618電商大促過后，海量包裹取件成了社會(huì)關(guān)注的話題。廣西賀州市近日召開全市快遞企業(yè)集體約談會(huì)，稱當(dāng)?shù)?2315投訴舉報(bào)中心接到關(guān)于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞取件收費(fèi)的投訴舉報(bào)及咨詢信息共484件，主要反映部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞收取2元-5元不等的取件費(fèi)問題。

　　賀州市市場監(jiān)管部門要求，各快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度。禁止在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)收取未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計(jì)量單位等誤導(dǎo)消費(fèi)者；要嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)對下屬各網(wǎng)點(diǎn)的管理，督促下屬網(wǎng)點(diǎn)對存在的違法違規(guī)問題進(jìn)行切實(shí)有效整改。

各地多部門密集出手整治末端違規(guī)收費(fèi)

　　6月初，有媒體曝光，廣西賀州有快遞網(wǎng)點(diǎn)張貼海報(bào)稱，由于同行價(jià)格戰(zhàn)日趨激烈，近年來派費(fèi)一降再降，上級快遞公司無法正常運(yùn)營，中通、韻達(dá)、圓通于6月起取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，快件只到市區(qū)。為便于領(lǐng)取快遞，網(wǎng)點(diǎn)安排車輛托運(yùn)快遞，托運(yùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自取點(diǎn)的費(fèi)用向客戶收取，每個(gè)包裹2-5元不等。

　　此外，湖南、貴州也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶在網(wǎng)絡(luò)上反映，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)/代收點(diǎn)取件要求收1元、2元/件的取件費(fèi)。

　　據(jù)了解，這已不是快遞公司第一次因“二次收費(fèi)”問題被約談。今年2月，貴州銅仁思南縣市場監(jiān)管局組織轄區(qū)中通快遞、圓通快遞等10家快遞企業(yè)召開快遞末端網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)集中約談會(huì)。會(huì)議要求各快遞企業(yè)全面開展違規(guī)收費(fèi)自查整改工作，拓寬快遞價(jià)格公開化途徑，收件做到明碼標(biāo)價(jià)，發(fā)件不能以任何理由收取費(fèi)用。

　　2019年，四川省保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)二次收費(fèi)現(xiàn)象的調(diào)查結(jié)果顯示，快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普遍存在二次收費(fèi)情況，二次收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)涉及快遞公司中，申通、中通、韻達(dá)、圓通四家占比均達(dá)到了50%以上；在遭遇過二次收費(fèi)的受訪者中，六成以上表示取件時(shí)才被告知要收費(fèi)。

　　2019年4月，國家郵政局在全國范圍開展了快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)整改工作，但部分地區(qū)特別是中西部農(nóng)村地區(qū)，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)情況依然存在。

　　按照國家郵政局相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)披露，違規(guī)收費(fèi)及不正當(dāng)經(jīng)營行為主要表現(xiàn)為：在投遞環(huán)節(jié)以超派送范圍或經(jīng)營困境為由，強(qiáng)行向收件人加收快件投遞費(fèi)；收件人自取快件時(shí)，無正當(dāng)理由向收件人額外收取保管費(fèi)；未經(jīng)收件人同意，快件放置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)或其他代收點(diǎn)，不按約定名址投遞到人。

　　2020年7月，甘肅武威市郵政管理局召開民勤縣快遞末端網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)集中約談會(huì)，通報(bào)了發(fā)生在民勤縣大灘鎮(zhèn)、蔡旗鎮(zhèn)的4起違規(guī)收費(fèi)典型案例，并依法依規(guī)對其中三起進(jìn)行立案查處，要求各寄遞企業(yè)要加大人力物力投入，加強(qiáng)郵快合作、強(qiáng)化資源共享，堅(jiān)決杜絕違規(guī)收費(fèi)行為。同期，陜西安康、甘肅白銀等地也紛紛開展針對快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)的約談和專項(xiàng)治理。

　　今年3月，四川樂山市郵政管理局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)二次收費(fèi)、末端網(wǎng)點(diǎn)備案專項(xiàng)整治行動(dòng)，其中提到，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)的行業(yè)亂象，嚴(yán)肅處理侵害用戶合法權(quán)益的違法行為。同期，廣元市郵政管理局也對韻達(dá)、百世、中通、申通等品牌快遞企業(yè)四川區(qū)域總部及縣區(qū)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了集體約談。

低價(jià)競爭、單量少使得網(wǎng)點(diǎn)盈利空間受限

　　據(jù)國家郵政局統(tǒng)計(jì)，2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)98%，農(nóng)村地區(qū)收投快件超300億件，占總量接近36%，全國27個(gè)省( 區(qū)、市) 實(shí)現(xiàn)了快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，覆蓋率達(dá)97.6%。

　　去年，國家郵政局出臺(tái)“快遞進(jìn)村”三年行動(dòng)方案，明確到2022年底，符合條件的建制村基本實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。但快遞行業(yè)長期以來的“價(jià)格戰(zhàn)”使得末端網(wǎng)點(diǎn)利潤空間不斷被壓榨，尤其在農(nóng)村地區(qū)，“二次收費(fèi)”長期存在。

　　據(jù)公開報(bào)道，一則來自湖南省郵政管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年關(guān)于快遞二次收費(fèi)立案99起，罰款近200萬元，快遞二次收費(fèi)投訴主要來自農(nóng)村地區(qū)。按照法律規(guī)定，快遞服務(wù)公司未告知發(fā)件人（商家）和消費(fèi)者的情況下，強(qiáng)制收費(fèi)，既屬于違約行為，又對消費(fèi)者構(gòu)成消費(fèi)侵權(quán)。

　　在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，末端高昂的配送成本和較低的單量形成一對矛盾。雙壹咨詢創(chuàng)始人龔福照對南都小編分析稱，農(nóng)村配送的特點(diǎn)，一是單量小，第二是分散，第三是距離位置不集中，單量的增長遠(yuǎn)抵不上派件至末端所需的各項(xiàng)成本，加上現(xiàn)在的寄遞規(guī)則統(tǒng)一，“有些站點(diǎn)一天收不到幾個(gè)件，派費(fèi)又只有幾毛錢，生存就很艱難”，也就使得偏遠(yuǎn)地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能打“擦邊球”，違規(guī)操作。

　　有基層網(wǎng)點(diǎn)反映，快遞服務(wù)企業(yè)在利益分配過程中起主導(dǎo)作用，分配給下游經(jīng)營主體的利潤空間不足，末端網(wǎng)點(diǎn)出于自身盈利需要，無視消費(fèi)者合法權(quán)益，最終將成本轉(zhuǎn)嫁給取件的消費(fèi)者，下游收費(fèi)亂象缺乏有效監(jiān)督與管理。此外，地理位置、交通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要素也會(huì)對二次收費(fèi)具有一定的影響。

　　對于網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)收費(fèi)的產(chǎn)生原因，快遞物流信息服務(wù)平臺(tái)“快遞100”CEO雷中南認(rèn)為，除了快遞公司近年來的低價(jià)競爭，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營成本入不敷出，主觀因素還包括快遞末端管理粗放、信息化程度低，站點(diǎn)老板缺乏多元化經(jīng)營意識等。

　　多地在開展快遞末端違規(guī)收費(fèi)的同時(shí)均指出，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)立足“一站多能、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級”開展資源整合，推動(dòng)設(shè)立驛站、共配中心、“郵快合作”“快快合作”“交郵合作”等形式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)和經(jīng)營效率。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營困難的問題，鼓勵(lì)各快遞企業(yè)調(diào)整經(jīng)營理念，加強(qiáng)末端服務(wù)合作，強(qiáng)化資源整合，完善盈利模式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)生存服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)降本增效，互利共贏，推進(jìn)”快遞進(jìn)村”，助力國家“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略。

　　近日，中國郵政集團(tuán)有限公司發(fā)出《關(guān)于全面推進(jìn)郵快合作下鄉(xiāng)進(jìn)村的通知》，明確提出郵政企業(yè)主動(dòng)對接快遞企業(yè)，以代投、代運(yùn)、代收等多種模式開展合作，努力擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)村的覆蓋范圍。統(tǒng)籌普遍服務(wù)補(bǔ)貼、郵政企業(yè)自有資金、“私車公助”等方式，結(jié)合縣鄉(xiāng)村三級寄遞物流體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村投遞汽車化，優(yōu)化整合投遞線路。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞關(guān)聯(lián)著消費(fèi)下沉、農(nóng)貨上行等諸多新興業(yè)態(tài)，是盤活鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。一方面，地方政府應(yīng)給予更多的扶持和重視，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)予以減免及補(bǔ)貼，另一方面，利用城鄉(xiāng)差異，環(huán)繞城市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品輸出等，還能夠利用低成本土地資源和人力資源發(fā)展倉儲(chǔ)+快遞，尤其是保鮮倉儲(chǔ)，加大農(nóng)副產(chǎn)品的銷售周期和銷售通道。

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