)技術(shù)、設(shè)施的應(yīng)用上與德國(guó)相比差距更大。一體化的多式聯(lián)運(yùn)是提高運(yùn)輸效率、降低物流成本的有效途徑，我國(guó)物流園區(qū)正日益成為社會(huì)物流活動(dòng)的集聚地，而這種聯(lián)運(yùn)功能的缺失無(wú)疑是個(gè)硬傷，也將給我國(guó)未來(lái)物流體系的健康發(fā)展帶來(lái)隱患，需要引起有關(guān)各方的高度重視。

　　4、政府和協(xié)會(huì)應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有作用

　　在物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)中，德國(guó)地方政府發(fā)揮著合理作用，雖然物流園區(qū)的論證規(guī)劃周期較長(zhǎng)，但避免了盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。我國(guó)的物流園區(qū)近年來(lái)發(fā)展很快，但園區(qū)定位不準(zhǔn)、盲目投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較突出，一些問(wèn)題本身就出在地方政府身上。鑒于物流園區(qū)的公共屬性和社會(huì)服務(wù)功能，政府必須發(fā)揮物流園區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)作用，但要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌管理、規(guī)范運(yùn)作，進(jìn)一步完善“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”開發(fā)模式。

　　同時(shí)，協(xié)會(huì)組織的作用需要重視。我們看到德國(guó)物流園區(qū)協(xié)會(huì)在園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、合作、交流方面發(fā)揮著不可替代的作用，協(xié)會(huì)的工作注重實(shí)際，不拘一格，注重解決行業(yè)的實(shí)際問(wèn)題和成員單位的實(shí)際需求，解決了許多政府不宜解決、企業(yè)無(wú)法解決的問(wèn)題，其運(yùn)行機(jī)制和工作方法值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

【獨(dú)家稿件及免責(zé)聲明】本網(wǎng)注明轉(zhuǎn)載文章中的信息僅供用戶參考。凡注明來(lái)源“運(yùn)輸人網(wǎng)”的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)均不得轉(zhuǎn)載、摘編或使用。聯(lián)系郵件：master@yunshuren.com