11月18日，交通運輸部印發(fā)《綜合運輸服務“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對未來一段時期綜合運輸服務發(fā)展的目標任務和推進路徑進行了全面部署。

　　具備條件的建制村基本通快遞”“農村客貨郵融合發(fā)展”“完善農村物流服務網絡”“提升國際寄遞物流服務水平”等多項涉郵政快遞業(yè)目標任務被納入其中，為“十四五”時期郵政快遞業(yè)揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動實現高質量發(fā)展提供了有力的政策保障。

錨定目標 提升質效

　　“‘十四五’期，綜合運輸服務的發(fā)展方式要更加注重質量效益，組織模式更加注重一體融合，發(fā)展動力更加注重創(chuàng)新驅動，產業(yè)形態(tài)更加注重新老業(yè)態(tài)融合，服務產品更加注重需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，為加快建設交通強國、服務全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐?！苯煌ㄟ\輸部黨組成員、副部長汪洋在撰文解讀《規(guī)劃》時指出，國際國內新形勢對綜合運輸服務發(fā)展提出了新的更高要求，必須立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，進一步推動運輸服務行業(yè)高質量發(fā)展。

　　郵政快遞業(yè)是服務生產生活、促進消費升級、暢通經濟循環(huán)的現代化先導性產業(yè)，是綜合運輸服務的重要組成部分，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中發(fā)揮著積極的作用?！兑?guī)劃》預計，2021年~2025年，快遞業(yè)務量還將年均增長15.4%，電商快遞將保持快速增長態(tài)勢。

　　《中國郵政快遞報》小編梳理發(fā)現，《規(guī)劃》在涉郵政快遞業(yè)目標任務的制定和表述上，與當前行業(yè)正在開展的“兩進一出”等重點工程緊密銜接?！兑?guī)劃》在具體目標中提出，“具備條件的建制村基本通快遞”“國際物流供應鏈服務體系更加完善”；在主要任務里提出，要“統籌樞紐轉運、口岸、保稅、冷鏈物流、郵政快遞等功能”，推動“電商快遞班列等聯運模式創(chuàng)新，引導多式聯運企業(yè)開展跨方式信息互聯互通、業(yè)務協同運作”，“有序推進老舊道路客運站改擴建，因地制宜增設郵政快遞、旅游集散等服務設施”，“推廣集約化農村客運發(fā)展模式，推動農村客貨郵融合發(fā)展”。

　　國郵智庫專家、北京郵電大學郵政發(fā)展研究中心主任趙國君告訴小編，《規(guī)劃》對具體目標的分解落實，將提升綜合交通樞紐一體化銜接水平，提高運輸服務效率，使運輸結構更趨合理，物流成本進一步降低，保障郵政快遞業(yè)更多、更高服務水平的定制化、個性化、專業(yè)化產品不斷豐富，促使行業(yè)服務能力不斷增強、服務便利化程度明顯提升，進而不斷釋放行業(yè)競爭能力。

突出重點 打破瓶頸

　　“‘十四五’期間，行業(yè)需求仍將持續(xù)穩(wěn)中有升。高價值、小批量、時效強的服務需求仍將不斷快速增加?！壁w國君指出，隨著綜合運輸服務體系的日益構建與完善，郵政快遞業(yè)在充分利用組織模式一體融合、發(fā)展動力創(chuàng)新驅動、產業(yè)形態(tài)新老融合、服務產品需求牽引等方面紅利的同時，自身發(fā)展將獲得質量與效益的統一，進而實現更高水平的動態(tài)平衡。

　　當前，各級郵政管理部門正在深入貫徹落實國務院辦公廳《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》?！兑?guī)劃》在完善農村物流網絡方面明確，“推動既有客貨運輸站場、郵政快遞站點、公路養(yǎng)護工區(qū)、電子商務和農村供銷網點等資源整合、功能升級和綜合開發(fā)利用”“推動建立‘種植基地+生產加工+商貿流通+物流運輸+郵政金融服務’一體化農村物流服務體系”“到2025年，全國推廣100個左右農村物流服務品牌”。

　　實施“兩進一出”工程是國家郵政局近年來持續(xù)推進的重點工作任務?！兑?guī)劃》在推動專業(yè)化物流創(chuàng)新發(fā)展方面提出，將深入實施郵政、快遞“進廠”“進村”工程，推進寄遞物流與先進制造業(yè)、現代農業(yè)、跨境電商協同融合。推動無人機（車）投遞、智能配送、無接觸寄遞、即時直遞等新模式發(fā)展。

　　國際寄遞物流服務水平偏弱是我國寄遞企業(yè)面臨的短板。今年年初，國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝在出席國務院新聞辦發(fā)布會時表示，將依托綜合交通的比較優(yōu)勢，提升郵件快件干線運輸效能，“拓展航空寄遞網絡，加快國際郵件快件航空樞紐布局”?！兑?guī)劃》明確，將打造具有全球競爭力的郵政快遞核心樞紐。同時，鼓勵利用中歐班列等方式加強與沿線各國郵政業(yè)務合作，推動班列雙向運郵常態(tài)化。鼓勵寄遞企業(yè)與先進制造、科技企業(yè)“協同出海”，支持快遞企業(yè)在制造業(yè)海外生產基地附近建設倉儲運營中心，提供入廠物流和全球銷售服務。依托萬國郵聯機制，增強全球網絡通達性和穩(wěn)定性。

保障實施 推動發(fā)展

　　目標任務要落地實施，需要強有力的組織保障。《規(guī)劃》在保障措施部分指出，“完善地方交通運輸主管部門與鐵路、民航、郵政地方管理機構協同聯動機制，探索區(qū)域客運一體化、聯合監(jiān)管執(zhí)法、重點時段運輸組織保障等運輸服務全鏈條協同體制機制，為規(guī)劃順利實施提供有力保障”。

　　近年來，發(fā)揮部門間的聯動為郵政快遞業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，已經積累了較為成熟的經驗?！兑?guī)劃》再一次明確完善協同聯動機制，可以充分調動地方交通運輸主管部門、郵政地方管理機構和屬地政府之間的積極性，增強互動，形成合力。

　　除此之外，《規(guī)劃》還提出，加大政策支持力度，引導帶動更多社會投資參與運輸服務領域重大項目建設。這也為郵政快遞業(yè)揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實現高質量發(fā)展提供了有力支撐。

　　“行業(yè)在實施過程中，應建立以解決難點問題、重點問題、關鍵問題等代表性示范性工程，制定相應工程成功解決方案并因地制宜地推廣，杜絕照搬照抄?！壁w國君建議，“十四五”期間，行業(yè)應更加注重依托綜合運輸服務促進整體效能的發(fā)揮，實現降本增效、差異化發(fā)展，與交通運輸充分融合，成為支撐現代流通體系建設的生力軍，打造一批具有國際競爭力的代表性企業(yè)，轉型升級為高質量發(fā)展。

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