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“天量罰單”的背后 是監(jiān)督缺失
2021-07-18 08:40:00
【運輸人網(wǎng)】7月15日正式施行的新修訂《行政處罰法》，對電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的質(zhì)量要求、設(shè)置、使用和程序等作出全面規(guī)定：確保采用非現(xiàn)場執(zhí)法方式于法有據(jù)，把住“法律依據(jù)關(guān)”；確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備質(zhì)量過關(guān)、性能完備，把住“質(zhì)量關(guān)”；確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置科學(xué)合理、公開透明，把住“設(shè)置關(guān)”；確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄內(nèi)容準確無誤、客觀全面，把住“記錄關(guān)”；確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄信息有效告知當(dāng)事人，把住“告知關(guān)”。
把住這五個關(guān)，也就把住了亂罰款的漏洞。據(jù)媒體報道，近些年，一些地方濫設(shè)亂設(shè)“電子眼”抓拍交通違法行為，產(chǎn)生“天量罰單”。廣東佛山一高速路口一分鐘9人受罰，某地方罰款的收入甚至占到了年財政收入的三分之一。新修訂《行政處罰法》的施行，就是用法律的手段斬斷亂罰款的黑手，明確告訴行政執(zhí)法者，“電子眼”不是罰款神器。
把住這五個關(guān)，也就校正了處罰的方向。罰款不是目的，提升治理能力、維護良好的交通秩序才是目的。盯著罰款設(shè)置“電子眼”必然是亂設(shè)胡設(shè)，堵住亂罰款的漏洞，電子眼的設(shè)置才能是為提升治理能力而設(shè)。這樣，具體在哪些領(lǐng)域、哪些情形下可以單憑電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定的違法事實實施行政處罰，不是行政機關(guān)說了算，而是由法律、行政法規(guī)來確定。這不僅可以規(guī)范罰款，還可促進行政機關(guān)增強法律意識，依法行政。
把住這五個關(guān)，也就建立起了針對行政執(zhí)法的“監(jiān)督關(guān)”?！疤炝苛P單”的背后，是監(jiān)督的缺失。新修訂《行政處罰法》將監(jiān)督植入“電子眼”從安裝到應(yīng)用的各個環(huán)節(jié)，有效避免“暗中執(zhí)法”，推動行政執(zhí)法更加公開透明，讓每一次執(zhí)法都能體現(xiàn)善意、明確初衷、經(jīng)得起監(jiān)督。
對“電子眼”的法治化治理，也給那些經(jīng)常和群眾打交道、涉及群眾切身利益的行政執(zhí)法單位提了個醒：面向一線群眾，就要時刻關(guān)心關(guān)注群眾的體驗，自覺主動接受群眾監(jiān)督，及時地把群眾意見用在改進工作中，用在提高社會治理能力上。
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