關于進一步推進成品油質量升級

　　及加強市場管理的通知

　　發(fā)改能源[2016]349號

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，有關企業(yè)：

　　為應對日益嚴峻的大氣污染防治形勢，減少機動車尾氣污染排放，黨中央、國務院高度重視，相繼出臺《大氣污染防治行動計劃》等系列政策措施，并部署開展加快成品油質量升級國家專項行動。總體上看，目前相關工作進展順利。《普通柴油》等五項國家標準已批準發(fā)布；國Ⅵ車用汽、柴油強制性標準正加緊編制；國Ⅴ標準車用汽、柴油如期向東部地區(qū)11省市提前供應；全國范圍全面供應國Ⅴ油品的籌備工作也在有序實施。但與此同時，隨著油品升級步伐加快，"低品油退市難"問題正日漸突出，尤其是普通柴油違法銷售給機動車，造成車用柴油銷售不暢，影響了油品升級減排成效，擾亂了市場秩序。此外，部分地方煉廠升級改造滯后、不合格油品生產(chǎn)流通、各地執(zhí)法標準不一等問題也亟待解決。

　　為進一步落實《大氣污染防治法》和加快成品油質量升級國家專項行動有關要求，規(guī)范成品油市場秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，保護守法企業(yè)和消費者權益，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、嚴格按時限停售低標準油品

　　（一）2016年1月1日起，東部地區(qū)11省市全面供應國Ⅴ標準車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油），同時停止區(qū)域內加油站（點）銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油。

　?。ǘ?017年1月1日起，全國全面供應符合國Ⅴ標準的車用汽油（含E10乙醇汽油）、車用柴油（含B5生物柴油），同時停止國內銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油。

　　二、規(guī)范成品油流通管理

　?。ㄈ﹪澜麩捰推髽I(yè)將不符合現(xiàn)行國家標準的成品油以其他產(chǎn)品名義銷售給成品油批發(fā)、零售企業(yè)。

　　（四）嚴禁成品油批發(fā)、零售企業(yè)從無成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進成品油，嚴禁成品油批發(fā)企業(yè)向不具有成品油經(jīng)營資格的企業(yè)銷售用于經(jīng)營用途成品油。

　　（五）嚴禁向汽車和摩托車銷售普通柴油以及其他非機動車用燃料。

　?。┮?guī)范加油站（點）產(chǎn)品標示，按法規(guī)要求明確標注所售汽、柴油產(chǎn)品名稱、牌號和等級（如：0號普通柴油，92號汽油(Ⅴ)，0號車用柴油(Ⅳ)），便于消費者選擇、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。

　?。ㄆ撸└鞯胤秸毮懿块T完善相關制度，實現(xiàn)加油站車用汽、柴油封閉銷售，除農村加油站（點）及水上加油站（點）外，加油站不得銷售普通柴油。

　?。ò耍└鞯胤秸M織公安、環(huán)保、商務、海關、稅務、工商等部門依據(jù)各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產(chǎn)品標示不全、向汽車或摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動。

　　三、加強煉廠質量升級和生產(chǎn)監(jiān)管

　?。ň牛┲醒爰暗胤綗捰推髽I(yè)（以下簡稱煉油企業(yè)）必須嚴格按照國家有關政策時限要求，實施成品油質量升級改造，保障清潔油品市場供應。

　?。ㄊ捰推髽I(yè)必須依據(jù)國家現(xiàn)行質量標準組織成品油生產(chǎn)，未取得工業(yè)產(chǎn)品許可證、不符合現(xiàn)行國家標準的成品油產(chǎn)品不得出廠。

　　（十一）國家能源局派出機構會同當?shù)啬茉粗鞴懿块T等單位繼續(xù)深入開展成品油質量升級專項監(jiān)管，有效促進企業(yè)如期完成升級改造；各煉油企業(yè)按季度向相關派出機構報送升級改造、成品油生產(chǎn)情況等信息。

　?。ㄊ└鞯刭|檢部門督促煉油企業(yè)強化出廠檢測，確保出廠成品油質量，同時加大對生產(chǎn)企業(yè)汽、柴油產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查力度，重點查處汽、柴油不符合國家強制性標準、虛高標號等違法行為。

　　四、落實相關管理責任

　　（十三）各?。▍^(qū)、市）政府應切實貫徹國務院關于開展加快成品油質量升級國家專項行動有關精神，全面落實《大氣污染防治法》及前述要求，加緊制定專項行動方案，健全工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確部門職責，逐項拆解任務，啟動相關工作，并按季度向國家能源局報送進展。要暢通信息舉報途徑，做到"有疑必查、有舉必究"；要加強信息共享，大力開展聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒，做到"一處違法、處處受阻"；要建立黑名單制度，定期向社會公布油品質量抽查不合格的成品油生產(chǎn)和銷售企業(yè)。

　?。ㄊ模┫乱徊?，將按照大氣污染防治考核機制進行考核評價，并根據(jù)國務院統(tǒng)一部署適時督查。對于工作開展不力的，將依法依規(guī)嚴格問責。

　　國家發(fā)展改革委

　　公安部

　　財政部

　　環(huán)境保護部

　　商務部

　　國資委

　　海 關 總 署

　　稅 務 總 局

　　工 商 總 局

　　質 檢 總 局

　　國家能源局

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