近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。

　　為什么要出臺這樣一個重要文件，對于完成碳達峰、碳中和任務的艱巨性又該如何理解？來看專家的相關解讀。

碳達峰碳中和：一場經濟社會系統(tǒng)性變革

　　本次《意見》中的碳達峰、碳中和是指中國提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。這是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。

　　中國循環(huán)經濟協(xié)會會長、國家氣候變化專家委員會委員 朱黎陽：通過建立碳減排的倒逼機制，將切實改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系，推動產業(yè)和能源結構的調整優(yōu)化，保障能源安全和產業(yè)鏈安全，為實現高質量發(fā)展注入綠色低碳的新動能。

　　專家表示，實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革，當前我國產業(yè)結構偏重，能源結構偏煤，能源效率偏低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在深入發(fā)展，經濟發(fā)展和民生改善任務還很重，能源消費仍將保持剛性增長，與發(fā)達國家相比，我國從碳達峰到碳中和的時間窗口偏緊。此次在中央層面制定印發(fā)《意見》，對碳達峰、碳中和進一步明確總體要求，提出主要目標，明確實施路徑，對匯聚全黨全國力量完成碳達峰、碳中和這一艱巨任務具有重大意義。

碳達峰碳中和具體目標首次公布

　　剛剛公布的《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出了“十四五”時期以及2030年前、2060年前兩個重要時間節(jié)點的目標。具體包括構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系、提升能源利用效率等五個方面。

　　到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系初步形成，重點行業(yè)能源利用率大幅提升，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

　　到2030年，經濟社會發(fā)展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費比重達到25%左右。二氧化碳排放量達到峰值并實現穩(wěn)中有降。

　　到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，非化石能源消費比重達到80%以上，碳中和目標順利實現。

　　中國循環(huán)經濟協(xié)會會長、國家氣候變化專家委員會委員 朱黎陽：這些目標充分考慮了我國發(fā)展階段、資源稟賦等，經過系統(tǒng)研究和審慎論證后確定的，符合我國的基本國情。我們確定的這些目標，它是（科學）可行的可達的。

　　專家指出，《意見》提出的一系列目標，標志著我國將完成碳排放強度全球最大降幅，用歷史最短時間實現碳達峰到碳中和，體現了巨大雄心和大國擔當。

推進“雙碳”目標實現的路線圖、施工圖

　　實現碳達峰、碳中和是一項多維、立體、系統(tǒng)的工程，涉及經濟社會發(fā)展方方面面?！兑庖姟穲猿窒到y(tǒng)觀念，提出了10個方面31項重點任務，明確了碳達峰、碳中和工作的路線圖、施工圖。

　　《意見》提出：要加快構建清潔低碳安全高效能源體系，強化能源消費強度和總量雙控，大幅提升能源利用效率，嚴格控制化石能源消費，積極發(fā)展非化石能源，深化能源體制機制改革。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務副理事長 王志軒：（非化石能源占比）到2025年的時候達到20%左右，2030年的時候是25%左右，2060年達到80%以上。新能源的發(fā)展，非化石能源的發(fā)展一定要在能源安全的條件下來進行，這也是整體方案基本原則里面提到的要風險防范的基本要求。

　　在交通運輸領域，將加快推進低碳交通運輸體系建設，優(yōu)化交通運輸結構，推廣節(jié)能低碳型交通工具，積極引導低碳出行。在建筑領域，提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質量，推進城鄉(xiāng)建設和管理模式低碳轉型，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，加快優(yōu)化建筑用能結構。

　　同時，還要加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用，強化基礎研究和前沿技術布局，加快先進適用技術研發(fā)和推廣。加快建立綠色貿易體系，推進綠色“一帶一路”建設，加強國際交流與合作。健全法律法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系，完善標準計量體系，提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。完善投資、金融、財稅、價格等政策體系，推進碳排放權交易、用能權交易等市場化機制建設。

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